陳紅

摘 要： 在建筑行業(yè)中，招投標(biāo)過程存在著諸多問題，對建筑工程的影響巨大。為了實現(xiàn)建筑單位之間的良性競爭，相關(guān)部門需要對招投標(biāo)市場進(jìn)行有效的管理，采取科學(xué)的應(yīng)對手段，并且加大市場的監(jiān)督力度，從而保障建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;招投標(biāo);存在問題;優(yōu)化對策

【中圖分類號】TU723.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.28.067

引言：建筑工程招投標(biāo)管理中常見問題主要包括招投標(biāo)活動前期、中期、后期相關(guān)問題，主要總結(jié)為相關(guān)管理不夠完善、監(jiān)管力度不夠、評審流程不完善等多方面。相關(guān)部門可以從加強(qiáng)對建筑工程招投標(biāo)準(zhǔn)備階段管理、完善評審流程監(jiān)督實現(xiàn)招投標(biāo)公開審評、加強(qiáng)中后期評審與合同監(jiān)管等方面，全面提升投招標(biāo)管理水平。

1 建筑工程招投標(biāo)概念分析

投招標(biāo)是建筑工程建設(shè)權(quán)利許可的過程，招投標(biāo)主要分為招標(biāo)與投標(biāo)2項工作。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)人自行或者委托第三方通過多種形式發(fā)布相關(guān)招標(biāo)公告，通過公告邀請社會中對此次標(biāo)的物感興趣的組織、法人或者其他實力雄厚自然人參與投標(biāo)。整個投招標(biāo)活動建立在公正公平原則之上，招標(biāo)人通過綜合考量選定最終投標(biāo)人，最終實現(xiàn)投招標(biāo)工作全過程。在招投標(biāo)中招標(biāo)與投標(biāo)是相輔相成互為前提，沒有招標(biāo)的形式投標(biāo)也就無從說起，而投標(biāo)存在一定具有招標(biāo)。

2 建筑工程招投標(biāo)管理存在的主要問題

2.1 存在虛假招標(biāo)投標(biāo)的狀況

目前，我國的建筑行業(yè)在招投標(biāo)的過程中，可能會有一些不法商人會通過非法手段獲取中標(biāo)，最終導(dǎo)致建筑工程項目的質(zhì)量不合格，造成不必要的人力、物力以及財力的浪費，嚴(yán)重時還對人們的財產(chǎn)健康造成嚴(yán)重的威脅。如今，雖然相關(guān)部門已經(jīng)制定了相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍有一些人的法律意識淡薄，導(dǎo)致虛假招投標(biāo)的現(xiàn)象依舊存在。

2.2 違法轉(zhuǎn)包分包的現(xiàn)象嚴(yán)重

在建筑工程的建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)包分包是一種很常見的現(xiàn)象。然而，在利益的驅(qū)使下，項目的承包人可能會把工程轉(zhuǎn)包給資歷較淺甚至不具備行業(yè)資質(zhì)的單位或個人，導(dǎo)致整個工程項目中存在很多的安全隱患。此外，這些施工單位或個人可能會存在攜款潛逃、拖欠工資等不法行為，也會對工程項目造成較大的威脅。

2.3 盲目報價

建筑工程在進(jìn)行招投標(biāo)時，為增加競爭優(yōu)勢，很多投標(biāo)單位未能對該項目進(jìn)行分析，導(dǎo)致盲目報價的情況出現(xiàn)。因此，中標(biāo)企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，很有可能采取一些不法行為，如偷工減料、私自更改設(shè)計方案等等，導(dǎo)致工程項目出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問題，威脅人們的生命財產(chǎn)安全。

3 優(yōu)化建筑工程招投標(biāo)管理對策措施

3.1 嚴(yán)懲違規(guī)行為

為了對施工單位擾亂投標(biāo)的行為加以管制，需要對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)懲，從而保障市場招投標(biāo)秩序的穩(wěn)定。首先，在投標(biāo)過程中，投標(biāo)企業(yè)需要與招標(biāo)企業(yè)簽訂相應(yīng)的合同，通過合同來規(guī)定雙方的行為，從而有效地保障雙方的權(quán)益，使招投標(biāo)過程能夠良好進(jìn)行;然后，招標(biāo)企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)需要嚴(yán)格按照合同進(jìn)行招投標(biāo)，遵守相關(guān)的法律規(guī)定，一旦過程中出現(xiàn)違規(guī)的行為時，相關(guān)部門將會對違規(guī)者進(jìn)行嚴(yán)懲，從而保障招投標(biāo)過程秩序的穩(wěn)定，促進(jìn)市場招投標(biāo)過程的良好發(fā)展;最后，為了加大對違規(guī)行為的嚴(yán)懲力度，處罰過程將采取公開的方式，一旦企業(yè)出現(xiàn)投標(biāo)違規(guī)的行為，在公開企業(yè)的信息后，將會對企業(yè)的聲譽造成極大的影響，甚至?xí)绊懙狡髽I(yè)的發(fā)展，讓企業(yè)在未來失去投標(biāo)的機(jī)會。通過這種方式，可以有效地防止企業(yè)在投標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)行為，能夠有效地保障市場招投標(biāo)過程的公正性。

3.2 優(yōu)化評標(biāo)過程

評選過程在投標(biāo)過程中需要引起足夠的重視，并且嚴(yán)格按照相關(guān)流程進(jìn)行招投標(biāo)過程。評標(biāo)人在整個評選過程中具有十分重要的作用，因此，需要提高評標(biāo)人的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力，使其能夠更好地處理招投標(biāo)過程。在傳統(tǒng)的評選模式中，評選標(biāo)準(zhǔn)通常以預(yù)算定額作為評定參考，這導(dǎo)致投標(biāo)單位可以根據(jù)預(yù)算定額來制定報價，給了投標(biāo)企業(yè)擾亂投標(biāo)和惡意競價的可乘之機(jī)。為了應(yīng)對這一問題，可以采用實物工程量清單招標(biāo)和無標(biāo)底招標(biāo)、有標(biāo)底評標(biāo)的手段，這種優(yōu)化方法可以在很大程度上防止投標(biāo)企業(yè)利用法律的漏洞，從而保障招投標(biāo)過程的公平和公正，可以極大地提高投標(biāo)企業(yè)競標(biāo)的積極性。此外，在評標(biāo)過程中，需要限制評標(biāo)人中業(yè)主所占的比例，保障評標(biāo)的合理性和公正性，從而促進(jìn)投標(biāo)過程的良性發(fā)展。

3.3 提高監(jiān)督力度

為了保障招投標(biāo)工作的良性發(fā)展，吸引更多的企業(yè)參與到競標(biāo)中，同時讓招標(biāo)單位有更多的選擇機(jī)會，需要提高招投標(biāo)過程的監(jiān)督力度，以此來保障招投標(biāo)工作的順利開展。提高招投標(biāo)監(jiān)督力度的措施如下：（1）需要加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的審查工作，禁止不具備投標(biāo)資格的企業(yè)參與競標(biāo)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定，需要對企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)懲，從而有效地保障監(jiān)督力度;（2）企業(yè)在取得投標(biāo)資格后，需要事先到招標(biāo)部門進(jìn)行登記，這樣有利于監(jiān)管部門的監(jiān)督工作，可以有效地防止不具備投標(biāo)資格的企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)現(xiàn)場;（3）為了保障招投標(biāo)工作的合理性和公正性，并且加強(qiáng)監(jiān)督工作的執(zhí)行力度，需要將招標(biāo)方案進(jìn)行公示，現(xiàn)場的招標(biāo)企業(yè)可以隨意查看，讓招標(biāo)企業(yè)之間進(jìn)行相互監(jiān)督，這樣可以有效地保障招投標(biāo)過程的公平和公正。此外，在招投標(biāo)時需要對投標(biāo)方的身份進(jìn)行核實，禁止企業(yè)通過代理人的形式進(jìn)行投標(biāo)，從而保障招投標(biāo)過程的合理性。

結(jié)束語：綜上所述，通過分析招投標(biāo)中所存在的問題，希望各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)加大執(zhí)法力度，完善規(guī)章制度，確保招投標(biāo)工作在法律法規(guī)的框架內(nèi)，為建筑市場營造一個更加公平、公正、公開的招投標(biāo)平臺。

參考文獻(xiàn)

[1] 紀(jì)君洋.我國建筑工程招標(biāo)中存在的問題及原因分析[J].衡水學(xué)院學(xué)報，2015，04：118-120.

[2] 李前川，李達(dá).我國建筑工程招投標(biāo)中存在的問題和解決措施分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2017，17：42.

[3] 徐峰.現(xiàn)階段我國建筑工程招投標(biāo)存在的問題及對策研究[D].長安大學(xué)，2010.