何祖敏

摘 要：近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，使得國(guó)內(nèi)各種建筑工程隨之而增多。工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)貫穿了整個(gè)工程，為此，我們可以建立無縫對(duì)接的機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)培訓(xùn)，從而充分的利用各方面的因素來推進(jìn)跟蹤審計(jì)的運(yùn)用。

關(guān)鍵詞：全過程跟蹤審計(jì);建筑;工程造價(jià)

1、前言

全過程跟蹤審計(jì)工作能有效的控制建設(shè)項(xiàng)目成本的投入，對(duì)提高工程項(xiàng)目管理的水平有著十分重要的意義。尤其是在項(xiàng)目建設(shè)剛起步的時(shí)候開展審計(jì)工作，能提升決策的科學(xué)性從而有效地避免資金的鋪張浪費(fèi)。

2、建筑工程造價(jià)中關(guān)于跟蹤審計(jì)的概述

在當(dāng)前的建筑工程造價(jià)中，跟蹤審計(jì)的運(yùn)行模式并非是唯一的，而是多種運(yùn)行項(xiàng)目共同作用的結(jié)果。就建筑工程造價(jià)項(xiàng)目而言，不同的項(xiàng)目階段有著不同的內(nèi)容。全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)是一種全新的審計(jì)方法，是指單位審計(jì)部門組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程的合法性、真實(shí)性、規(guī)范性進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，是有效地利用有限的資金和資源，用盡可能小的費(fèi)用、可能快的速度和優(yōu)良的質(zhì)量建成預(yù)期的項(xiàng)目，使其實(shí)現(xiàn)預(yù)期的功能。在建筑工程造價(jià)的跟蹤審計(jì)過程中，有時(shí)需要對(duì)于特定環(huán)節(jié)、階段進(jìn)行一定的跟蹤審計(jì)，其中大致上包括三大模塊：駐場(chǎng)審計(jì)、分期審計(jì)和環(huán)節(jié)審計(jì)，這三種審計(jì)中所起到的作用卻是不盡相同的。就駐場(chǎng)審計(jì)而言，需要進(jìn)行24小時(shí)的全天跟蹤審計(jì)工作。而相對(duì)比與分期審計(jì)和環(huán)節(jié)審計(jì)而言，則是針對(duì)性地對(duì)于某個(gè)單另的環(huán)節(jié)展開跟蹤審計(jì)工作。不同的建筑工程造價(jià)，由于其結(jié)構(gòu)模式的不同，而相應(yīng)地采取不同的運(yùn)行模式，進(jìn)行不同的跟蹤模式審計(jì)。

3、工程建設(shè)項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的主要內(nèi)容

總體來看，全過程跟蹤審計(jì)分為項(xiàng)目初審、建設(shè)過程中審計(jì)和項(xiàng)目建設(shè)完成后的竣工結(jié)算審計(jì)，在不同的階段，審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)都存在差異。

3.1 項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)

就工程造價(jià)而言，項(xiàng)目初審階段全過程跟蹤審計(jì)主要是項(xiàng)目概算（可行性分析報(bào)告）的審計(jì)，當(dāng)然，還包括其他部分內(nèi)容，具體而言主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，首先，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的審核，通過對(duì)設(shè)計(jì)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)、材料等，分析工程總量造價(jià)，從源頭控制造價(jià)總額。其次，對(duì)工程量清單的審計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目在對(duì)外招標(biāo)過程中必須要發(fā)布工程量清單，而對(duì)工程量清單的審計(jì)則可以保障工程量不存在錯(cuò)算、漏算等問題，為提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供基礎(chǔ)和前提。再次，對(duì)工程概算的審核，這種審計(jì)包括利用工程定額，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的材料、人工、機(jī)械等成本費(fèi)用進(jìn)行審核，分析工程造價(jià)是否準(zhǔn)確。

3.2 建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)

建設(shè)期間全過程跟蹤審計(jì)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，首先，按照合同，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度和結(jié)算進(jìn)度進(jìn)行審計(jì)，這主要是由于建設(shè)項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，分階段支付工程價(jià)款，需要對(duì)建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行審核，以提供支付的依據(jù)。其次，對(duì)工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、變更簽證等的審核，在接到工程變更申請(qǐng)后，要組織對(duì)這種變更進(jìn)行造價(jià)分析，避免工程變更給整個(gè)工程造價(jià)帶來重大的影響。

3.3 竣工結(jié)算階段全過程跟蹤審計(jì)

竣工結(jié)算階段的審計(jì)主要是對(duì)工程決算書進(jìn)行跟蹤審計(jì)，具體而言包括如下兩個(gè)方面的內(nèi)容。首先，對(duì)工程建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行勘察，計(jì)算工程量，與決算書的工程量進(jìn)行對(duì)比，剔除計(jì)算不準(zhǔn)確的工程量。特別是，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)變更等簽證，要對(duì)其流程是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否完備等進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的工程量要堅(jiān)決予以剔除。其次，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核，主要是分析套算的定額是否準(zhǔn)確，所采用的數(shù)據(jù)是否符合國(guó)家、地方的有關(guān)規(guī)定。

4、建筑工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的必要性

建筑工程項(xiàng)目具有施工周期長(zhǎng)、資金投入大等實(shí)際特征，在新時(shí)期下的建筑工程造價(jià)管理中，傳統(tǒng)的一次性靜態(tài)審計(jì)模式，無法對(duì)施工階段因設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程等因素而造成的造價(jià)問題進(jìn)行詳細(xì)記錄，在無形中干擾了審計(jì)工作的判斷與分析，不利于審計(jì)工作的有效開展。除此之外，在當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)發(fā)展環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)利益誘惑使得部分審計(jì)人員職業(yè)道德出現(xiàn)偏差，在審計(jì)工作開展中，出現(xiàn)利用職權(quán)違法違規(guī)操作的問題，對(duì)建筑施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益造成了一定的負(fù)面影響。隨著全過程跟蹤審計(jì)理論在建筑工程領(lǐng)域的逐漸興起，建筑施工企業(yè)加大了對(duì)工程造價(jià)全過程跟蹤審計(jì)的了解程度，并在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段進(jìn)行了全過程的跟蹤審計(jì)，通過對(duì)資源優(yōu)勢(shì)的有效發(fā)掘與積極應(yīng)用，加大審核監(jiān)督力度，使得建筑企業(yè)獲得最佳的控制目標(biāo)，有效抑制貪腐行為的產(chǎn)生，使得工程市場(chǎng)得到凈化。

5、全過程跟蹤審計(jì)的優(yōu)勢(shì)

5.1 提高工程項(xiàng)目的管理水平

從制度和具體實(shí)施過程等多個(gè)方面提高工程項(xiàng)目的管理水平，完善管理制度，不但能夠提升管理水平，同時(shí)又有利于工程建設(shè)的質(zhì)量和造價(jià)得到更好的控制。審計(jì)工作是保證質(zhì)量和造價(jià)相關(guān)制度的科學(xué)性和合理性的重要方法之一。審計(jì)人員可以針對(duì)特定的關(guān)鍵事項(xiàng)開展監(jiān)督，通過審計(jì)程序來彌補(bǔ)各種管理制度固有的缺陷，防止出現(xiàn)徇私舞弊和暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生，審計(jì)能夠?qū)Ω鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范了項(xiàng)目管理方式和行為準(zhǔn)則，有利于促進(jìn)項(xiàng)目管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.2 提高建筑工程施工的質(zhì)量和效率

近些年建筑工程施工的質(zhì)量得到了較多的關(guān)注，人們對(duì)建筑發(fā)生的各種質(zhì)量問題感到憤怒和不滿。在施工中開展審計(jì)工作，就是為了能夠有效的防治工程施工的質(zhì)量問題，審計(jì)工作要從施工中的材料、技術(shù)等具體細(xì)節(jié)入手，從基礎(chǔ)施工開始至竣工驗(yàn)收，全過程實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，設(shè)計(jì)方案中的規(guī)定有一項(xiàng)，就落實(shí)一項(xiàng)，以滿足施工質(zhì)量為基礎(chǔ)，從而通過審核減少不必要的施工步驟，簡(jiǎn)化施工程序，提高施工效率。以此為審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，在施工的全過程中嚴(yán)格履行審計(jì)工作要求和規(guī)范，以又好又快的建設(shè)方式，按期完成工程建設(shè)的任務(wù)。

6、全過程控制的建筑工程造價(jià)跟蹤審計(jì)重要措施

6.1 落實(shí)合同簽訂與招投標(biāo)工作

跟蹤審計(jì)單位應(yīng)幫助業(yè)主從眾多的清單編制單位中篩選出合格的單位，保障只有信譽(yù)良好且技術(shù)過硬公司可以入圍，可以采取招標(biāo)方式從咨詢公司中選擇清單編制單位。同時(shí)，業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)編標(biāo)與審標(biāo)的控制與監(jiān)督，從而保障招投標(biāo)工作具有足夠的公平性與公正性，特別是在進(jìn)行和通過合同簽訂時(shí)，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)造價(jià)方面的控制。

6.2 加強(qiáng)對(duì)工程設(shè)計(jì)變更與洽商的控制

在投資總額之中，工程設(shè)計(jì)變更與洽商占據(jù)較大的比重。為此，作為一名跟蹤審計(jì)工作人員，應(yīng)保持與業(yè)主、施工單位與設(shè)計(jì)單位密切的聯(lián)系，并就設(shè)計(jì)變更與相關(guān)部門做好關(guān)于經(jīng)濟(jì)性與必要性方面的研究與討論，確保各項(xiàng)資金得到合理利用，防止出現(xiàn)資金浪費(fèi)的問題。跟蹤審計(jì)人員在業(yè)主、施工單位的溝通中發(fā)揮著重要作用，如果建設(shè)單位與監(jiān)理、施工單位發(fā)生的變更沒有及時(shí)通知相關(guān)部門，最終會(huì)造成責(zé)任主體產(chǎn)生糾紛。因此跟蹤審計(jì)人員應(yīng)主動(dòng)做好信息搜集和資料存檔工作，在矛盾發(fā)生之前及時(shí)做好各方利益的平衡和溝通。

6.3、建立健全施工審核制度

對(duì)于隱蔽工程的簽證與變更工作，跟蹤審計(jì)單位務(wù)必要遵循相關(guān)審核制度，比如，針對(duì)隱蔽工程，跟蹤審計(jì)工作人員應(yīng)積極的參與直到驗(yàn)收工作完成，做到及時(shí)的掌握第一手造價(jià)控制資料。除此之外，跟蹤審計(jì)單位應(yīng)保障變更工程評(píng)估的合理性，根據(jù)具體的方案開展針對(duì)性的測(cè)算，從而保障所選方案的經(jīng)濟(jì)性與合理性。

7、結(jié)束語

在建筑工程的造價(jià)過程中可以運(yùn)用跟蹤審計(jì)的模式，因此，為了可以更好的提升我國(guó)的建筑行業(yè)的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)不斷的增強(qiáng)對(duì)信息化的管理手段同時(shí)還要完善建筑的管理體制等方面，才能推動(dòng)我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展。

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