杜鴻敏

關鍵詞辦案規(guī)范化 智慧檢務化 檢務保障

一、基層檢察機關檢務保障工作存在的問題

（一）需要提高對經(jīng)費的保障力度

由于經(jīng)費得不到及時的保障，在某些方面只能維持基本工作，不足以保障檢察工作的全面運行。相關部門往往的將檢察機關視為行政機關，在安排財政預算時缺乏對檢察機關辦案經(jīng)費的考量，沒有考慮到檢察機關實際情況，而是按照上一年度的數(shù)據(jù)安排財政預算，導致資金無法得到及時的保障，致使基層檢察機關的辦案需求不能得到充分的支持。經(jīng)費不足是基層檢察機關工作的一個難以跨越的柵欄，各級檢察機關一般是按分級負責制度落實經(jīng)費的，雖然司法改革后實行了新的經(jīng)費保障體系，但仍然受到所在地方政府經(jīng)濟發(fā)展的影響，對應的基層政府經(jīng)濟發(fā)展與檢察工作的開展在“正數(shù)內(nèi)呈現(xiàn)正相關發(fā)展態(tài)勢”。故經(jīng)費保障是基層檢察機關工作無法逾越的溝渠，經(jīng)費不足必然阻礙了檢察事業(yè)的發(fā)展。

（二）“科技強檢”加強基礎設施建設

信息化建設是提高基層檢察機關開展工作的必要措施，信息化發(fā)展的速度對檢察工作的影響是有目共睹的，而信息化技術的基礎設備在基層檢察機關也得不到保障的情況。信息化是以現(xiàn)代通信、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫技術為基礎的，并不僅僅是辦公寫作無紙化、信件無紙化傳送、文件共享等簡單設施和技術，大數(shù)據(jù)、通訊設備、移動數(shù)據(jù)終端（不僅包括筆記本電腦，還包括手機、信息處理設備、掃描、錄像、通信保存、監(jiān)控、無人機等）、設備等軟硬件在基層檢察機關仍然比較落后，同時對設備的維護、升級也需要加強。

（三）信息不對等造成服務滯后

隨著機構改革和部門垂直管理下，由于信息不對等也存在著服務滯后的情形，如基層院的檔案歸檔卷盒，新的卷盒為紅色字體，字體字號都有新的要求。老的卷盒為黑色字體，由于信息不對等，造成庫存老的卷盒浪費。重新預定新的尚需時間。造成服務滯后和浪費。

二、改進基層檢察機關檢務保障工作的措施

（一）加強經(jīng)費保障，確保服務到位

經(jīng)費保障是落實基層檢察機關檢務保障工作的順利進行的首要指標，如果脫離的這個指標則其他一切都很難實現(xiàn)。高檢應當制定統(tǒng)一的保障標注，并配合基層檢察機關和基層政府機關進行溝通，確保按照各基層檢察機關的實際情況給付經(jīng)費，同時要建立合理、高效的預算管理和財務管理體系并保障規(guī)章制度得到貫徹落實。

各基層檢察院加強經(jīng)費保障制度和使用制度，應當和本地經(jīng)濟發(fā)展保持一致，在合理的使用基礎上爭取地方財政更多的支持。在高檢的指導下，基層檢察機關要經(jīng)常性的與當?shù)氐呢斦块T進行有效的溝通，協(xié)調(diào)財政部門制定符合地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展水平以及檢察工作的經(jīng)費需求的保障標準。基層檢察機關也要制定科學的、系統(tǒng)的、規(guī)范的經(jīng)費使用方案，對資源配置做出合理的規(guī)劃，和財政部門開展有效的溝通提供有效的數(shù)據(jù)和依據(jù)，促使相關部門加大資金的投入，為基層檢察機關提供充足的經(jīng)費保障，以確保檢察工作的順利開展，發(fā)揮出基層檢察機關為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展保駕護航的最大作用。

（二）創(chuàng)新管理方式，提高檢務保障服務水平

為進一步做好檢務保障工作，深入全院各部門進行調(diào)研走訪，征求意見和建議，面對面談心交流，考慮到有些同志不好意思色情緒，同時還采取無記名投票等形式在全院干警范圍內(nèi)開展檢務保障工作滿意度調(diào)查。懇請全院干警積極填寫調(diào)查問卷，真實反映個人意見，對我院檢務保障工作提出寶貴的意見建議，以便我院檢務保障部門進一步改進工作，達到“讓機關滿意、讓干警滿意”的要求，為全院干警提供更加優(yōu)質(zhì)高效的檢務保障。下面是檢務保障工作滿意度調(diào)查問卷的內(nèi)容：

1.您對食堂菜品花色品種的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進食堂菜品的意見建議？

2.您對食堂供應及就餐方式的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進食堂供餐（就餐）方式的意見建議？

3.您對食堂就餐環(huán)境的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進食堂就餐環(huán)境的意見建議？

4.您對物業(yè)保潔工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進物業(yè)保潔工作的意見建議？

5.您對領取辦公用品工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進領取辦公用品工作的意見建議？

6.您對機關大院環(huán)境衛(wèi)生工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改善機關大院環(huán)境衛(wèi)生的意見建議？

7.您對機關門衛(wèi)室收發(fā)報紙刊物工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進機關門衛(wèi)室收發(fā)工作的意見建議？

8.您對工資發(fā)放及財務報銷工作的意見？

滿意（）基本滿意（）不滿意（）

您對改進工資發(fā)放及財務報銷工作的意見建議？

9.您對檢務保障工作的其他意見建議？

通過調(diào)查問卷收集到建議10條，已經(jīng)全部改進和落實。

（三）完善規(guī)章制度，形成檢務保障科學合理機制

結合檢務保障工作的實際情況，檢務保障部充分調(diào)動每一名干警的積極性，群力群策，形成檢務保障工作手冊。并為細則配上了維修位置圖。

檢務保障部編制部門工作手冊，共分四個部分，第一部分為檢務保障基礎工作;第二部分為檢務保障各崗位職責;第三部分為人員平時考核，包括任務清單和完成情況;第四部分為制度匯編，其中包括財務報銷制度，固定資產(chǎn)以及復印申領物品等制度。要建立起科學、合理、有效的管理制度，防止違反財經(jīng)紀律的行為發(fā)生，加強對檢務保障工作的制度化，在保障進程中有規(guī)可查、有據(jù)可循，明確資產(chǎn)的采購、使用、管理、維護。

（四）勤儉有佳，樹立“有效保障”的意識

以經(jīng)費保障為抓手，確保高效合理的使用經(jīng)費，這也是當前保障基層檢察機關檢務保障的一個必要的措施。經(jīng)費保障不足時多年來制約檢務保障的瓶頸之一，與此同時，我們也要注意到節(jié)流和效率問題。

按照節(jié)約、勤儉的要求，充分發(fā)揮后勤部門的主觀能動性，建立節(jié)約型保障機制，使有限的經(jīng)費運用到需要的位置。同時在開展檢察工作時，必須樹立起“有效保障”的意識，避免不必要的浪費，從檢察業(yè)務工作的事實需要入手，在落實經(jīng)費的同時，必須堅持必要、節(jié)約、及時、合理的原則。從思想上、管理方式上充分適應信息技術的發(fā)展要求，做好評估和預測，在經(jīng)費的申請、使用和管理的各個環(huán)節(jié)做到高效、有效，保障檢察工作的可持續(xù)發(fā)展，同時處理好經(jīng)費合理使用和勤儉節(jié)約之間的關系，提高檢務保障工作的服務質(zhì)效。

（五）加強財務管理，工作規(guī)范化

嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，加強三公經(jīng)費管理。提高預算資金的使用效率。用規(guī)范的制度管人管物、管事。充分發(fā)揮好日常監(jiān)督、分析職能，將制度執(zhí)行到位。加強對財務人員的廉政教育力度，同時加強專業(yè)技能的培訓，使崗位練兵常態(tài)化，制度化，從而建立起一支高素質(zhì)的綜合型專業(yè)隊伍，全面提升財務人員的整體素質(zhì)。同時調(diào)動好財務人員的工作積極性，使他們能夠以最佳的狀態(tài)去工作，提高整體的工作質(zhì)量。