王立軍 史志輝

摘 要： 搶占科技創(chuàng)新的高地是浙江區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的重要一環(huán)。浙江是資源小省，素來(lái)有“七山一水兩分田”的說(shuō)法，可用土地面積少、重點(diǎn)高等院校缺乏、比較優(yōu)勢(shì)的逐漸喪失是擺在浙江全省的難題。加大創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化力度、發(fā)揮改革和創(chuàng)新紅利是浙江省融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)、看待、審視創(chuàng)新的重要性，為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 比較優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力;抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置。浙江是全國(guó)科技大省，近年來(lái)科技事業(yè)突飛猛進(jìn)，能力水平快速躍升，面向新時(shí)代新形勢(shì)新使命，做好科技創(chuàng)新這篇大文章，既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的題中要義，也是浙江縱深推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

一、認(rèn)識(shí)、看待、審視創(chuàng)新的重要性

審時(shí)度勢(shì)，就是仔細(xì)研究并估計(jì)形勢(shì)的特點(diǎn)和變化，挖掘事物的客觀規(guī)律和事物發(fā)展的動(dòng)向;創(chuàng)新是“五大發(fā)展理念”之首，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的題中要義，更是一個(gè)地區(qū)永葆青春活力的重要抓手。

（一）科技創(chuàng)新是大勢(shì)所趨

創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在，誰(shuí)擁有科技優(yōu)勢(shì)，誰(shuí)就掌握了全球競(jìng)爭(zhēng)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。從國(guó)際看，歐、美、日這些發(fā)達(dá)國(guó)家之所以成為世界強(qiáng)國(guó)，靠的就是科技創(chuàng)新。它們?cè)诳萍紕?chuàng)新上起步較早、積淀深厚，先后完成了歷次工業(yè)革命，特別是都擁有科技創(chuàng)新的大器重器利器，如美國(guó)建成的阿貢、布魯克海文、橡樹嶺、洛斯阿拉莫斯、勞倫斯伯克利等五大國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在核聚變、核裂變、超導(dǎo)材料科學(xué)、生命科學(xué)和計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，成為具有全球影響力和強(qiáng)大輻射力的創(chuàng)新策源地。德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)等也擁有一批高水平國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，掌握一大批覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，使自己長(zhǎng)期保持在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

從長(zhǎng)三角地區(qū)看，兄弟省份都把科技創(chuàng)新放在重中之重的位置，你追我趕，加緊前瞻布局。上海在蛋白質(zhì)、光源、再生醫(yī)學(xué)、航空航天、電子信息等領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)勁;安徽在量子信息科學(xué)、先進(jìn)激光技術(shù)、磁約束聚變等領(lǐng)域一次性布局了10家省級(jí)實(shí)驗(yàn)室;江蘇也在科技創(chuàng)新上聚焦發(fā)力，目的都是為了增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。國(guó)內(nèi)外新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革風(fēng)起云涌，蓬勃興起，形勢(shì)逼人，時(shí)不我待，浙江如果不能緊跟這輪創(chuàng)新大潮，就將會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。

（二）科技創(chuàng)新是責(zé)任所系

習(xí)近平總書記對(duì)浙江科技創(chuàng)新尤為關(guān)心，2015年12月16日，習(xí)近平在浙江烏鎮(zhèn)視察“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會(huì)時(shí)對(duì)浙江科技創(chuàng)新提出了明確要求，著重強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極性，支持和鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)探索;鼓勵(lì)企業(yè)更好服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民;要用好互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略?？倳浵Ｍ憬υ谔岣呷娼ǔ尚】瞪鐣?huì)水平上更進(jìn)一步，在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。總書記賦予浙江在加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的光榮艱巨使命，為浙江實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省指明了方向、提供了遵循。

浙江貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)浙江科技創(chuàng)新的殷殷囑托，就必須在立足浙江發(fā)展浙江的同時(shí)跳出浙江發(fā)展浙江，放眼全球，占領(lǐng)高點(diǎn)，深刻認(rèn)識(shí)浙江在國(guó)家科技創(chuàng)新大局中的重要地位和作用，切實(shí)把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，擔(dān)當(dāng)起實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的新責(zé)任新使命。

（三）科技創(chuàng)新是發(fā)展所需

浙江要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換面臨許多困難和短板，必須依靠創(chuàng)新來(lái)破解困局，補(bǔ)齊短板。首先是基礎(chǔ)研究的短板。盡管浙江區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名領(lǐng)先全國(guó)，但與世界發(fā)達(dá)國(guó)家差距更大，而要補(bǔ)齊這些短板離不開創(chuàng)新。其次是“卡脖子”問(wèn)題。浙江在核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件、重大裝備等方面長(zhǎng)期受制于人，芯片和關(guān)鍵零部件都依賴進(jìn)口。特別是中美貿(mào)易摩擦中，“卡脖子”問(wèn)題異常突出，破解這一問(wèn)題，必須自力更生、自主創(chuàng)新。再次是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換慢。浙江區(qū)域發(fā)展失衡的一個(gè)重要原因，就是浙東浙北浙西南地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力不足，只有注入更多創(chuàng)新資源，才能增強(qiáng)浙西南地區(qū)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。最后是高端人才不足。人才是第一資源，也是創(chuàng)新的主力軍。人是生產(chǎn)力中最具有決定性的力量和最活躍的因素，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，因此迫切需要打造國(guó)際創(chuàng)新人才高地，補(bǔ)齊高端人才不足的短板。

（四）科技創(chuàng)新是浙江所能

雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是科技創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)后盾。浙江經(jīng)過(guò)40多年的改革開放，取得了舉世矚目的成就，特別是黨的十九大以來(lái)，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化取得了實(shí)實(shí)在在的效果。2019年全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)突破6萬(wàn)億大關(guān)，杭州和寧波都分別在2015年、2018年躋身“萬(wàn)億俱樂部”，完全有實(shí)力加大研發(fā)投入。提升原始創(chuàng)新能力，不僅能夠大量投入在多領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，而且可以集中力量搞一批大科學(xué)工程。

同時(shí)，我們也有科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)能力。多年來(lái)，浙江積極加大參與研發(fā)投入、高新技術(shù)企業(yè)、專利申請(qǐng)授權(quán)、發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)等參與力度。至2018年底，浙江省有效國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)共有11931家，擁有一批國(guó)家大科學(xué)裝置、省實(shí)驗(yàn)室和各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和高水平研究院等創(chuàng)新平臺(tái)，成千上萬(wàn)的中小民營(yíng)企業(yè)成為行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新的隱形冠軍和獨(dú)角獸企業(yè)，光是寧波就擁有28個(gè)隱形冠軍，數(shù)量位居全國(guó)首位。因此，浙江有底氣也有能力擔(dān)負(fù)起國(guó)家賦予的科技創(chuàng)新重任。

二、做到謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃

寫文章不懂得布局謀篇，最多只能算是盲人騎瞎馬;人生沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，就像是錦衣夜行;發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，只有學(xué)會(huì)謀篇布局，方能凝聚社會(huì)各方面的力量，贏得光明和美好未來(lái)。

（一）看清歷史方位

耕地?cái)?shù)量少、耕地質(zhì)量不高、后備資源不足是浙江最大的現(xiàn)實(shí)，也是最突出的省情。浙江已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期，正在從快速追趕型工業(yè)化向適應(yīng)引領(lǐng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)“雙中高”目標(biāo)邁進(jìn)、要立足這一最大現(xiàn)實(shí)和歷史方位，從全省一盤棋的高度，把強(qiáng)化創(chuàng)新作為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和抓手，在創(chuàng)新這盤大棋上，全省統(tǒng)籌、全省布局、全省發(fā)力，真正實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)定位發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。

長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，要承擔(dān)更大的責(zé)任和使命，不斷提高科技創(chuàng)新的質(zhì)量效益，全力打造具有國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新高地，實(shí)現(xiàn)“高水平全面建成小康社會(huì)”和“‘十三五”規(guī)劃圓滿收官的目標(biāo)。浙西南地區(qū)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力相對(duì)薄弱，但也有浙西南革命老區(qū)和生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，用好“飛地”策略，吸引更多創(chuàng)新資源，尤其是數(shù)字資源流動(dòng)入駐，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。有關(guān)部門要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，采取有力措施促進(jìn)創(chuàng)新資源向浙西南傾斜，使各地創(chuàng)新發(fā)展相得益彰、協(xié)調(diào)共進(jìn)。

（二）創(chuàng)新體制機(jī)制

體制機(jī)制是科技創(chuàng)新鏈中的“潤(rùn)滑劑”，科學(xué)的體制機(jī)制有利于促進(jìn)創(chuàng)新要素自由流動(dòng)和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)新活力有效激發(fā)和充分釋放。浙江省不斷探索激勵(lì)機(jī)制改革、健全考核評(píng)價(jià)體系、加大科研人員獎(jiǎng)勵(lì)力度，激發(fā)科研熱情。科技創(chuàng)新必須從系統(tǒng)思維的角度，謀劃建立一套成體系的運(yùn)作體制機(jī)制。如針對(duì)科技創(chuàng)新需要大量資金投入，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，同時(shí)科學(xué)研究具有不確定性、不可預(yù)見性、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，要謀劃建立穩(wěn)定可持續(xù)的投入體制機(jī)制，解決好創(chuàng)新資金支撐問(wèn)題。針對(duì)科技創(chuàng)新難度大、不可能一蹴而就、必須久久為功的特點(diǎn)，加快建立一套管理有效、能夠充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的創(chuàng)新激勵(lì)體制機(jī)制。

針對(duì)科技創(chuàng)新不可能關(guān)起門來(lái)搞、必須匯集各方面的創(chuàng)新資源共同參與的特點(diǎn)，加快建立創(chuàng)新合作與協(xié)調(diào)體制機(jī)制;針對(duì)近年來(lái)侵權(quán)、仿冒、惡意訴訟等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件不斷增多的趨勢(shì)，加快建立科技創(chuàng)新保護(hù)與維權(quán)體制機(jī)制;針對(duì)一些科研成果“沉睡”、轉(zhuǎn)化速度慢、轉(zhuǎn)化效率低的特點(diǎn)，要緊抓機(jī)遇，加快建立高效、快捷的科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制，注重原始創(chuàng)新，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。

（三）夯實(shí)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)

基礎(chǔ)是科技創(chuàng)新的重要支撐，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基石，必須前瞻謀劃、系統(tǒng)謀劃。一方面是要謀劃“硬核”基礎(chǔ)，主要包括人財(cái)物。人是科技創(chuàng)新的決定性因素，也是創(chuàng)新的主體，“培養(yǎng)什么樣的人才、怎樣培養(yǎng)人才，引進(jìn)什么樣的人才、怎樣引進(jìn)人才”是我們必須認(rèn)真謀劃的;財(cái)是基礎(chǔ)中的關(guān)鍵支撐，科技創(chuàng)新離不開資金的投入，特別是現(xiàn)代科技創(chuàng)新必須有強(qiáng)大的資金投入作后盾，必須謀劃好錢從哪里來(lái)，誰(shuí)來(lái)投，怎么投，投向哪，投多少等問(wèn)題;物是創(chuàng)新的必要基礎(chǔ)條件，科技創(chuàng)新必須有儀器設(shè)備和科研基礎(chǔ)設(shè)施，隨著科技創(chuàng)新模式的轉(zhuǎn)換、技術(shù)創(chuàng)新的快速變化，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和前瞻謀劃，特別是要從實(shí)際出發(fā)，全力布局打造一批重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。另一方面是謀劃“軟核”基礎(chǔ)。目前浙江科技創(chuàng)新體制改革仍有巨大空間，科研項(xiàng)目管理、經(jīng)費(fèi)使用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、成果轉(zhuǎn)化收益分配等一些老大難問(wèn)題尚未完全破解，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”還不夠順暢，需要認(rèn)真謀劃。

與此同時(shí)，科學(xué)合理的科研考核評(píng)價(jià)體系是科技創(chuàng)新的催化劑，直接關(guān)系到科研人員的切身利益。目前，一些科研機(jī)構(gòu)和高校把發(fā)表論文數(shù)量和期刊級(jí)別以及項(xiàng)目數(shù)量、級(jí)別、金額作為考核科研人員的重要指標(biāo)，客觀上導(dǎo)致了科研功利性和學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，必須進(jìn)行改革和完善，加快形成以追求質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)考核體系。就在今年2月下旬，為破除論文“SCI至上”，探索建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造高效良好創(chuàng)新環(huán)境，加快提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，教育部、科技部研究制定了《關(guān)于規(guī)范高等院校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見》，要求規(guī)范SCI論文相關(guān)指標(biāo)應(yīng)用，樹立正確的論文評(píng)價(jià)導(dǎo)向。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，科研誠(chéng)信和倫理是科技創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)，如果把科研作為追求名利的跳板，就必然引發(fā)弄虛作假，走邪門歪道，甚至利用新技術(shù)新發(fā)明新創(chuàng)造實(shí)施犯罪，背離科研的初心。因此，必須加強(qiáng)科研誠(chéng)信倫理道德教育，把創(chuàng)新和守正緊密結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)科技人員樹立愛國(guó)主義和科學(xué)家精神，加大對(duì)學(xué)術(shù)不端行為懲處力度，激濁揚(yáng)清，確?？蒲械募儩嵭圆皇芪廴?，科研正能量得到弘揚(yáng)。

（四）在關(guān)鍵領(lǐng)域下足功夫

在復(fù)雜事物自身包含的多種矛盾中，其中必有一種矛盾與其它諸種矛盾相比較而言，處于支配地位，對(duì)事物發(fā)展起決定作用，這種矛盾就叫做主要矛盾。抓主要矛盾就是要抓關(guān)鍵，就是要胸懷大局，放眼世界，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從浙江最緊迫、最需要、最重要的科技創(chuàng)新領(lǐng)域入手，精準(zhǔn)發(fā)力，重點(diǎn)突破。對(duì)浙江創(chuàng)新而言，要特別重視抓住三個(gè)方面深謀遠(yuǎn)慮。一是鑄長(zhǎng)板。浙江創(chuàng)新最大的特色優(yōu)勢(shì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)等，如何繼續(xù)保持這三大指標(biāo)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，是浙江必須認(rèn)真謀劃的。二是補(bǔ)短板。浙江創(chuàng)新動(dòng)能、市場(chǎng)主體、開放程度等雖然在全國(guó)排名靠前，但與國(guó)內(nèi)先進(jìn)省市區(qū)相比，還存在一定的差距，比如創(chuàng)新主體相對(duì)較少、創(chuàng)新投入相對(duì)較小、創(chuàng)新產(chǎn)出相對(duì)較低等。三是占高地。占高地就是奮力搶占科技創(chuàng)新的制高點(diǎn)，要密切追蹤全球科技發(fā)展脈搏，始終站在科技發(fā)展的前沿，掌握科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和演進(jìn)的熱點(diǎn)和發(fā)展階段，真正做到人有我有，力爭(zhēng)在某些領(lǐng)域做到人有我優(yōu)，努力掌握全球新一輪科技競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。浙江省搶抓數(shù)字化浪潮所帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，全面布局，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”打造，激發(fā)出邁向高質(zhì)量發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

三、為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航

科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做好科技創(chuàng)新這篇大文章，既要有高的站位、深的謀劃、干的擔(dān)當(dāng)，又要有強(qiáng)有力的保障，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

（一）組織保障要加強(qiáng)

科技創(chuàng)新關(guān)乎浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)乎浙江能否在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，各級(jí)黨委、政府一定要把科技創(chuàng)新作為“一把手”工程來(lái)抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把創(chuàng)新抓在手上、放在心上、扛在肩上，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、整體推進(jìn)的工作機(jī)制和責(zé)任體系。各地市要從實(shí)際出發(fā)，全力抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、高水平大學(xué)和理工科大學(xué)建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融結(jié)合等重點(diǎn)工作不放松，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)實(shí)在在落到具體工作上。省直部門要建立健全科技創(chuàng)新各環(huán)節(jié)協(xié)同工作機(jī)制，形成推動(dòng)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。

加大財(cái)政對(duì)公共科技活動(dòng)的投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新和參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的投入力度，加大財(cái)政資金對(duì)創(chuàng)新園區(qū)配套設(shè)施的支持以及對(duì)各類眾創(chuàng)空間、孵化器等創(chuàng)新平臺(tái)的扶持。加大財(cái)政對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，積極拓寬科研經(jīng)費(fèi)的籌集渠道。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用各種方式，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持，加快形成多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。

（二）政策保障要精準(zhǔn)

政策是執(zhí)行路線的重要保障，對(duì)科技創(chuàng)新具有鮮明的導(dǎo)向和激勵(lì)作用。近年來(lái)，浙江先后出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)施意見》、科技新政50條、《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》等含金量高、針對(duì)性強(qiáng)、企業(yè)獲得感多、促進(jìn)創(chuàng)新效果好的新政，在全國(guó)始終保持創(chuàng)新政策的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。接下來(lái)，必須以更解放的思想、更開放的胸懷、更超前的眼光、更進(jìn)取的姿態(tài)，針對(duì)科技創(chuàng)新中存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)更多更好針對(duì)性強(qiáng)、好用管用的政策措施，最大程度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)科研人員的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

（三）服務(wù)保障要到位

要強(qiáng)化為科技創(chuàng)新服務(wù)、為科研人員服務(wù)的理念，堅(jiān)持為科技創(chuàng)新亮“綠燈”，為科技項(xiàng)目開“綠道”、為科研人才辦“綠卡”;資金要向科技創(chuàng)新投入，資源要向科技創(chuàng)新傾斜，人才要向科技創(chuàng)新供給，為科技創(chuàng)新提供一流的科研儀器設(shè)備、工作平臺(tái)和生活配套等服務(wù);支持高校、科研院所、龍頭骨干企業(yè)等牽頭申報(bào)全省重大科技項(xiàng)目。要大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加大一流的科技服務(wù)發(fā)展研究力度，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量身定制精準(zhǔn)、貼身的科技服務(wù);大力發(fā)展科技金融，用好浙江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，繼續(xù)開展普惠性科技金融試點(diǎn)，健全科技金融綜合服務(wù)體系。

（四）環(huán)境保障要優(yōu)化

企業(yè)是科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體，健全科技創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密合作，完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系和知識(shí)創(chuàng)新體系。通過(guò)“科研合作開發(fā)、共建科研機(jī)構(gòu)或開發(fā)機(jī)構(gòu)、校企合作培養(yǎng)人才、服務(wù)地方與企業(yè)技術(shù)需要的科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)與合作”等產(chǎn)學(xué)研合作形式，不斷促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的一體化建設(shè)。

要深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，支持舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，努力讓一切想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的人才獲得機(jī)會(huì)、擁有舞臺(tái)，使浙江真正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加快構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化創(chuàng)新環(huán)境，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，爭(zhēng)取在全省新建設(shè)若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速維權(quán)中心，完善集快速審查、確權(quán)、維權(quán)于一體的科技創(chuàng)新協(xié)同保護(hù)平臺(tái)。進(jìn)一步發(fā)揮科協(xié)等群團(tuán)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用，加大科普教育和科技宣傳力度，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，營(yíng)造學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的濃厚氛圍，打造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化生態(tài)。

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（王立軍、史志輝，中共浙江省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部）