練云裳

近些年，隨著我國教育事業(yè)的深化改革，國家對基礎教育越來越重視，不斷加大對農村學校的經費投入，旨在提高辦學質量，提升國人受教育水平，其中財務管理的重要性可見一斑，對農村學校的財務管理進行監(jiān)督和管理，是促進農村學校完善內部管理體系，提升財務管理水平，保障學校各項基礎工作順利開展的重要手段。本文旨在分析目前農村學校在財務管理中存在的問題，提出相應的解決對策，以供參考。

一、農村學校財務管理的現狀及意義

近年來，國家越來越重視基礎教育工作，農村學校是農村義務教育有效實施的承擔者，國家財政部門逐年加大對其資金投入力度，旨在提升辦學水平，全面提升國人的受教育水平，加強農村學校的財務監(jiān)督，有助于全面監(jiān)控資金流向，加強資金管理，提升每一筆資金的使用效率，做到節(jié)約成本，將校內有限的資源進行最優(yōu)配置，更好地為全校師生服務，其在整個院校管理工作中具有重要的意義。

目前農村學校在國家的資金扶持下，基礎建設有了一定的改善，各項補助標準也有了很大的提升，但在財務管理方面仍然存在著制度不完善、管理流程不明確、物資管理不科學等一系列問題，這給財務管理工作帶來了一定的難度，有待于進一步優(yōu)化。多年來，我國的教育體制不斷地深化改革，財務管理工作如何能夠緊跟時代腳步加強管理，以保障農村學校各項工作順利有序開展，是目前迫切需要解決的問題。

二、農村學校財務管理存在的問題

1.管理制度執(zhí)行差。農村學校在辦學發(fā)展過程中，對于財務工作建立健全了一系列的內部管理制度與流程，這些已在校內公示的制度與規(guī)定，并沒有進行貫徹落實，大部分學校實際上只是流于形式，執(zhí)行程度差，比如對于物資管理流程，物資卡和實物管理已經明確好部門卻沒有落實到個人，具體操作起來就會發(fā)生無人主動提出定期盤點物資、部門之間的溝通不暢使得其他部門配合不到位的情況，以至于不能保證學校資產的安全和完整，出現問題后更是無法界定責任，導致整個制度失效。

2.資金支出制度不完善。部分農村學校在資金支出上管控不嚴，體現在補貼發(fā)放方面，有的學校不遵守規(guī)定而用公用經費來給教師發(fā)放津貼和獎金。校內各項支出不規(guī)范的現象還體現在，一方面是在資產購置及基礎設施建設維修等方面的大額支出，沒有通過會議討論來進行決策，報批程序不規(guī)范;另一方面發(fā)票票面信息填寫不完整，甚至有的連校領導簽字都沒有，沒有嚴格按照會計要素來規(guī)范流程，種種問題都為農村學校財務管理后期工作增加了難度。

3.固定資產管理不佳。固定資產管理關乎著公共財產的安全，在農村學校管理中的地位舉足輕重，必須引起重視。由于教育部對農村學校的投入增加，為各學校添置了很多的桌椅、設備的動固定資產，很大程度上改善了農村學校的教育環(huán)境，但是這些固定資產數量多金額大，需要投入一定的時間和精力來進行管理，但是實際情況是學校個別領導財務觀念不強而不重視這些固定資產的管理工作，沒有建立健全固定資產管理體系去對資產及時清點與配置，導致管理混亂，低值易耗品在財產賬上沒有體現出來而是直接作為支出，物品的領用沒有嚴格的監(jiān)管，隨取隨用不走手續(xù)流程也不做登記，學校的財務小組可能只有年末理財的時候才進行賬本核對，出現問題后也難以找出原因，無形中對學校的的財產造成了一定的損失。

4.采購環(huán)節(jié)監(jiān)管不利。部分農村學校在采購物資的過程中，存在監(jiān)管不利的情況。一方面因為固定資產的管理出現問題，在使用消耗上沒有準確的數據記錄下來，在后續(xù)物資采買上就沒有準確的消耗依據，也沒有專人對采買進行審核，還會出現重復購買的現象;另一方面在采購的執(zhí)行環(huán)節(jié)出現問題，一般農村學校的物資采購流程為學校財務部定期制定采購計劃，將計劃上報至當地教育局，教育局而后會將各個學校上報的采購計劃合并后制定一張采購審批表，由教育局與各大供應商來簽訂合同，學校直接給供應商付款等待供應商發(fā)貨。整個流程下來暴露出的問題，一是一張采購審批表不利于政府對各個學校的物資消耗情況進行監(jiān)控，二是學校在合同簽訂中不作為主體，若發(fā)生款項轉錯等情況是很難追回的，一旦發(fā)生這種情況，將會給學校帶來非常大的損失。

三、加強農村學校財務監(jiān)督措施

1.加強財務管理制度執(zhí)行力度。不以規(guī)矩不能成方圓，制度的制定是為了加強學校的管理，為廣大師生提供一個良好的校園環(huán)境，作為農村學校的領導，必須加強財務管理意識，結合學校自身的情況，設立財務小組或是財務部門，科學合理地設置財務相關崗位，明確崗位職責，把責任落實到個人，建立健全財務管理制度并嚴格監(jiān)督財務部門的執(zhí)行效果，后續(xù)如果出現財務問題也有章可循，根據規(guī)章制度界定責任，按規(guī)定進行處罰，發(fā)揮出規(guī)章制度的效用，這在一定程度上能夠減小學校財務風險，保證學校資產的安全和完整。

2.完善支出流程。農村學校應該從長遠發(fā)展的角度合理安排學校的各項支出，良好的支出流程能夠給財務管理上減少很多麻煩。對于學校年度預算、重大支出、資產處置等重大事項，學校需要進行嚴格把控，規(guī)范支出流程，對于每項支出有明確的記錄，上報給上級教育部門，上級教育部門要根據當地收支水平及該校日常運轉經費與教育教學設施投入的比例情況，對這些項目進行嚴格審批，落實項目投資評審。教育部門應該把學校的財務工作作為一項考核內容，這會讓學校財務部重視自己的崗位，明確自己的職責所在，能夠更加嚴謹地工作，與其他各部門加強溝通做好配合，合理配置各項資源，一同為全校師生提供更好的服務。

3.加強固定資產管理。固定資產的管理是財務管理中很重要的一個內容。事業(yè)單位固定資產從含義上看，是指事業(yè)單位占有或使用的、使用年限達到一年及以上的、價值達到規(guī)定標準并能夠長時間保持原有物質形態(tài)的各類資產的總稱，它具有積累性、非營利性、公共性和使用無償性等幾個顯著特點。首先，要設置固定資產管理職能部門，建立固定資產崗位責任制，把工作細化，從購買、使用、調配到報廢等各環(huán)節(jié)要嚴格把控，把責任明確到個人，既能提升現有設備的利用率，又能避免重復、盲目購置固定資產。其次，要加強農村學校資產的盤點與清查，對于校園內的固定資產進行定期清查，一是可以能夠第一時間發(fā)現是否缺少物資，及時進行補充，二是能夠對于校園內的物資有一個整體的把握，也能夠為后續(xù)物資的購入提供有效的依據，提升財務管理的工作效率。再其次，在資產賬目核算上，將固定資產細化分類，與低值易耗品分開進行核算，總賬目科下設置“固定資產”和“材料”科目，在材料科目下細分“低值易耗品”科目，層層精細化，便于管理。通過這幾種方法，以期能夠對固定資產進行合理配置，使農村學校的固定資產在最終能夠實現一個有效的利用。

4.嚴格監(jiān)管采購環(huán)節(jié)。農村學校在財務管理中，要重視采購環(huán)節(jié)的管理，認真履行自己的職責，通過分析學校的日常消耗，合理提出采購申請，學校領導要對此進行嚴格審核，避免購買過多或重復購買產生的浪費;校內各級黨委教育工委、教育主管部門，要積極協同紀檢、監(jiān)察 機關、財政、稅務和審計等相關職能部門，定期組織對學校的財務管理實施審計督查，做到監(jiān)督全面、排查徹底，橫向到邊、縱向到底，避免真空、不留死角。

綜上所述，目前農村學校規(guī)模越來越大，國家教育部也投入了大量資金輔助學校加強基礎配套設施建設，加強各方面管理、提升教學質量，為的是能夠提升國家基礎教育水平，為國家培養(yǎng)出更多棟梁之才。落實好教育經費的使用，從管理力度、各工作流程以及固定資產管理等方面，加強農村學校的財務監(jiān)督管理，全面提升財務管理的水平，同時做好其他財務配套工作，能夠保證農村學校的根本，從而為學校的健康發(fā)展提供良好的支撐。

（作者單位：金秀瑤族自治縣教育體育局）