周嶺

為了適應(yīng)煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作發(fā)展需要，就一標三定管理模式進行研究分析，建立了礦井內(nèi)部四級市場工作的管理平臺，完善了內(nèi)部市場化管理手段，激發(fā)了區(qū)隊、班組及員工個人參與內(nèi)部市場化管理的工作積極性，為不斷深化、細化內(nèi)部市場化管理工作、實現(xiàn)不斷提高管理水平，降低成本支出打下了堅實的基礎(chǔ)。

一、煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式實施背景

1.基礎(chǔ)資料差，無統(tǒng)一標準。煤礦區(qū)隊班組經(jīng)濟核算工作，由于部分單位核算基礎(chǔ)資料缺乏，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的的考核標準和與之相配套的規(guī)定，在考核中存在著考核不到位，敷衍了事等現(xiàn)象，班組核算的作用沒有真正得到發(fā)揮。

2.經(jīng)營管理工作需要，班組經(jīng)濟核算工作需進一步提升。在煤礦管理中，班組核算是非常重要的一部分，為了適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營需要，在基層區(qū)隊開展進行規(guī)范化、流程化管理，從而實現(xiàn)了班組核算的規(guī)范化管理。

二、煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式基本內(nèi)涵

一標三定：一標----制定一個區(qū)隊班組經(jīng)濟核算工作考核評分標準。三定----根據(jù)《區(qū)隊班組核算考核評分標準和考核細則》，進行定期檢查、定時考核獎勵及對專職核算員進行定期培訓。在區(qū)隊班組經(jīng)濟核算管理過程中，制定《區(qū)隊班組核算考核評分標準和考核細則》作為保證措施，并按照標準要求對各區(qū)隊班組核算工作定期進行考核、定時兌現(xiàn)考核成果，對檢查中存在的問題積極組織核算人員進行定期培訓，通過培訓，使班組經(jīng)濟核算工作不斷得到加強完善。

三、煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式的基本做法

1.根據(jù)內(nèi)部市場化工作要求和區(qū)隊班組核算工作實際，制定《區(qū)隊班組核算考核評分標準和考核細則》。其內(nèi)容涵蓋：基礎(chǔ)管理、過程管理、結(jié)算管理、日清日結(jié)管理、仲裁管理、生產(chǎn)經(jīng)營分析、運行效果、現(xiàn)場管理和管理創(chuàng)新九個部分，其中：管理創(chuàng)新是加分項。①基礎(chǔ)管理：一是制度管理方面，檢查區(qū)隊內(nèi)部市場化項目管理相關(guān)文件制度、檢查區(qū)隊內(nèi)部市場化制度匯編。二是建立健全單位價格管理，檢查價格管理制度、價格手冊中的定額及價格要覆蓋區(qū)隊各項結(jié)算管理、價格手冊裝訂要統(tǒng)一格式、并按順序規(guī)范裝訂。②過程管理：一是生產(chǎn)經(jīng)營預算管理，檢查區(qū)隊全面預算編制、材料計劃、安全費材料計劃報送;全面預算包括生產(chǎn)任務(wù)、材料費、運輸費、電費、租賃費、修舊利廢、服務(wù)費等項目預算;費用預算按照單位價格手冊價格預算情況等。二是倉儲管理。庫房管理制度制定，庫房管理員崗位職責懸掛。入庫物資，上架物資按類別、品種、規(guī)格五五擺放、四號定位（庫號、架號、層號、位號），易燃、易爆、易腐物資不得相混存放在一起，所有物資標牌卡上的物資編碼、名稱、規(guī)格型號、單位、單價等要與精益系統(tǒng)、材料臺賬相符。每月在礦井規(guī)定時間內(nèi)對庫存物資進行全面盤點，按規(guī)定編制庫存物資盤點表，月度盤點表必須標明架號、層號、位號。按上報計劃出庫，每月末對物資儲備定額執(zhí)行情況進行分析。三是單項工程管理。單項工程開工前編制材料預算，單項工程驗收單填報，單項工程材料調(diào)整。四是結(jié)算基礎(chǔ)資料管理。各種計分要依據(jù)單位價格手冊及制度計分，各種結(jié)算資料整理報送。

③結(jié)算管理：區(qū)隊結(jié)算管理必須程序清晰，區(qū)隊合訂本要嚴格結(jié)算流程進行結(jié)算，區(qū)隊合訂本包括人工費結(jié)算（安全工資考核兌現(xiàn)、件資考核兌現(xiàn)、學習工資考核兌現(xiàn)等）、材料考核兌現(xiàn)、綜合服務(wù)費考核兌現(xiàn)、月度全面預算、生產(chǎn)經(jīng)營分析、工資分析五部分;其中件資考核部分要附有逐日得分臺賬，各種結(jié)算原始可單獨裝訂，材料和運輸費考核必須有考核過程。

④日清日結(jié)管理;日清日結(jié)管理制度制定;查精益系統(tǒng)中區(qū)隊材料出庫、每日打分、工資分配。

⑤仲裁管理：檢查仲裁管理制度，抽查市場糾紛、發(fā)生異常仲裁記錄，職工對仲裁管理的認知度。

⑥生產(chǎn)經(jīng)營分析：區(qū)隊要根據(jù)上月指標完成情況做好月度分析工作，生產(chǎn)經(jīng)營分析包括六部分：一是本單位和各班組生產(chǎn)指標完成情況，二是各項經(jīng)營指標完成情況（材料費、電費、租賃費、修舊利廢、本單位各項綜合服務(wù)費）的節(jié)超分析，其中材料分析要考核庫存、杜絕沒有生產(chǎn)使用的物資出庫，木材、支護、建工材料要量化分析，要明確各種材料的節(jié)超數(shù)量。三是本單位上月工作亮點及創(chuàng)新點，四是存在問題、五是根據(jù)存在問題對應(yīng)的整改措施情況（明確責任到人），六是下月工作安排。

⑦運行效果：一是安全方面，二是生產(chǎn)計劃完成，三是市場化認知度及宣傳。

⑧現(xiàn)場管理：井下各個工作面沒有材料發(fā)放使用記錄，現(xiàn)場材料記錄少填寫，物資閑置情況。

⑨管理創(chuàng)新及亮點宣傳：主要是在內(nèi)部市場化運作方面的管理體制、管理方法的創(chuàng)新和市場化亮點。

2.根據(jù)《區(qū)隊班組核算考核評分標準和考核細則》每月25日前，對所有直接區(qū)隊和輔助區(qū)隊進行一次訂單式綜合考核。訂單式考核：通過對各項專業(yè)考核進行收集與梳理，并加以分析、甄別，摒棄不必要、重復性的考核，補充考核缺失，針對各區(qū)隊選取可以量化，且能夠反映區(qū)隊管理工作水平的一系列考核指標，采用礦企管科把各項考核指標、考核標準分項、分類列出形成考核標準訂單（分為必選項和選擇項），礦考核訂單每月3號前企管科考核訂單下發(fā)各區(qū)隊，各區(qū)隊收到訂單，5號前向企管科進行考核訂單反饋，企管科根據(jù)各單位訂單反饋情況，25號以前對各單位進行考核。根據(jù)考核標準進行打分結(jié)果編制考核通報，分為直接區(qū)隊和輔助區(qū)隊排名，即定期考核。企管科根據(jù)月度各單位區(qū)隊班組核算考核結(jié)果在當月內(nèi)部市場結(jié)算時進行考核獎罰，并分直接區(qū)隊和輔助區(qū)隊進行排名。即：定時考核兌現(xiàn)。針對各區(qū)隊在開展班組核算過程中，存在的管理層次不清，標準把握不準確，過程管理不到位等問題，每月組織各區(qū)隊負責人、市場化副職及核算員，以班組核算點評會的形式，從制度管理、定額價格管理、生產(chǎn)經(jīng)營預算管理、單項工程管理、材料結(jié)算、人工費結(jié)算、單項工程結(jié)算、日清日結(jié)管理、管理創(chuàng)新等方面開展點評培訓，會議主要內(nèi)容為，通報上月班組核算檢查情況、針對問題共性問題進行統(tǒng)一講述工作標準及要求、對突出問題進行重點點評、對礦井推行新的管理辦法及文件進行貫徹落實、對區(qū)隊開展的創(chuàng)新亮點進行推廣應(yīng)用、各單位內(nèi)部市場化建議收集等。通過以上工作的開展，礦井強化了區(qū)隊班組核算標準化管理，并利用班組點評會這個紐帶，實現(xiàn)標準實際應(yīng)用再培訓，最大限度實現(xiàn)科室服務(wù)區(qū)隊的服務(wù)職能，同時不斷提升區(qū)隊班組核算管理水平。

四、煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式配套措施

為了保證煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式項目的順利實施，礦井成立了以礦長為組長，各分管領(lǐng)導為副組長，企管科科長、供應(yīng)科科長、生產(chǎn)技術(shù)科科長、機電科科長、通防科科長、財務(wù)科科長等為組員的班組核算領(lǐng)導小組，并設(shè)立班組核算管理辦公室。對相關(guān)人員進行明確分工，并以下發(fā)文件的形式從制度上對本項目給予保證。根據(jù)該項目的推行進度，將項目分為三個階段，項目準備階段、項目開展階段、項目總結(jié)階段，并明確各階段的任務(wù)，保證成果的實施應(yīng)用。

針對分管專業(yè)，成立以企管科牽頭、財務(wù)科、供應(yīng)科、勞資科、生產(chǎn)技術(shù)科、機電科、通防科組成的班組核算考核小組，每月考核前召開專題考核會議，考核結(jié)束后召開總結(jié)會。

每月對考核結(jié)果進行一次對標排序，分為直接區(qū)隊和輔助區(qū)隊，并對排名第一的單位核算員進行獎勵，在月度點評會上總結(jié)經(jīng)驗和不足。

五、煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式產(chǎn)生效益

1.管理效益。①通過實施內(nèi)部市場化訂單式綜合考核，完善 “市場結(jié)算+指標考核+目標責任兌現(xiàn)”的內(nèi)部市場化管理體系，形成了較為科學的市場化考核管理體系，使得各單位與市場化工作相掛鉤，有效激發(fā)了員工工作積極性，起到了挖掘內(nèi)潛，提高效率，促進生產(chǎn)經(jīng)營管理水平提升的效果。

②通過區(qū)隊市場化考核細則及標準的運行，完善了區(qū)隊班組核算工作標準，為區(qū)隊班組核算工作的實現(xiàn)標準化管理提供保證。如：一季度區(qū)隊根據(jù)新標準全部完成區(qū)隊各項管理制度的修訂;各種結(jié)算資料實現(xiàn)保存完整，格式統(tǒng)一，數(shù)據(jù)閉合。為下一步的精細化管理奠定基礎(chǔ)。

③通過班組點評會的開展與實施，區(qū)隊領(lǐng)會了班組核算管理范圍和管理標準;在現(xiàn)場管理上區(qū)隊進一步明確了材料的領(lǐng)用、運輸、存放、儲存管理標準;各單位單項工程管理達到按規(guī)定、按流程操作，實現(xiàn)單項工程的標準化管理。

2.經(jīng)濟效益。推行煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式，各單位考核標準統(tǒng)一、各項經(jīng)營效果較同期明顯提高，各區(qū)隊有干著算轉(zhuǎn)變?yōu)樗阒?，通過修舊利費、盤活閑置物資、提高材料回收率的措施，月減少新材料投入32.6萬元，超額完成計劃任務(wù)。

3.社會效益分析。煤礦區(qū)隊班組核算一標三定管理模式后，區(qū)隊班組核算進一步規(guī)范化，流程化，不但完善了企業(yè)管理方法，進一步降低了生產(chǎn)成本，減少社會資源浪費。

（作者單位：河南永錦能源有限公司云蓋山煤礦二礦）