向媛秀

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。隨著我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的日益普及，農(nóng)村電商也風(fēng)起云涌，業(yè)已成為助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、實施精準(zhǔn)扶貧的重要手段。國家也非常重視農(nóng)村電商的發(fā)展，2014年以來，“中央一號文件”每年都提到要加快發(fā)展農(nóng)村電商。2020年，“中央一號文件”強調(diào)擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，加強村級電商服務(wù)站點建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通。我國農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)過多年以來的發(fā)展，在助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、決勝全面建成小康社會等方面發(fā)揮了重要作用。

一、廣西農(nóng)村電商現(xiàn)狀

1.農(nóng)村電商穩(wěn)步發(fā)展。廣西地處南亞熱帶，北回歸線橫穿其中，日照充分，雨水充足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品十分豐富，豆角辣椒之冬菜，荔枝芒果之水果，六堡金花之茶葉，甘蔗木薯之生物質(zhì)，繭絲膠原之蛋白質(zhì)，均聞名全國，響譽世界。近年來，廣西依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在市、鄉(xiāng)、村三級構(gòu)建了電商綜合服務(wù)體系。2018年，全國連續(xù)5年以來共評選出“電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”1016個，其中廣西47個，占全 國的比例為4.63%，占比位于五個自治區(qū)之首。2019年，廣西農(nóng)村電商高速發(fā)展，全區(qū)電商農(nóng)村覆蓋率達92.8%。共有54個縣57次獲“開展國家電商進農(nóng)村綜合示范建設(shè)”。全區(qū)示范地區(qū)建成服務(wù)站點共4496個，物流配送網(wǎng)點2968個，網(wǎng)絡(luò)零售額累計139億元，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷單品4125個。

2.政策支持不斷強化。近年來，自治區(qū)黨委、政府以及各市縣政府高度重視電子商務(wù)在鄉(xiāng)村振興中的作用，全面實施“電商振興鄉(xiāng)村”工程，陸續(xù)出臺了系列政策和措施。自2015年至今，廣西相繼印發(fā)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》《廣西電子商務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于進一步促進廣西農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的實施意見》《廣西電子商務(wù)進農(nóng)村三年規(guī)劃》《廣西電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作方案》《廣西電子商務(wù)精準(zhǔn)扶貧三年行動計劃》等10余個制度，都從不同角度提出了加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。廣西各市縣政府根據(jù)自治區(qū)黨委、政府的政策也出臺系列關(guān)于電子商務(wù)的專項配套文件。

3.電商活動不斷壯大。2020年，廣西依托淘寶、聚劃算、1688 等平臺，組織廣西10 萬家網(wǎng)店開展線上專場促銷活動，向全國消費者進行線上推廣。一是“匯聚廣西·農(nóng)品出鄉(xiāng)”聚劃算專場活動。組織淘寶、天貓約1000家桂品店鋪不少于2000款產(chǎn)品參與專場促銷活動，主推桂粉（螺螄粉、桂林米粉等）、水果生鮮（沃柑、芒果、香蕉等）、茶酒飲料（六堡茶、茉莉花茶、水牛奶、丹泉酒等）等廣西名優(yōu)特產(chǎn)，吸引全國消費者關(guān)注及購買，推動“桂品出鄉(xiāng)”。二是“廣西產(chǎn)·銷全國”專場活動。組織廣西規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等注入阿里巴巴1688平臺，助力廣西品牌在全國市場拓展。三是“生態(tài)廣西·助農(nóng)節(jié)”專場活動。聯(lián)合商務(wù)部電商司、中國扶貧聯(lián)盟于線上舉辦中國（廣西）貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介洽談會，形成全網(wǎng)大促銷活動聚合。組織市長、縣長走進直播間，帶動平臺消費者對貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)注，助力脫貧攻堅。

4.電商扶貧成效凸顯。自治區(qū)充分利用特色農(nóng)產(chǎn)品資源全力發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，助力電商扶貧活動，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計，截至2019年底，廣西服務(wù)站點已覆蓋建檔立卡貧困村1770個，服務(wù)覆蓋示范縣建檔立卡貧困人口133.5萬人，累計幫助建檔立卡貧困人口銷售6.21億元，增收2.87億元;累計對建檔立卡貧困人口培訓(xùn)9.43萬人次，帶動建檔立卡貧困人口就業(yè)約8萬人。

二、廣西農(nóng)村電商發(fā)展存在的主要問題

1.農(nóng)村電商公共服務(wù)體系不完善。廣西是西部省份后發(fā)展、欠發(fā)達地區(qū)。目前，廣西農(nóng)產(chǎn)品誠信監(jiān)管體系建設(shè)、快遞物流服務(wù)體系建設(shè)、追溯體系建設(shè)、農(nóng)村電商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等仍有差距。

2.農(nóng)村電商規(guī)模化品牌化不高。廣西大多數(shù)農(nóng)村地貌復(fù)雜、遙遠偏僻，農(nóng)業(yè)活動大多小而散，難以滿足電商供貨需求，更難形成長期穩(wěn)定合作關(guān)系。我們通過對廣西忻城縣安東鄉(xiāng)幾個村的電商貨源情況進行調(diào)研后了解到，一方面，百香果、糯玉米、桑蠶等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)還是散戶形式，規(guī)模偏小，同時既沒有地理標(biāo)志產(chǎn)品，也沒有溯源產(chǎn)品，難以進行有效的品牌宣傳與推廣。另一方面，電商與線下經(jīng)銷商爭搶資源，喜食“頭啖湯”，挫傷了線下經(jīng)銷商建設(shè)基地的積極性，使其對農(nóng)業(yè)的投入和支持持續(xù)減弱，反過來使電商的品牌戰(zhàn)略缺乏最根本的支持。

3.農(nóng)村電商宣傳推介力度不夠。廣西積極宣傳農(nóng)村電商，但是宣傳的力度、方式、廣度不夠。一是運用“兩微一端”等信息化宣傳的方式不足;二是對表現(xiàn)突出農(nóng)村電商的創(chuàng)業(yè)能手、致富典型成功經(jīng)驗加以推廣力度不夠;三是舉辦電商致富經(jīng)驗交流會或座談會不夠。因宣傳推介不夠，導(dǎo)致農(nóng)村農(nóng)民對電商的感受還不深刻，對電商致富的認(rèn)識還不足，農(nóng)民對電商的獲得感還不高。

4.農(nóng)村電商特色培訓(xùn)力度不夠。廣西的教育水平在全國排名靠后，人才培養(yǎng)和周邊發(fā)達省份相比有較大差距，電商專業(yè)人才相對匱乏。近期，筆者采取網(wǎng)上訪談的形式，從淘寶店和拼多多、愛桂品等多家廣西農(nóng)產(chǎn)品店了解到：制約農(nóng)村電商發(fā)展的較大難題就是缺乏懂操作、敢創(chuàng)新、會經(jīng)營的電商人才。農(nóng)村電商從業(yè)人員缺乏電商運營知識、產(chǎn)品營銷策略以及品牌推廣技能等。為此，自治區(qū)政府持續(xù)推進農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，但一些地方的特色培訓(xùn)力度仍然不夠。

三、廣西農(nóng)村電商發(fā)展對策研究

1.加強農(nóng)村電商體系建設(shè)，完善公共服務(wù)體系。一是加強農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)。廣西各地縣市參照南寧市的做法，完善農(nóng)村電子商務(wù)信用監(jiān)管體系和追溯數(shù)據(jù)信息共享機制以及電商監(jiān)測統(tǒng)計的相關(guān)制度，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、交易過程等信息進行監(jiān)管、追溯、檢測，實行“一品一碼”或“一村一碼”等。二是完善快遞物流服務(wù)體系建設(shè)。深度整合現(xiàn)有快遞物流資源，對快遞物流末端配送點分散、成本較高的貧困地區(qū)通過建立區(qū)域性公共倉等方式，降低物流企業(yè)成本，提升配送效率。推動郵政與各主要快遞企業(yè)、各鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點等進行業(yè)務(wù)對接，或以政府購買服務(wù)等形式，實現(xiàn)農(nóng)村與縣城快遞物流的無縫對接，有效化解農(nóng)村電商“最初一公里”和“最后一公里”的難題。加大對冷鏈物流的建設(shè)力度。整合現(xiàn)有資源，開展“倉配一體化”建設(shè)，采取預(yù)售、眾籌等多種方式，建立“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)產(chǎn)品出村模式，提升信息化、智慧化水平，為鮮活農(nóng)產(chǎn)品進城提供品質(zhì)保證。三是進一步增強農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)功能。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供資源整合信息、檢測認(rèn)證與溯源中介服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量要求等一系列成套服務(wù)，使服務(wù)前延后伸，筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，甚至還可以提供旅游咨詢、生活服務(wù)、代買代賣等服務(wù)，從而增強電子商務(wù)服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展能力。四是加強電商創(chuàng)業(yè)支持力度。由政府牽頭提供專項扶持基金，降低農(nóng)村電商信貸門檻，同時鼓勵金融機構(gòu)加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強化電商品牌培育。廣西要立足自然資源的優(yōu)勢，提升產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大品牌美譽度和知名度。一是提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)包裝、設(shè)計、宣傳、網(wǎng)銷等實操技能培訓(xùn)，形成設(shè)計、包裝、配送、品牌“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)體 系 ， 并實行“一品一 碼”。二是加快農(nóng)村電商區(qū)域園建設(shè)，為入園的電商從業(yè)人員和公司提供財政補貼、貸款優(yōu)惠、減稅降稅等優(yōu)惠政策以及統(tǒng)一包裝、物流、退還等商務(wù)服務(wù)，推動農(nóng)村電商形成集聚效應(yīng)。三是加大特色品牌創(chuàng)建力度。結(jié)合廣西地方特色，大力打造“桂字號”產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動有條件的村至少 有1個農(nóng)村電商品牌，比如：百色市田陽縣田州鎮(zhèn)興城村的壯鄉(xiāng)紅番茄、賀州市富川瑤族自治縣福利鎮(zhèn)的富川臍橙、柳州市鹿寨縣鹿寨鎮(zhèn)石路村的鹿寨蜜橙等，實現(xiàn)“一村一品”“一村多品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”。四是打造公共區(qū)域品牌。在推行“廣西十大名牌”、“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”和“一村一品”等項目基礎(chǔ)上，重點對產(chǎn)品覆蓋率不低于縣屬60%貧困村的產(chǎn)品，選取一個或多個主打品類，進行地理標(biāo)志產(chǎn)品或生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品注冊或備案，制訂統(tǒng)一的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，并予以統(tǒng)一宣傳和推廣，打造區(qū)域公用品牌。根據(jù)區(qū)域發(fā)展程度的不同，逐步在其他地區(qū)實施“一縣（鄉(xiāng)、村）一品”或“多縣（鄉(xiāng)、村）一品”工程。通過區(qū)域統(tǒng)籌提升地區(qū)綜合競爭力，防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費。五是加強線上線下融合，通過資金、信息、技術(shù)、文化交流反哺農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)綠色環(huán)保方向發(fā)展，為品牌發(fā)展戰(zhàn)略奠定堅實基礎(chǔ)。

3.加強農(nóng)村電商的宣傳推介，擴大示范帶動效應(yīng)。廣西各地市縣要引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識電商，提升網(wǎng)購的消費理念和維護網(wǎng)絡(luò)安全的意識;及時總結(jié)電商振興鄉(xiāng)村的成效，擴大示范帶動效應(yīng)，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。一是要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、宣講會等多渠道宣傳創(chuàng)業(yè)能手、致富典型，對成功經(jīng)驗加以推廣復(fù)制。二是定期舉辦電商致富經(jīng)驗交流會或座談會，對表現(xiàn)突出的電商致富的企業(yè)和個人進行表彰。三是要通過輿論引導(dǎo)、實地調(diào)研學(xué)習(xí)等，吸引更多的企業(yè)、平臺、行業(yè)商協(xié)會及大學(xué)生、各類返鄉(xiāng)務(wù)工人員等主動參與到電商振興鄉(xiāng)村工作中來。四是要借助重大節(jié)點營造濃厚的電商范圍，比如舉辦壯族“三月三”和“中國—東盟博覽會”宣傳月活動，組織線上線下電商和商貿(mào)企業(yè)開展系列促銷活動。借助“雙 11”“雙12”的消費大潮，開展多途徑宣傳，提升外部對廣西農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知程度，拓寬廣西農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進廣西農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.加強農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)，提升智力支撐，人才是推動發(fā)展的第一資源。廣西要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全方位加強農(nóng)村電商人才的培養(yǎng)。一是可試行“訂單式”人才培養(yǎng)。 政府以及企業(yè)與高職、技工院校三方進行合作，簽訂“訂單式”農(nóng)村電商人才培養(yǎng)協(xié)議，建立完整技能人才培養(yǎng)體系，著力抓好“一村一品”經(jīng)營管理者培育，加強專業(yè)性、精英式中高端電商人才培養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，彌補管理和技術(shù)人才的缺失。二是加強農(nóng)村電商的技能培訓(xùn)。遵照自治區(qū)《關(guān)于印發(fā)廣西職業(yè)技能提升行動實施方案》的要求，發(fā)揮補貼政策的杠桿作用，調(diào)動技工院校、各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的開班積極性，著重開展實操技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村電商從業(yè)人員。三是建立電商行業(yè)組織。通過行業(yè)組織，設(shè)立幫扶資金，將導(dǎo)師引進來，帶會員走出去，開闊眼界，拓寬視野，啟迪思路，增強活力。[基金項目：國家社科基金項目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下西南民族地區(qū)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實證研究”（批準(zhǔn)號：18XMZ063）]

（作者單位：廣西職業(yè)師范學(xué)院）