楊崢嶸

摘? ?要：新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系進(jìn)行深化和發(fā)展，目標(biāo)明確、路徑清晰、措施具體，為今后黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循?！皟蓚€(gè)提供”指的是新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證;“五個(gè)抓好”是指抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設(shè)，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，抓好黨的組織制度建設(shè);“三個(gè)導(dǎo)向”指的是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;組織路線(xiàn);兩個(gè)提供;五個(gè)抓好;三個(gè)導(dǎo)向

中圖分類(lèi)號(hào)：D267? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2020.05.005

文章編號(hào)：1009-6922（2020）05-32-04

2020年6月29日，在“兩個(gè)一百年”交匯點(diǎn)的“七一”前夕，在努力克服新冠肺炎疫情影響、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，中共中央政治局就“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)”舉行第二十一次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書(shū)記在主持集體學(xué)習(xí)時(shí)系統(tǒng)論述了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)理論體系進(jìn)行深化和發(fā)展，目標(biāo)明確、路徑清晰、措施具體，為今后黨的建設(shè)和組織工作指明了前進(jìn)方向，提供了基本遵循。

一、兩個(gè)“提供”——新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的地位作用

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循，為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證?！边@“兩個(gè)提供”深刻地論述了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的地位作用。

（一）為加強(qiáng)黨的組織建設(shè)提供了科學(xué)遵循

2018年7月3日，習(xí)近平總書(shū)記首次提出了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。這是黨第一次對(duì)組織路線(xiàn)作出明確、系統(tǒng)、完整的闡述，是黨在十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論升華，是新時(shí)代組織工作的根本遵循。有了這個(gè)“綱”和“本”，兩年來(lái)，黨的組織建設(shè)碩果累累，黨的組織體系更加堅(jiān)強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮;貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn);全面從嚴(yán)治黨成效顯著，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。實(shí)踐已經(jīng)證明，新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)是精準(zhǔn)的、科學(xué)的、管用的。與此同時(shí)，兩年來(lái)，黨的自我革命和社會(huì)革命形勢(shì)的復(fù)雜性、觸及利益調(diào)整的深刻性、涉及矛盾的尖銳性，都是前所未有的。習(xí)近平總書(shū)記因時(shí)因勢(shì)再次系統(tǒng)論述，把新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)提到新的高度，必將進(jìn)一步為組織建設(shè)提供強(qiáng)大的理論支撐和實(shí)踐動(dòng)力，推動(dòng)解決突出問(wèn)題、防范重大風(fēng)險(xiǎn)，確保我們黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，始終走在時(shí)代前列。

（二）為增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們黨要長(zhǎng)期執(zhí)政、永葆活力，最重要的是把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！背闪?9年來(lái)，我們黨始終堅(jiān)持組織路線(xiàn)服務(wù)政治路線(xiàn)，逐步形成了一條與政治路線(xiàn)、思想路線(xiàn)和群眾路線(xiàn)相適應(yīng)的組織路線(xiàn)。黨的一大黨綱就規(guī)定了黨的組織建設(shè)的原則。黨的六大明確提出“組織路線(xiàn)”的概念。1938年，毛澤東同志指出，“政治路線(xiàn)確定之后，干部就是決定的因素?！备母镩_(kāi)放后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，“解決組織路線(xiàn)問(wèn)題，最大的問(wèn)題，也是最難、最迫切的問(wèn)題，是選好接班人”，并提出干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的方針。99年風(fēng)云激蕩、99年接續(xù)趕考，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的組織保障，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的組織路線(xiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨就不可能帶領(lǐng)人民從勝利走向勝利，更不可能取得舉世罕見(jiàn)的發(fā)展成就。因此，只有全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，才能確保黨適應(yīng)新時(shí)代要求、完成新時(shí)代歷史使命。

二、五個(gè)“抓好”——新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的踐行路徑

習(xí)近平總書(shū)記提出了五個(gè)“抓好”：要抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義;要抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨;要抓好黨的組織體系建設(shè);要抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè);要抓好黨的組織制度建設(shè)。這五個(gè)“抓好”全面系統(tǒng)地論述了新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的踐行路徑。

（一）發(fā)揮“兩個(gè)功能”，抓好堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的政治功能和組織功能?！?/p>

1.政治功能就是政治引領(lǐng)、政治監(jiān)督。一是要全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序“三職一肩挑”，落實(shí)基層組織向黨組織報(bào)告工作制度，鞏固和加強(qiáng)黨組織對(duì)其它基層組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是要突出政治標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展黨員，突出政治要求培養(yǎng)選拔“頭雁”隊(duì)伍，嚴(yán)格按照黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)要求，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，建立健全經(jīng)常性查改違背初心、使命問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)堅(jiān)決糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行。三是要完善推動(dòng)總書(shū)記指示批示和黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，確保令行禁止。

2.組織功能就是組織覆蓋、組織動(dòng)員。一是要對(duì)標(biāo)黨支部工作條例，分批完成村級(jí)黨組織優(yōu)化設(shè)置，深入推進(jìn)“雙同步”，對(duì)“兩新”組織兜底覆蓋。二是要探索黨員評(píng)星定級(jí)，并通過(guò)佩戴黨員徽章、創(chuàng)建黨員先鋒崗等形式，強(qiáng)化黨員意識(shí)。三是要堅(jiān)持和完善“深調(diào)研”機(jī)制，把密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，把群眾有效發(fā)動(dòng)起來(lái)，凝聚起脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡的強(qiáng)大合力。

（二）聚焦“一個(gè)轉(zhuǎn)化”，抓好用黨的科學(xué)理論武裝全黨

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐力量?！彼枷氲牧α渴侨h最深刻而持久的偉力之源。學(xué)思用貫通，知信行合一。一是要積極實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，依托理論學(xué)習(xí)中心組、民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、主題黨日、鎮(zhèn)街黨校培訓(xùn)等制度化平臺(tái)，教育引導(dǎo)廣大黨員把學(xué)習(xí)當(dāng)作生活習(xí)慣、政治責(zé)任、精神追求，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力。二是要組織廣大黨員認(rèn)真讀原著、學(xué)原文、悟原理，緊密結(jié)合新時(shí)代新實(shí)踐，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，多思多想、學(xué)深悟透。

（三）用好“三段論”，抓好黨的組織體系建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記形象地指出：“貫徹落實(shí)黨中央決策部署，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)是‘最初一公里，地方黨委是‘中間段，基層黨組織是‘最后一公里?！薄叭握摗鄙羁剃U明了三級(jí)黨組織在黨的組織體系中所處的地位和職責(zé)所在。機(jī)關(guān)單位是踐行“兩個(gè)維護(hù)”的第一方陣。一是要建好機(jī)關(guān)單位這個(gè)“最初一公里”。要突出“三好兩強(qiáng)”，深化“模范機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，確保貫徹落實(shí)黨中央決策部署不失毫厘、不掉鏈子。地方黨委是實(shí)現(xiàn)“上通下達(dá)”的“神經(jīng)中樞”，是工作前沿陣地“一線(xiàn)指揮部”。二是要壓實(shí)市縣兩級(jí)黨委這個(gè)“中間段”。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地方黨委工作條例，抓牢抓實(shí)班子建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格班子成員管理監(jiān)督，推動(dòng)班子隊(duì)伍忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。三是要打通鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、村（社區(qū)）黨組織這個(gè)“最后一公里”?；鶎狱h組織是黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、組織群眾、凝聚群眾的“神經(jīng)末梢”。要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，全面落實(shí)小微權(quán)力清單、四議兩公開(kāi)等制度，加強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)軟弱渙散黨組織整頓常態(tài)化制度化，推動(dòng)人力物力財(cái)力向基層傾斜，為基層賦能減負(fù)。

（四）完善“四管機(jī)制”，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要完善管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理機(jī)制。”好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。嚴(yán)管就是厚愛(ài)，是對(duì)干部真正負(fù)責(zé)。一是要以嚴(yán)的標(biāo)尺“選干部”，把政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿干部選拔任用和日常監(jiān)督全過(guò)程各環(huán)節(jié)，建立健全干部政治表現(xiàn)檔案、業(yè)績(jī)檔案，切實(shí)把政治不合格的干部辨別出來(lái)、剔除出去。二是要以硬的機(jī)制“管干部”，從嚴(yán)落實(shí)“兩項(xiàng)法規(guī)”、“三書(shū)”預(yù)警、“一報(bào)告兩評(píng)議”、談心談話(huà)等制度，探索開(kāi)展干部家訪和干部分類(lèi)考核評(píng)價(jià)制度，綜合運(yùn)用激勵(lì)、問(wèn)責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，打破“洗碗效應(yīng)”。三是要以鐵的手段“治干部”。全面抓好巡視巡察整改落實(shí)，對(duì)突出問(wèn)題常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，推動(dòng)“能下”成為常態(tài)。當(dāng)然，要警惕“一下了之”的問(wèn)題。對(duì)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)到位、轉(zhuǎn)化效果明顯的受處分干部，要搭建“能上”的平臺(tái)，讓干部“下后有望”。

（五）突出“三化水平”，抓好黨的組織制度建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要不斷提高黨的組織建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?！敝贫葍?yōu)勢(shì)是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)?！巴七M(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既要解決思想問(wèn)題，也要解決制度問(wèn)題?！蔽覀凕h在堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨的基礎(chǔ)上，又提出了“制度治黨”這個(gè)命題，推動(dòng)用法治的思維方式管黨治黨，用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。這也是黨的十九屆四中全會(huì)的題中之意。加強(qiáng)黨的組織制度建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程，既要注重建章立制，又要注重執(zhí)行落實(shí)，也就是“前半篇文章”和“后半篇文章”。健全組織制度的重中之重，一是要按照黨中央統(tǒng)一部署，建立和落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，聚焦主題主線(xiàn)，把“四項(xiàng)重點(diǎn)措施”落實(shí)為長(zhǎng)效機(jī)制，深化拓展主題教育成果，讓主題教育永不落幕。二是要注重強(qiáng)化干部隊(duì)伍的制度意識(shí)，把制度執(zhí)行力作為黨員干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，及時(shí)把制度執(zhí)行力強(qiáng)的黨員干部選出來(lái)、用起來(lái)，讓制度發(fā)揮出應(yīng)有作用。制度定下來(lái)了，執(zhí)行制度就是死命令，絕不能做選擇、搞變通、打折扣。

三、三個(gè)“導(dǎo)向”——貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的基本要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要正確理解新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，準(zhǔn)確把握好貫徹落實(shí)的基本要求?！睂?dǎo)向是行動(dòng)的指引和方向。目標(biāo)是根本點(diǎn)，問(wèn)題是出發(fā)點(diǎn)，結(jié)果是落腳點(diǎn)，這三者相互貫通、相互承接、相輔相成，是事物發(fā)展的“一體三面”，也是辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。這三個(gè)“導(dǎo)向”是做好一切工作的思維導(dǎo)圖和方法路徑。

（一）目標(biāo)導(dǎo)向

目標(biāo)導(dǎo)向不是虛的，既不是嘴上空喊的口號(hào)，也不是掛在墻上的規(guī)劃，而是必須科學(xué)精準(zhǔn)地制定工作目標(biāo)，并以強(qiáng)烈的目標(biāo)意識(shí)貫徹落實(shí)。什么是新時(shí)代組織工作的目標(biāo)？“組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！薄凹訌?qiáng)黨的組織建設(shè)，根本目的是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！绷?xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的重要論述，擘畫(huà)了黨的建設(shè)和組織工作的基本布局，貫通偉大工程與偉大事業(yè)，把組織工作與“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊密相聯(lián)，與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求深度融合。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是組織路線(xiàn)服務(wù)服從于政治路線(xiàn)，就是要抓好黨的建設(shè)和組織工作，把黨的組織優(yōu)勢(shì)、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來(lái)，為偉大斗爭(zhēng)、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。要把組織工作放在黨和國(guó)家的工作大局中把方向、謀思路、定政策、促改革，圍繞奪取“雙勝利”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“六?！薄傲€(wěn)”等中心工作，配置組織資源、調(diào)動(dòng)各方力量，把組織、干部、人才、公務(wù)員四個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)起來(lái)，突出黨建引領(lǐng)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭、支部攻堅(jiān)、黨員沖鋒，讓黨旗在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、各條戰(zhàn)線(xiàn)高高飄揚(yáng)。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向

問(wèn)題是實(shí)踐的起點(diǎn)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、科學(xué)分析問(wèn)題、著力解決問(wèn)題的過(guò)程，也正是馬克思主義最優(yōu)良的方法論傳統(tǒng)和最鮮明的方法論特征。要勇于自我革命，認(rèn)識(shí)到各級(jí)組織部門(mén)落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)還有不少有待完善、有待加強(qiáng)的地方。特別是在這次新冠肺炎疫情中暴露出來(lái)的短板和不足，包括個(gè)別基層黨組織組織力、覆蓋力還不夠強(qiáng)，有的“頭雁”本領(lǐng)不高;有的黨員干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)不足;高精尖人才缺乏等等。對(duì)此，我們要有居安思危的政治清醒、刀刃向內(nèi)的革命勇氣、勇于斗爭(zhēng)的奮進(jìn)姿態(tài)，不掩飾缺點(diǎn)、不回避問(wèn)題，在檢視問(wèn)題中查找差距，在整改落實(shí)中推動(dòng)工作。要對(duì)照新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)的深刻內(nèi)涵，結(jié)合防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，把問(wèn)題找全、把根源挖深、把工作做精、把責(zé)任壓實(shí)，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)，不斷提高組織工作質(zhì)量。

（三）結(jié)果導(dǎo)向

新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)是理論的也是實(shí)踐的，要以戰(zhàn)報(bào)作答卷、以結(jié)果論英雄。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)嚴(yán)肅地批評(píng)：“一些地方和部門(mén)黨建工作重形式輕內(nèi)容、重過(guò)程輕結(jié)果、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的問(wèn)題，看起來(lái)熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳，甚至與中心工作‘兩張皮、沒(méi)有什么效果?！蔽覀円欢ㄒ局鴮?duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)做工作，把思想擺進(jìn)去、把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，著力提高謀劃工作的質(zhì)量、研究具體舉措的質(zhì)量、推進(jìn)工作落實(shí)的質(zhì)量。不搞照搬照抄、不搞材料堆砌、不搞痕跡政績(jī)，從做沒(méi)做、有沒(méi)有向好不好、優(yōu)不優(yōu)轉(zhuǎn)變，把新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)走深走實(shí)，帶頭以組織作為促干部擔(dān)當(dāng)。

責(zé)任編輯：秦利民