王炳旭

摘 要 通過對我國的近海捕撈漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行分析，闡述其中存在的部分不足之處。為解決近海捕撈漁業(yè)發(fā)展中存在的問題，主要從漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)化、相關(guān)法律的完善以及漁具漁船的治理等方面進行了詳細(xì)論述，以實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)中能量的多級利用以及海洋資源的循環(huán)利用。

關(guān)鍵詞 近海捕撈漁業(yè);發(fā)展現(xiàn)狀;存在問題;解決方法

中圖分類號：S975 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.057

隨著我國經(jīng)濟實力不斷提高，人們的生活質(zhì)量得到了改善，魚類因含有較多的蛋白質(zhì)在市場中銷售量巨大，為近海捕撈漁業(yè)發(fā)展帶來了機遇。但同時，多數(shù)漁業(yè)企業(yè)以及漁業(yè)個體養(yǎng)殖戶等在捕撈中往往只注重捕撈的數(shù)量，忽略了捕撈過程中對環(huán)境以及資源的保護，導(dǎo)致我國海洋環(huán)境、海洋資源以及海洋物種等受到影響，阻礙了近海捕撈漁業(yè)的發(fā)展。

1 我國近海捕撈漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近海捕撈漁業(yè)作為海洋捕撈業(yè)的主體，對我國海洋經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用。根據(jù)調(diào)查顯示，近年來近海捕撈漁業(yè)呈穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢，漁船以及專業(yè)捕撈人員較以往相比均有所增加，傳統(tǒng)日常食用魚類年捕撈量均在100萬噸以上，帶魚的捕撈量在其中占比較大。隨著漁業(yè)的發(fā)展，越來越多的臨海地區(qū)開始打造漁業(yè)鄉(xiāng)，增加了漁業(yè)捕撈戶。

海洋捕撈業(yè)的發(fā)展，為臨海地區(qū)的無業(yè)人員帶來了經(jīng)濟收入，推動了近海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，解決了臨海地區(qū)就業(yè)問題。近海捕撈漁業(yè)的發(fā)展帶動了海洋經(jīng)濟的發(fā)展，同時對漁業(yè)捕撈相關(guān)的設(shè)備以及相關(guān)企業(yè)的發(fā)展具有一定的推動作用，如漁網(wǎng)、漁船、魚鉤等漁具在漁業(yè)捕撈的影響下銷量均有所提高，同時對相關(guān)餐飲行業(yè)以及漁業(yè)貿(mào)易的發(fā)展都具有推動作用。但隨著捕撈漁業(yè)的快速發(fā)展，我國的海洋漁業(yè)資源受到了一定影響，越來越多的捕撈人員以及相關(guān)企業(yè)部門為獲得更多的捕撈量，在捕撈過程中使用化學(xué)藥物以及高赫茲的物理捕撈設(shè)備，污染海洋環(huán)境[1-2]。

2 近海捕撈漁業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 漁業(yè)捕撈管理體系未踐行可持續(xù)發(fā)展理念

隨著市場對漁產(chǎn)品需求的增加，越來越多漁業(yè)捕撈企業(yè)以及個體捕撈戶在對漁產(chǎn)品進行捕撈時，使用了污染性較大的化學(xué)藥物，導(dǎo)致海洋環(huán)境的惡化程度增加;還有部分漁業(yè)捕撈人員在捕撈中使用超聲波以及高赫茲物理設(shè)備，對海洋中的物種種類造成了巨大影響，導(dǎo)致海洋食物鏈以及食物網(wǎng)紊亂，不利于漁業(yè)資源的恢復(fù)和發(fā)展。基于上述問題，近年來我國陸續(xù)出臺了一系列關(guān)于近海捕撈漁業(yè)的法規(guī)制度，但是出臺的相關(guān)制度中仍然存在不足之處。地方以及國家出臺的相關(guān)政策中有些部分雖然有明確給出解決方案以及預(yù)防措施，但是相關(guān)部門并沒有就相關(guān)政策采取對應(yīng)的行動;國家出臺的相關(guān)政策中有明確提出在捕撈過程中要踐行可持續(xù)發(fā)展的理念，并且部分法規(guī)中有說明在進行漁業(yè)捕撈中禁止使用殺傷力較大以及具有污染性的化學(xué)藥物，但是就我國近海捕撈漁業(yè)現(xiàn)狀來看，相關(guān)人員在漁業(yè)捕撈過程中并沒有完全踐行相關(guān)法規(guī)，導(dǎo)致海洋環(huán)境惡化、資源匱乏、物種減少。

2.2 海洋資源缺乏

海洋生態(tài)系統(tǒng)屬于生物圈的重要組成部分，包括食物鏈、食物網(wǎng)等復(fù)雜的生態(tài)關(guān)系，其中生產(chǎn)者、消費者以及分解者共同構(gòu)成了食物鏈，三者任意一個出現(xiàn)問題都會導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)紊亂。隨著人們在捕撈過程中過度開采海洋資源以及部分捕撈人員在捕撈過程中使用殺傷力較大的物理設(shè)備，海洋環(huán)境逐漸惡化，海洋生態(tài)系統(tǒng)中物種種類減少，最終引起海洋資源缺乏。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，帶魚、鯽魚以及小黃魚等魚類是我國近海捕撈漁業(yè)的主要捕撈對象，在捕撈過程中應(yīng)當(dāng)意識到資源循環(huán)利用的重要性，做到合理開采。此外，捕撈強度較高也為海洋捕撈漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的影響，如魚群探測設(shè)備、捕撈設(shè)備等高新科技的應(yīng)用都增加了捕撈的強度，影響了近海捕撈漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[3-4]。

3 解決近海捕撈漁業(yè)發(fā)展中存在問題的策略

3.1 優(yōu)化管理體系

管理體系在漁業(yè)的捕撈過程中具有重要作用。鑒于我國近海捕撈漁業(yè)中面臨的問題，在對管理體系進行優(yōu)化時可以采取分級分層的管理模式，使得每個管理層工作人員都有相對應(yīng)的管理領(lǐng)域，并制定獎懲制度，加強工作人員對捕撈過程的監(jiān)督，對于及時發(fā)現(xiàn)存在使用不合法律法規(guī)的化學(xué)藥物以及殺傷力較大的物理設(shè)備捕撈并上報的管理人員，相關(guān)部門可以給予獎金獎勵;對于在監(jiān)督過程中出現(xiàn)偷懶、未依照相關(guān)法律法規(guī)對捕撈進行監(jiān)督的管理人員，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予扣除獎金或者降職等處罰，以此來完善管理體系，加強對捕撈過程的監(jiān)督，確保海洋環(huán)境不被破壞。此外，目前我國近海捕撈漁業(yè)面臨的較大問題就是資源匱乏以及海洋環(huán)境惡化，因此可聘用相關(guān)科學(xué)專家，對海洋生態(tài)系統(tǒng)中食物鏈以及食物網(wǎng)關(guān)系進行調(diào)整，確保海洋物種的多樣性，維護海洋生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

3.2 完善漁業(yè)發(fā)展政策

基于漁業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)企業(yè)可以在發(fā)展捕撈漁業(yè)的同時，將休閑漁業(yè)引入漁業(yè)的發(fā)展中。休閑漁業(yè)的開展能夠有效維護海洋資源，避免海洋資源被過度開發(fā)。此外，隨著人們生活水平的不斷提高，越來越多的人選擇休閑的生活方式，因此開展休閑漁業(yè)不僅能夠滿足人們的生活需求，而且能夠帶動漁業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。制定漁業(yè)生態(tài)補償制度是完善漁業(yè)發(fā)展政策中較為重要的方面，隨著高新科技設(shè)備在捕撈漁業(yè)中的應(yīng)用，依靠漁網(wǎng)進行捕撈的傳統(tǒng)捕魚行業(yè)受到了一定打擊，相關(guān)臨海地區(qū)的部分漁業(yè)未能適應(yīng)新型捕魚技術(shù)也面臨失業(yè)危機。新型漁業(yè)捕撈主要依靠應(yīng)用高新科技設(shè)備，但是部分設(shè)備對海洋環(huán)境以及海洋物種具有較大的負(fù)面影響，因此建立漁業(yè)生態(tài)賠償制度，不僅能夠?qū)Ｑ蟊Ｗo區(qū)等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境進行修復(fù)，而且解決了臨海失業(yè)漁民的安置問題，在海洋捕撈漁業(yè)的發(fā)展中具有一定的保障作用。

3.3 規(guī)范漁具漁船的使用

隨著捕撈漁業(yè)的大規(guī)模發(fā)展以及相關(guān)管理部門對漁業(yè)捕撈工具的監(jiān)督不當(dāng)，個體漁業(yè)捕撈戶以及部分專業(yè)捕撈團隊對漁船、漁具的使用并沒有按照相關(guān)規(guī)定，使得漁船等工具受損較為嚴(yán)重。因此，在發(fā)展捕撈漁業(yè)的同時，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對漁具漁船等捕撈工具的使用加強監(jiān)督并制定合理使用制度。比如可以將高新技術(shù)引入漁具漁船的使用管理方面，把每艘漁船、漁具等捕撈工具制定專屬的二維碼，每個捕撈人員對應(yīng)一個二維碼，在掃描開啟漁船等工具后將一直被同一個捕撈人員使用，在這個過程中，不論是漁船損壞還是漁船丟失，最終系統(tǒng)都將根據(jù)捕撈人員信息以及GPS技術(shù)對漁船以及相關(guān)使用人員信息進行獲取。此種技術(shù)的使用能夠規(guī)范捕撈人員對漁船等捕撈工具的使用。此外，海洋資源的可持續(xù)發(fā)展是捕撈漁業(yè)在運作中需要注意的方面，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對漁具的種類進行分類，明令禁止殺傷力較強、污染性較強的捕撈用具類型，從根本上杜絕破壞海洋環(huán)境以及不符合法律規(guī)定的捕撈漁具進入近海捕撈漁業(yè)領(lǐng)域，維持海洋資源的可持續(xù)發(fā)展[5-6]。

4 結(jié)語

近海捕撈漁業(yè)的快速發(fā)展在推動海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也引發(fā)了較多的海洋環(huán)境問題，如專業(yè)捕撈人員使用殺傷力較大的物理設(shè)備以及具有污染的化學(xué)藥物，對我國海洋壞境造成了破壞并導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)中物種減少。基于上述問題，我國相關(guān)漁業(yè)捕撈行業(yè)在進行漁業(yè)捕撈時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)對海洋資源進行開采，并合理使用捕撈設(shè)備，維持海洋系統(tǒng)食物鏈的完整性，確保近海捕撈漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：趙中正）