王魯平

習(xí)近平總書記來陜重要講話內(nèi)容高屋建瓴、視野宏闊、博大精深，閃耀著馬克思主義、毛澤東思想的真理光輝，彰顯著旗幟鮮明講政治的根本要求和推動社會高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，體現(xiàn)出以人民為中心的堅定立場、推進生態(tài)文明建設(shè)的責任擔當和勇于自我革命的鮮明品格，為陜西乃至全國新時代社會政治經(jīng)濟發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。認真學(xué)習(xí)并貫徹習(xí)近平總書記來陜重要講話精神是當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，必須深刻領(lǐng)會其核心要義和思想精髓，自覺用來武裝頭腦、指導(dǎo)審計實踐、推動審計工作再上新臺階。

以講話精神為指引，結(jié)合陜西省情依法履行審計監(jiān)督職責，為奮力譜寫陜西

新時代追趕超越新篇章保駕護航。

審計是政治機關(guān)，是黨的工作部門，要牢牢把握這一定位，不斷健全工作機制，把黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)落實落細。堅持黨對審計工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要始終把政治建設(shè)擺在首要位置。持續(xù)推進深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞黨和政府工作大局來思考、謀劃、部署審計工作，充分發(fā)揮審計在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職能作用。一方面，注重維護制度權(quán)威，審計中著力揭示違反制度規(guī)定、影響制度執(zhí)行的行為，促進政令暢通、令行禁止;另一方面，加大對審計發(fā)現(xiàn)問題跨領(lǐng)域、跨部門的分析力度，積極提出完善制度、深化改革的建議，促進建立健全制度。

作為國家治理體系重要組成部分的審計，必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作。要做好審計，根本是要著力提升依法審計能力和水平。黨的十九屆四中全會確定了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)，審計機關(guān)作為執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，要始終強化法治思維和制度意識，嚴格依法履行職責;要結(jié)合工作實際，建立健全規(guī)范高效的審計管理制度和執(zhí)行機制，提高制度執(zhí)行力，靠制度提升審計機關(guān)的管理和治理能力。目前，高質(zhì)量完成審計任務(wù)，關(guān)鍵是要積極實施審計項目和審計組織方式“兩統(tǒng)籌”。在審計項目統(tǒng)籌上，要嚴格落實審計“一盤棋”要求，在確保完成統(tǒng)一部署審計任務(wù)基礎(chǔ)上，在審計項目計劃制定上要下大功夫，通盤考慮，科學(xué)組織，積極采取融入式、嵌入式、“1+N”等項目管理方式，實施深度融合，做到“一審多項”“一審多果”。在審計組織方式統(tǒng)籌上，審計計劃管理部門尤其是上級計劃部門要發(fā)揮好把關(guān)作用，加強項目計劃對接協(xié)調(diào)。

以重要講話精神為指引，深刻認識審計監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，切實增強做好審計工作的責任感和使命感。

提升政治站位，把黨領(lǐng)導(dǎo)審計工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，始終把旗幟鮮明講政治放在第一位，從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度把握審計方向，從健全治理體系的高度審視審計工作，從維護制度權(quán)威的高度強化審計職能，促進各地各部門嚴格按照法律制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，以有力有效的審計監(jiān)督，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要注重改革創(chuàng)新，探索提升審計監(jiān)督綜合效能的有效途徑。

要堅持依法審計，實現(xiàn)審計全覆蓋，努力做到黨中央重大政策措施部署到哪里、國家利益延伸到哪里、公共資金運用到哪里、公權(quán)力行使到哪里，審計監(jiān)督就跟進到哪里。把推動財政資金提質(zhì)增效、促進各級政府過“緊日子”作為審計監(jiān)督重點，認真貫徹中央八項規(guī)定及實施細則精神，深化對預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出的審計，加大存量資金盤活力度，確保每一筆資金都在刀刃上。

以重要講話精神為指引，要圍繞全省工作的鮮明主題和主線，加大審計力度。

抓好重大政策落實跟蹤審計，目標就是推動黨和政府重大決策部署落地見效，就是促進令行禁止、政令暢通。抓好“三促進”專項審計，就是促進財政資金提質(zhì)增效、促進優(yōu)化營商環(huán)境、促進就業(yè)優(yōu)先。因此，在開展各項審計中，要把財政資金投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展、政策目標實現(xiàn)等統(tǒng)籌考慮，注重結(jié)果導(dǎo)向，注重厲行節(jié)約和過“緊日子”，促進提高財政資金的配置效率和使用效益，把沉淀、閑置的資金挖出來，推動積極的財政政策加力提效;密切關(guān)注清理拖欠民營和中小企業(yè)賬款、落實減稅降費政策、加強產(chǎn)權(quán)保護、金融服務(wù)實體經(jīng)濟等情況，促進完善中小企業(yè)發(fā)展政策體系，推動穩(wěn)健的貨幣政策貫徹落實;密切關(guān)注援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能提升、重點群體就業(yè)援助等就業(yè)優(yōu)先政策的落實情況，有針對性地開展就業(yè)補助資金和失業(yè)保險基金等審計，揭示政策落實不到位、資金違規(guī)使用、績效不高等問題，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。開展好扶貧和鄉(xiāng)村振興審計意義重大，重點關(guān)注解決精準扶貧精準脫貧政策措施落實、扶貧資金分配管理使用、扶貧項目績效、特殊貧困群體脫貧情況和已脫貧地區(qū)成果鞏固情況;重點關(guān)注鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃重點任務(wù)等相關(guān)政策措施落實、任務(wù)完成、資金績效等情況，加大對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作中形式主義、官僚主義的審計力度，揭示發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風問題。

以重要講話精神為指引，堅持科技強審，著力抓好審計“后半篇文章”。

堅持科技強審，向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率，加強大數(shù)據(jù)審計，精準定位、靶向發(fā)力，有效縮短現(xiàn)場審計時間。要創(chuàng)新思路方法，大力推廣運用數(shù)字化審計方式，更好發(fā)揮審計對經(jīng)濟運行的穿透診視、整體研判、前瞻預(yù)警作用。要強化審計整改，加強對問題整改的督促檢查，注重審計整改結(jié)果運用，將其作為對被審計單位考核的指標內(nèi)容和預(yù)算安排的重要依據(jù)。要做好審計“后半篇文章”，強化與黨委、政府督查聯(lián)動，加強審計發(fā)現(xiàn)問題整改，積極推動建章立制。加強與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同，貫徹落實黨的十九屆四中全會相關(guān)要求，修訂向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送審計發(fā)現(xiàn)問題線索的工作辦法，與組織部門共同做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計計劃擬定、情況反饋、結(jié)果運用等工作，并配合同級人大加強對審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況的跟蹤檢查、質(zhì)詢和報告等工作。

（作者系西安交通大學(xué)教授）