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一、電力市場(chǎng)的出現(xiàn)

2015年，隨著國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）文》的出臺(tái)，“三放開(kāi)一獨(dú)立三強(qiáng)化”成為該文件的亮點(diǎn)。這將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的電力銷(xiāo)售模式，打破了電力市場(chǎng)壟斷，恢復(fù)了電的商品屬性，對(duì)深化我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革有著重要的推動(dòng)作用。

三放開(kāi)：放開(kāi)新增配售電市場(chǎng)，放開(kāi)輸配以外的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)，公益性調(diào)節(jié)性以外的發(fā)電計(jì)劃放開(kāi)。

一獨(dú)立：交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立。

三加強(qiáng)：加強(qiáng)政府監(jiān)管，強(qiáng)化電力統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化和提升電力安全高效運(yùn)行和可靠性供應(yīng)水平。

隨著政策的出臺(tái)，售電公司這一新興行業(yè)也隨之成立。作為電廠與終端用電客戶的橋梁，電網(wǎng)公司不再處于壟斷地位，而電力市場(chǎng)考核機(jī)制的設(shè)定，促使售電公司致力于與用戶保持密切溝通，使得市場(chǎng)用戶電量用度更加精準(zhǔn)，有利于電力市場(chǎng)電量調(diào)度統(tǒng)籌安排。

與售電公司一同誕生的，還有各個(gè)省級(jí)的電力交易中心，作為電力交易的平臺(tái)。電力交易中心作為獨(dú)立的交易機(jī)構(gòu)，不以營(yíng)利為目的，主要是按照政府授權(quán)組織和管理廣東電力市場(chǎng)業(yè)務(wù)，提供專(zhuān)業(yè)、規(guī)范的交易服務(wù)，維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益和公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)秩序。

2015年，售電市場(chǎng)拉開(kāi)序幕。首批列入廣東省售電公司目錄的企業(yè)名單僅有13家售電公司，且市場(chǎng)上大部分的用電終端客戶并未了解這一新興行業(yè)，在信息極度不對(duì)稱的情況下，首批售電公司獲得了高額利潤(rùn)回報(bào)。這一利潤(rùn)空間讓資本市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了這一新興行業(yè)的超額紅利，第二批公示的售電公司有54家，第三批47家，截至至2019年底，經(jīng)公示的售電公司達(dá)到436家之多，用戶側(cè)的參與主體數(shù)量也隨著門(mén)檻條件的逐步降低而大大增加，市場(chǎng)交易活躍程度得到大幅度提高。

2016年月度集中競(jìng)爭(zhēng)并非每個(gè)月都有開(kāi)展，而且此后年份的結(jié)算模式有所調(diào)整，故不做討論。本文主要分析2017-2019 年的市場(chǎng)情況。

從圖1中可以看出，2017年-2019年大用戶數(shù)量增速雖然緩慢，但由于大用戶門(mén)檻（年用電量8000萬(wàn)/千瓦時(shí)以上）較高，故其數(shù)量的增長(zhǎng)可以看出我國(guó)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)用戶在不斷增長(zhǎng)。

與大用戶增速形成鮮明對(duì)比的是一般用戶的增長(zhǎng)。國(guó)家鼓勵(lì)并出臺(tái)一系列政策支持實(shí)業(yè)發(fā)展，從“加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持”到要求“著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，電力作為其中一項(xiàng)紅利政策，準(zhǔn)入門(mén)檻不斷放寬，越來(lái)越多的電力終端用戶進(jìn)入市場(chǎng)，享受電力市場(chǎng)改革帶來(lái)的紅利。

對(duì)比2017年及2019年一般用戶的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，可解釋這期間內(nèi)一般用戶參與主體數(shù)量以及市場(chǎng)電量翻番的根本原因。

2017年電力一般用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：

年度用電量為5000-8000萬(wàn)千瓦時(shí)的工業(yè)用戶；年度用電量為3000-5000萬(wàn)千瓦時(shí)的商業(yè)用戶；省政府認(rèn)定的省重點(diǎn)支持大型骨干企業(yè)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)；廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（含有關(guān)縣區(qū)依托省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展項(xiàng)目）的工業(yè)企業(yè)。2017年，廣東全年實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化交易電量1157億千瓦時(shí)[1]。

發(fā)展到2019年，電力一般用戶準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)[2]：

珠三角9市的工、商業(yè)用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻為年度用電量1300萬(wàn)千瓦時(shí)。粵東西北12市的工、商業(yè)用戶市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻為年度用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)。廣東省高新技術(shù)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻為年度用電量400萬(wàn)千瓦時(shí)。鋼鐵、建材行業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻為年度用電量500萬(wàn)千瓦時(shí)。物業(yè)管理企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻仍執(zhí)行2018年標(biāo)準(zhǔn)。2019年，廣東電力市場(chǎng)累計(jì)結(jié)算電量規(guī)模1958.6億千瓦時(shí)。

用電門(mén)檻下降幅度大，申請(qǐng)準(zhǔn)入難度下降，是一般用戶快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。

與用戶一同快速增長(zhǎng)的，還有售電公司的數(shù)量，最直接的原因是利潤(rùn)的驅(qū)使。

圖2是2017年-2019年每月的月度集中競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。以2017年的3月電廠讓利空間-189.45厘/千瓦時(shí)舉例說(shuō)明。

例子：某用電客戶月用電量100萬(wàn)/千瓦時(shí)，與售電公司簽訂合同約定客戶可得70%的讓利收益，售電公司可得30%，從中計(jì)算出（該項(xiàng)目）售電公司的月收益為：

189.45厘/千瓦時(shí)*100萬(wàn)/千瓦時(shí)*30%*10000=56,835元

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)由來(lái)敏感，即使售電公司準(zhǔn)入門(mén)檻較高，依舊有各類(lèi)資本流向售電行業(yè)。雖然2018年與2019年電廠讓利空間不斷收窄并漸趨平穩(wěn)，但由于市場(chǎng)總電量規(guī)模增加，售電公司的依舊獲得持續(xù)的收益。但相對(duì)平穩(wěn)的讓利空間以及保函額度等高資本成本，在一定程度上影響售電側(cè)參與主體的活躍程度，2019年僅有134家售電公司參與了市場(chǎng)交易，約占注冊(cè)售電公司數(shù)量的30%。如何激活售電市場(chǎng)，成為相關(guān)監(jiān)管部門(mén)思考的問(wèn)題。

二、廣東電力現(xiàn)貨市場(chǎng)

圖1 2017-2019 年廣東電力市場(chǎng)主體準(zhǔn)入情況（單位：家）

電力市場(chǎng)不停發(fā)展，2018年《南方（以廣東起步）電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則體系（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布，現(xiàn)貨市場(chǎng)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，電力市場(chǎng)迎來(lái)了進(jìn)一步改革。電力結(jié)算模式從原來(lái)的價(jià)差結(jié)算模式轉(zhuǎn)為實(shí)際價(jià)格模式。

電力市場(chǎng)包括了中長(zhǎng)期直購(gòu)電交易、二級(jí)市場(chǎng)、日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)市場(chǎng)以及輔助服務(wù)市場(chǎng)。而電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是電力市場(chǎng)的一部分，主要包括日前市場(chǎng)、日內(nèi)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)電能量市場(chǎng)以及輔助服務(wù)交易市場(chǎng)。推行電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易能更好的還原電力的商品屬性。

在中長(zhǎng)期市場(chǎng)中，電力商品能夠像普通商品一樣，由供需雙方進(jìn)行自由的雙邊或集中交易，其目的是提前鎖定交易量及價(jià)格，管理現(xiàn)貨價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)電力的普通商品屬性，電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)與普通商品市場(chǎng)并沒(méi)有太大差異。

但是，與普通商品相比，電力商品在實(shí)際交割時(shí)具有顯著不同的特性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.電以光速傳送，并且不能大規(guī)模存儲(chǔ)，發(fā)、輸、配、用瞬時(shí)同步完成，因此電力實(shí)際交割必須確保時(shí)刻保持供需平衡。

2.電能的實(shí)際交割依托電力網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸，必須滿足電力系統(tǒng)的物理運(yùn)行規(guī)律，必須時(shí)刻滿足電網(wǎng)安全約束。

所以，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)與上述中長(zhǎng)期市場(chǎng)相輔相成，互為補(bǔ)充，既充分考慮到還原電力商品的一般特性，也體現(xiàn)電力作為特殊商品實(shí)際交割時(shí)的不同特性，更好實(shí)現(xiàn)用電高峰期價(jià)高，用電低谷期價(jià)格回落，也利于用電客戶根據(jù)自身情況調(diào)節(jié)用電時(shí)段，實(shí)行錯(cuò)峰用電。

選擇廣東率先開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是一個(gè)明智的決策。廣東電網(wǎng)是全國(guó)最大的省級(jí)電網(wǎng)，在2019年廣東統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷達(dá)到12197萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)11.94%；2019年統(tǒng)調(diào)發(fā)受電量6580億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.4%；負(fù)荷和電量均穩(wěn)居全國(guó)省級(jí)電網(wǎng)首位。作為電力使用大省，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的前沿地區(qū)。

圖2 2017年-2019年每月的月度集中競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)推進(jìn)是電力市場(chǎng)從計(jì)劃性到市場(chǎng)化很重要的一個(gè)發(fā)展里程，使無(wú)形的手發(fā)揮市場(chǎng)化的作用，與有形的手相互結(jié)合，具有多重意義。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)市場(chǎng)化的手段，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。通過(guò)價(jià)格機(jī)制，低成本機(jī)組多發(fā)，高成本機(jī)組少發(fā)，不僅釋放市場(chǎng)改革紅利，也可以逐步淘汰落后的，低產(chǎn)能高消耗的一些電廠。

其次，安全校核更精細(xì)，系統(tǒng)備用、阻塞斷面均滿足安全要求，電網(wǎng)電網(wǎng)運(yùn)行保持安全穩(wěn)定。

再次，現(xiàn)貨價(jià)格的時(shí)間、空間特性充分體現(xiàn)，有效反映了市場(chǎng)供需關(guān)系在不同時(shí)刻、不同地區(qū)的變化?，F(xiàn)時(shí)的電力市場(chǎng)結(jié)算，通過(guò)月度電量申報(bào)模式進(jìn)行結(jié)算，實(shí)際用電量與申報(bào)電量之間的差額作為偏差電量，需要進(jìn)行費(fèi)用考核。但是，電這種特殊商品必須要時(shí)刻保持供需平衡，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，實(shí)時(shí)市場(chǎng)通過(guò)每15分鐘報(bào)價(jià)報(bào)量的形式進(jìn)行電量調(diào)整，保持實(shí)時(shí)電量平衡，以及電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻能力。

最后，主體積極合理報(bào)價(jià)，“真刀真槍”參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)培育效果顯著。

電力現(xiàn)貨市場(chǎng)依舊處于試行階段，并未真正的全面推廣實(shí)行，我們期待電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的不斷推進(jìn)，給傳統(tǒng)的電力行業(yè)煥發(fā)新機(jī)。