[摘?要]作為百姓的養(yǎng)命錢(qián)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全備受關(guān)注。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，如今的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理、運(yùn)行方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面還有很多短板，亟待完善。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度現(xiàn)存問(wèn)題主要體現(xiàn)在崗位不相容、制度執(zhí)行不力、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)制約嚴(yán)重、財(cái)務(wù)問(wèn)題處理較隨意、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管獨(dú)立性不強(qiáng)等方面。針對(duì)上述問(wèn)題，提出了以下對(duì)策：一是加強(qiáng)崗位職責(zé)控制;二是完善財(cái)務(wù)核對(duì)制度;三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)并加強(qiáng)信息技術(shù)控制;四是適當(dāng)引用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法以全面反映基金財(cái)務(wù)狀況;五是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu); 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度; 內(nèi)部審計(jì)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.22.041

眾所周知，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與民生息息相關(guān)。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，基金的收支規(guī)模以及累計(jì)結(jié)余的規(guī)模也在持續(xù)增大， 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全也越來(lái)越受到全民關(guān)注。如何才能對(duì)規(guī)模龐大的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行安全而且高效的管理，不僅涉及參保者的切身利益、政府公信力，還會(huì)直接影響到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)見(jiàn)諸報(bào)端的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金違法挪用案件暴露出我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)部控制仍然存在許多問(wèn)題。這在很大程度上影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理水平，阻礙了我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)多年來(lái)的迅速發(fā)展，如今的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在管理、運(yùn)行方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，已經(jīng)逐漸形成一些良好的規(guī)范與制度，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制方面還有很多短板，亟待完善。

1?我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度現(xiàn)存問(wèn)題

1.1?崗位不相容制度執(zhí)行不力

按照相關(guān)規(guī)定，非出納人員不得經(jīng)管現(xiàn)金和票據(jù)（不含支票），記賬人員及出納員、審核人不得由同一人兼任。但在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)不相容崗位分離制度形同虛設(shè)的情況，導(dǎo)致制衡機(jī)制形同虛設(shè)，崗位之間不能相互監(jiān)督、相互制約。尤其在基層養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)，由于人員編制數(shù)額的制約，往往只有一名會(huì)計(jì)，同時(shí)承擔(dān)出納、會(huì)計(jì)檔案裝訂和保管等工作。有些基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)即使有兩名或多名會(huì)計(jì)，但由于缺乏內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)尤其是缺少崗位牽制設(shè)置制度，往往造成崗位分工管理不夠嚴(yán)格。

1.2?財(cái)務(wù)人員水平參差不齊

有些養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未能遵循《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》的規(guī)定，任用不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的人員從事財(cái)務(wù)工作，或者有些會(huì)計(jì)主管人員未考取中級(jí)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或工作經(jīng)驗(yàn)尚不足三年。另外，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)人員與一般行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員存在區(qū)別，他們除了應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，還應(yīng)特別熟悉養(yǎng)老保險(xiǎn)基金相關(guān)知識(shí)。而實(shí)際情況卻是，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金知識(shí)不求甚解，只是機(jī)械地甚至依葫蘆畫(huà)瓢將基金財(cái)務(wù)賬目錄入財(cái)務(wù)軟件。

1.3?財(cái)務(wù)問(wèn)題處理不規(guī)范

目前，許多經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立的、適合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)際只是在執(zhí)行財(cái)政部門(mén)的預(yù)算管理制度，財(cái)務(wù)管理工作相當(dāng)薄弱，以致財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中遇到各種問(wèn)題時(shí)無(wú)章可循，無(wú)規(guī)范的操作依據(jù)和原則，常常依照會(huì)計(jì)主管人員的口頭規(guī)定做出會(huì)計(jì)處理，甚至憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀臆斷，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.3.1?原始憑證處理不規(guī)范

作為保障資產(chǎn)真實(shí)、安全的重要程序，原始憑證審核工作在有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未得到足夠重視，未按規(guī)定對(duì)原始憑證的真實(shí)合法性進(jìn)行審核。比如，有些憑證存在勾劃或涂抹現(xiàn)象;有些支付單據(jù)用圓珠筆簽字，時(shí)間一長(zhǎng)便會(huì)變得模糊，不易辨認(rèn);有些付款、轉(zhuǎn)賬等憑證缺少領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人以及審核人的簽字;有些個(gè)人賬戶(hù)余額繼承性支領(lǐng)未按《繼承法》中所規(guī)定的第一繼承人、第二繼承人順序進(jìn)行，以致引起糾紛等。

1.3.2?記賬憑證填制不嚴(yán)謹(jǐn)

有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)漏寫(xiě)附件張數(shù)、會(huì)計(jì)憑證缺少?gòu)?fù)核人員簽章;隨著會(huì)計(jì)電算化的普及，有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)疏于在電腦打印的憑證上加蓋制單人、審核人、記賬人、會(huì)計(jì)主管的印章;還有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)憑證摘要填寫(xiě)過(guò)于粗略、言語(yǔ)含糊，未能準(zhǔn)確表述經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的詳細(xì)情況，甚至將多項(xiàng)不相干的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)記在同一張憑證上，憑證填制很不嚴(yán)謹(jǐn)。

1.3.3?財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性

有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為了完成任務(wù)指標(biāo)，偽造財(cái)務(wù)報(bào)表，致使賬實(shí)不符、賬表不符;有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編造會(huì)計(jì)憑證、賬簿，嚴(yán)重破壞了財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性。在這種情況下，財(cái)務(wù)報(bào)告難以向信息需求者提供有價(jià)值的財(cái)務(wù)信息。

1.4?內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管獨(dú)立性不強(qiáng)

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一般遵循普通行政事業(yè)單位慣例，由財(cái)務(wù)主管兼任內(nèi)審機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以致難以保持審計(jì)的獨(dú)立性。還有些經(jīng)辦機(jī)構(gòu)指定紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)，紀(jì)檢部門(mén)雖然在行使紀(jì)律檢查職能方面有其獨(dú)立性，但往往缺乏專(zhuān)業(yè)的審計(jì)知識(shí)，以致難以真正實(shí)施專(zhuān)業(yè)、深入的審計(jì)程序。

2?完善養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的必要性

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的重要地位決定了必須把財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為管理的第一要?jiǎng)?wù)，只有真正建立起管理規(guī)范有序、崗位分工明確、過(guò)程監(jiān)管有力、事后考核嚴(yán)格的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理體系，才能筑起內(nèi)控的防火墻，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全完整和養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的健康良性發(fā)展。但由于多方面因素的制約，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系尚不完善。財(cái)務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)不僅關(guān)系到養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，也是確保養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)范管理的重要途徑。所以進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度勢(shì)在必行。只有建立起科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，才能真正提高內(nèi)部管理水平。

2.1?完善養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是保證基金安全的硬性要求

隨著參保人數(shù)不斷上升，基金結(jié)余規(guī)模也越來(lái)越大，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理難度也隨之增大。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全完整事關(guān)社會(huì)繁榮穩(wěn)定的大局，因而，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，使之適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化，從而有效確保基金的安全與完整，維護(hù)政府公信力。對(duì)此，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不但要在思想上有強(qiáng)烈的使命感，還必須要在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的實(shí)際建設(shè)中踐行這個(gè)要求。

2.2?完善養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是提高部門(mén)經(jīng)辦能力的重要方面

隨著社會(huì)保險(xiǎn)政策的不斷發(fā)展與完善，國(guó)家明確要求養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的內(nèi)部控制機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化管理，把加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，最終形成長(zhǎng)效機(jī)制。因此建立和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，是提高財(cái)務(wù)內(nèi)控執(zhí)行力的重要方面。

2.3?完善養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是保證數(shù)據(jù)可靠性的必要措施

會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠的重要性不言而喻。對(duì)于國(guó)家而言，只有以正確的會(huì)計(jì)信息做基礎(chǔ)，才能有的放矢對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效管理;對(duì)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部而言，進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)算和決算都要靠正確的會(huì)計(jì)信息提供保障。通過(guò)完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，將會(huì)計(jì)信息差錯(cuò)和失誤壓縮到最低限度，才能為財(cái)務(wù)核算打下良好基礎(chǔ)。

2.4?完善養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是提高部門(mén)工作效率的重要途徑

健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，可以使會(huì)計(jì)信息在養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)得到迅速、高效、準(zhǔn)確的傳遞，并能使信息得到及時(shí)反饋，從而盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)采取有效措施加以糾正，使養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的活動(dòng)能夠在正常軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

2.5?完善養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的必要基礎(chǔ)

建立完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是減少舞弊的重要措施，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)部控制起著重要的監(jiān)督作用。通過(guò)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，可以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，并從源頭開(kāi)始防止錯(cuò)誤出現(xiàn)，使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的作用落到實(shí)處。

3?完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的對(duì)策

3.1?加強(qiáng)崗位職責(zé)控制，實(shí)行授權(quán)審批制度

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定，嚴(yán)格按照不相容職務(wù)分離的原則分別設(shè)立會(huì)計(jì)主管、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、復(fù)核人、稽核人和出納。例如會(huì)計(jì)不能兼任出納，稽核和出納必須分開(kāi)，會(huì)計(jì)檔案保管員不能兼任出納?；鹬Ц度藛T和審核人必須分離，復(fù)核人和報(bào)表編制人必須分離。只有做到崗位之間、人員之間互相牽制，才能切實(shí)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金良性運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)基金會(huì)計(jì)崗位的職能進(jìn)行明確界定，設(shè)置科學(xué)的會(huì)計(jì)人員配套激勵(lì)機(jī)制，才能使社?；饡?huì)計(jì)的各項(xiàng)職能得到充分發(fā)揮。首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，明確各會(huì)計(jì)崗位的工作職責(zé)。其次，對(duì)于那些能夠盡職盡責(zé)、對(duì)基金財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行如實(shí)記錄和反映的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)一些違反相關(guān)制度的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲處罰、絕不姑息。另外，所有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)操作都應(yīng)當(dāng)實(shí)行授權(quán)審批，對(duì)責(zé)任范疇做出清晰界定，并對(duì)財(cái)務(wù)審批實(shí)行分級(jí)管理和授權(quán)、實(shí)施嚴(yán)密控制，堅(jiān)決杜絕越權(quán)行為。

3.2?完善財(cái)務(wù)核對(duì)制度

3.2.1?加強(qiáng)票據(jù)管理

第一，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)取得地稅征收票據(jù)，及時(shí)核對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)到賬信息，票據(jù)記賬聯(lián)應(yīng)當(dāng)附于當(dāng)月對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證之后一起進(jìn)行裝訂保管。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)所涉及的支票應(yīng)指定專(zhuān)人進(jìn)行保管，并及時(shí)對(duì)使用情況做好登記，以便日后有據(jù)可查;所有支票都必須按照規(guī)定流程授權(quán)使用，由經(jīng)辦人員報(bào)請(qǐng)財(cái)務(wù)主管審批后方可進(jìn)行支付。

3.2.2?加強(qiáng)基金核對(duì)

首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)與業(yè)務(wù)部門(mén)、地稅部門(mén)進(jìn)行積極配合，每月對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳金額及實(shí)際到賬金額及時(shí)進(jìn)行核對(duì)，并根據(jù)實(shí)際到賬金額對(duì)個(gè)人賬戶(hù)進(jìn)行記賬，確保無(wú)誤。其次，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)做到至少每月與開(kāi)戶(hù)銀行對(duì)賬一次，并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，以確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)銀行日記賬的賬面余額與銀行存款余額相符。再次，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)就養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支有關(guān)事項(xiàng)定期與業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)各應(yīng)收款項(xiàng)是否已實(shí)際到賬，各應(yīng)付款項(xiàng)是否已實(shí)際支出。最后，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)與參保單位應(yīng)做到定期對(duì)賬，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以糾正，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支合理。

3.2.3?加強(qiáng)結(jié)余管理

養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期核對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專(zhuān)戶(hù)的余額及利息情況。每季度末要核對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)本金與利息情況，并于每年度末將本金及利息分別上劃至指定賬戶(hù)，避免養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被截留或挪用。

3.3?建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)并加強(qiáng)信息技術(shù)控制

第一，建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流和數(shù)據(jù)共享，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的嚴(yán)密監(jiān)控來(lái)監(jiān)督基金會(huì)計(jì)核算是否合法合規(guī)。各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視基金信息的統(tǒng)計(jì)和分析，以保證基金的安全、有序運(yùn)行，進(jìn)而為國(guó)家制定相關(guān)政策提供強(qiáng)有力的信息來(lái)源。

第二，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)經(jīng)辦工作中不斷得到普及，各級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)只有將人為操縱因素最小化，由人工控制升級(jí)為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化控制，真正實(shí)現(xiàn)以電子信息化手段實(shí)施內(nèi)部控制，才能使個(gè)別人有意或無(wú)意的錯(cuò)誤行為從根本上加以避免。這就要求設(shè)置嚴(yán)密的密碼授權(quán)程序，同時(shí)還要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員、數(shù)據(jù)維護(hù)人員加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)密監(jiān)控財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的錄入、輸出相關(guān)行為，提高電子數(shù)據(jù)的安全性;還要將財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行計(jì)算機(jī)處理的操作痕跡很好地進(jìn)行保留，使其具有可追溯性。

3.4?適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法以全面反映基金財(cái)務(wù)狀況

作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)基金，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集和使用均有明確的規(guī)定，即參保單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須按時(shí)足額支付養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。作為管理養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的非盈利事業(yè)單位，養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行基金核算有一定合理性。但在實(shí)際工作中，往往會(huì)出現(xiàn)應(yīng)繳未繳以及應(yīng)付未付的情況。如果將這些因素考慮在內(nèi)，基金收支全貌、資產(chǎn)負(fù)債情況以及結(jié)余情況將會(huì)得到更加全面、真實(shí)的反映。 因此，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算在收付實(shí)現(xiàn)制方法的基礎(chǔ)上，還應(yīng)適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以便使應(yīng)收未收、應(yīng)支未支的基金得到及時(shí)核算，從而使基金管理更加全面化和合理化。收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制相結(jié)合的核算基礎(chǔ)，可以真實(shí)反映基金的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)情況;與此同時(shí)，也可以使經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)其受托責(zé)任的履行情況通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行績(jī)效評(píng)價(jià)得到反映。

3.5?加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)是養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)日常會(huì)計(jì)工作進(jìn)行監(jiān)督的重要途徑。除專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員之外，內(nèi)審部門(mén)還可請(qǐng)紀(jì)檢部門(mén)協(xié)助審查。內(nèi)審部門(mén)可以對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的某個(gè)特定環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)、單獨(dú)審計(jì)，也可以對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)流程實(shí)施整體審計(jì)，在其中找出相應(yīng)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，將定期審計(jì)和不定期審計(jì)兩種方式相結(jié)合進(jìn)行，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度。

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[作者簡(jiǎn)介]楊靜（1984— ），女，河北樂(lè)亭人，會(huì)計(jì)師、經(jīng)濟(jì)師，研究生，研究方向：財(cái)政稅收、社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。