摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，城市構(gòu)建必然需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型。黨中央提出五位一體和五大發(fā)展理念，并在中央城鎮(zhèn)化工作會議以及中央城市會議上要求城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)型為強調(diào)質(zhì)量的集約化發(fā)展模式，“雙創(chuàng)雙修”的城市創(chuàng)建模式應(yīng)運而生。景德鎮(zhèn)在“雙創(chuàng)雙修”工作中取得了一定的成效，對城市品質(zhì)的提升發(fā)揮了重要作用。文章重點對“雙創(chuàng)雙修”進(jìn)行了解讀，并對景德鎮(zhèn)“雙創(chuàng)雙修”工作做法進(jìn)行宏觀討論。

關(guān)鍵詞：城市創(chuàng)建;“雙創(chuàng)雙修”;景德鎮(zhèn);品質(zhì)

基金項目：本文系景德鎮(zhèn)學(xué)院2019年度校級科研課題和政府研究項目“景德鎮(zhèn)‘雙創(chuàng)雙修中城市品質(zhì)提升研究”（xjkt-38）研究成果。

近年來，全國很多城市都出現(xiàn)了“城市病”，諸如城市發(fā)展與生態(tài)環(huán)境退化的矛盾，城市粗放式擴(kuò)張導(dǎo)致后續(xù)發(fā)展動力不足、配套設(shè)施落后、市民歸屬感不強、城市文脈丟失等等。景德鎮(zhèn)作為瓷都在城市化發(fā)展中也面臨上述“城市病”問題。按照目前形勢來看，城市創(chuàng)建工作必須要從以前粗放式的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，顯然必須要解決城市病問題，而目前“雙創(chuàng)雙修”則是比較理想的“藥方”。

一、城市“雙創(chuàng)雙修”

“雙創(chuàng)雙修”，“雙創(chuàng)”即兩個創(chuàng)建，全國文明城市創(chuàng)建和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，“雙修”即生態(tài)修復(fù)和城市修補。

根據(jù)相關(guān)城市實踐，“雙創(chuàng)雙修”要以人為本，即基于人的生產(chǎn)生活需要，關(guān)注社會公平，關(guān)注民生動態(tài)，提高城市基本公共服務(wù)均等化水平?！半p創(chuàng)雙修”要因地制宜，城市規(guī)劃設(shè)計均需要立足于城市本身所擁有的自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，要堅守生態(tài)文明，強調(diào)以生態(tài)手段設(shè)計來引導(dǎo)調(diào)控，確保城市生態(tài)自然，文脈傳承?！半p創(chuàng)雙修”需要著重提升城市的基礎(chǔ)設(shè)施，城市創(chuàng)建以及發(fā)展的前提條件是城市內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，這是城市發(fā)展的骨架以及基礎(chǔ)，關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活方方面面。“雙創(chuàng)雙修”要以宜居、宜業(yè)、宜游為目標(biāo)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強公共服務(wù)能力，提高城市生活品質(zhì)。當(dāng)然“雙創(chuàng)雙修”并不是一蹴而就的，必須要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，通過有效規(guī)劃，基于城市發(fā)展規(guī)律，循序漸進(jìn)地促進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展?？傮w而言，“雙創(chuàng)雙修”就是要通過修復(fù)自然生態(tài)，補齊民生短板，提高文明程度，彰顯特色文化，使城市發(fā)展更加完善，城市治理更加有序，城市生活更加美好。

二、景德鎮(zhèn)“城市病”與“雙創(chuàng)雙修”實施必要性

（一）景德鎮(zhèn)“城市病”探討

改革開放以來，景德鎮(zhèn)城市化建設(shè)有了長足發(fā)展，城市化率顯著提高，但是與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，無論是城市規(guī)模、質(zhì)量，還是功能、布局都存在較大差距，而且粗放式增量發(fā)展方式，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重“城市病”。

具體來看，隨著改革開放的深入，景德鎮(zhèn)在城市建設(shè)中持續(xù)加大投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀，基本上形成了水陸空立體交通網(wǎng)路，并且建立具有國際水平的通訊信息網(wǎng)絡(luò)，城市供水、供電、公共服務(wù)、防洪能力、園林綠化等進(jìn)一步增強，但是城市質(zhì)量依然不高。按照現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)，景德鎮(zhèn)城市建設(shè)任務(wù)非常艱巨，既要拉大城市框架，又要擴(kuò)大發(fā)展空間，還需要提高城市品位，提高城市發(fā)展質(zhì)量。在生態(tài)環(huán)境方面，景德鎮(zhèn)因為城市發(fā)展需要，城市空間大面積擴(kuò)展，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。同時，盲目擴(kuò)大城市規(guī)模導(dǎo)致設(shè)施配套相對落后，與現(xiàn)代人的生產(chǎn)生活需求不適應(yīng)，進(jìn)而引起城市服務(wù)功能無法滿足市民需要的情況發(fā)生。

景德鎮(zhèn)最有特色的地方是其陶瓷藝術(shù)文化，城市化發(fā)展中，陶瓷藝術(shù)文化的傳承一度出現(xiàn)問題。景德鎮(zhèn)是中國文化的一張名片，曾經(jīng)代表中華盛世的輝煌，可惜的是百年來一直在走下坡路。城市化過程中，景德鎮(zhèn)的發(fā)展存在過錯誤路線，即過分追求城市化進(jìn)程而忽視了個性化發(fā)展，結(jié)果就是打造了一個既不現(xiàn)代又不傳統(tǒng)，既不規(guī)模又不經(jīng)濟(jì)且同質(zhì)化嚴(yán)重的城市。中國實際上并不缺地級市，但是缺少有特色、有品牌還不可替代的地級市，景德鎮(zhèn)是千年文化古鎮(zhèn)，其最有價值的地方是陶瓷藝術(shù)文化。而后續(xù)雖然重視陶瓷藝術(shù)文化的傳承，但應(yīng)注意的是景德鎮(zhèn)以瓷器立世，并非以藝揚名。過去官窯都是由造辦處指定，并非只看重藝術(shù)創(chuàng)作，而近些年來景德鎮(zhèn)在陶瓷藝術(shù)方面則太多以陶瓷為載體的藝術(shù)創(chuàng)作。近些年出現(xiàn)了十多位名聲顯赫的陶瓷繪畫工藝美術(shù)大師，但應(yīng)注意陶瓷的本質(zhì)是基本的器型與工藝的雕塑造型藝術(shù)，其本原在于坯、型、色、釉，過分重視在陶瓷這一載體上進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，實際上存在本末倒置之嫌，景德鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)傳承的是千年的工匠精神所塑造的品牌。

（二）景德鎮(zhèn)城市“雙創(chuàng)雙修”必要性

過去城市發(fā)展理念已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前城市發(fā)展需要，城市規(guī)劃建設(shè)也缺乏對城市過快發(fā)展的合理規(guī)劃應(yīng)對，景德鎮(zhèn)實施“雙創(chuàng)雙修”是適應(yīng)新常態(tài)、抓住新機(jī)遇、打造生態(tài)樣本的迫切要求。景德鎮(zhèn)的生態(tài)資源優(yōu)勢較為顯著，有責(zé)任也有義務(wù)為開展國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

景德鎮(zhèn)是全國第二批生態(tài)修復(fù)、城市修補試點城市，開展“雙創(chuàng)雙修”是有效落實住建部對“城市雙修”試點安排的關(guān)鍵，要探索總結(jié)更多的可以復(fù)制推廣的“城市雙修”經(jīng)驗。在江西省內(nèi)，景德鎮(zhèn)是唯一一個全國“城市雙修”試點城市，有責(zé)任也有義務(wù)承擔(dān)起推進(jìn)“城市雙修”試點的工作。

景德鎮(zhèn)在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展上所做的努力是顯而易見的，廣泛開展的全面城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，有效解決了城市臟亂差等突出問題，但是城市居民顯然還有更多的期盼。開展“雙創(chuàng)雙修”是群眾對城市發(fā)展的必然且迫切的需求，也是城市環(huán)境大整治的一次升級，要延續(xù)環(huán)境整治的勢頭，鞏固并且擴(kuò)大環(huán)境整治的效果，不斷提高城市居民的幸福感和獲得感，這樣城市品質(zhì)才能提升，才能達(dá)成宜居、宜業(yè)、宜游的目標(biāo)。

三、落實“雙創(chuàng)雙修”的任務(wù)和要點

（一）落實“雙創(chuàng)雙修”的重點任務(wù)

自2015年起，景德鎮(zhèn)就對城市發(fā)展的短板與不足進(jìn)行了深度剖析，并樹立起“抓環(huán)境就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就是抓環(huán)境”的理念，2015年開始五城同創(chuàng)，拉開環(huán)境綜合整治序幕，2017年開始城鄉(xiāng)環(huán)境大整治?；诰暗骆?zhèn)城市發(fā)展存在的短板與不足，“雙創(chuàng)雙修”工作中，重點任務(wù)包含如下幾個方面：

第一，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能。針對薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施，“雙創(chuàng)雙修”工作的第一步就需要完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市公共服務(wù)設(shè)施供給能力，在硬環(huán)境上提高城市生活品質(zhì)。為了消除城市短板和不足，實施一批修補城市、完善功能的項目;根據(jù)群眾反映的熱點、焦點問題，圍繞環(huán)境整治、城市修補、完善功能等幾個方面，謀劃建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施;按照整潔、整齊、整治要求，拆除違章建筑，實施棚戶區(qū)改造，改造背街小巷，新增綠化面積;打通斷頭路，新建和擴(kuò)建城市道路，有效解決中心城區(qū)交通擁堵等問題，構(gòu)建城市地下綜合管廊，從根本上根治“馬路拉鏈”“蜘蛛網(wǎng)”等城市問題;以15分鐘步行時間為基準(zhǔn)，打造便民服務(wù)圈，配套農(nóng)貿(mào)市場、停車場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、街心公園、中小學(xué)等;基于原有社區(qū)菜市場、便利店、物流配送等便民服務(wù)設(shè)施，對其進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計改造，打造標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。

第二，充分挖掘?qū)俚匚幕?，強化對景德?zhèn)陶瓷文化的挖掘、梳理、保護(hù)以及利用的力度，充分依托陶瓷文化這一景德鎮(zhèn)最大的優(yōu)勢來實現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三，以尊重山水林田湖草環(huán)境為基礎(chǔ)，大力開展生態(tài)建設(shè)、生態(tài)修復(fù)，打開綠色發(fā)展的新空間，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)格局，構(gòu)建和諧平衡的城市生態(tài)系統(tǒng)，助推自然生態(tài)資源的保護(hù)利用以及城市的可持續(xù)發(fā)展。實施治山理水、顯山露水項目，圍繞一江三河六山，在充分尊重綠水青山的前提下，大力推動昌江百里風(fēng)光帶建設(shè)、西河水系綜合治理項目、楓樹山國家森林公園等項目建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)宜居生態(tài)環(huán)境。

（二）落實“雙創(chuàng)雙修”的核心要點

基于景德鎮(zhèn)實施“雙創(chuàng)雙修”以來的做法，以“一帶兩城”為主要陣地，以“十大行動”為主要抓手，進(jìn)一步落實“雙創(chuàng)雙修”。

其中“一帶兩城”中的“一帶”是昌江百里風(fēng)光帶，該項目是治山理水、顯山露水項目中的樣板項目，是生態(tài)景德鎮(zhèn)的一張名片，有效打造昌江百里風(fēng)光帶是景德鎮(zhèn)落實生態(tài)文明建設(shè)的具體行動與實踐。以昌江百里風(fēng)光帶為核心，帶動全域范圍內(nèi)的生態(tài)與文化的結(jié)合、產(chǎn)業(yè)與城市的融合，打造生態(tài)帶、旅游帶、文化帶以及經(jīng)濟(jì)帶。“兩城”則是突出保護(hù)老城和建設(shè)新城。老城保護(hù)重點以陶瓷文化文脈傳承為核心，重點保護(hù)御窯遺址為代表的陶陽里歷史街區(qū)，建設(shè)好以三寶瓷谷等的千年陶瓷文化遺址為代表的陶源谷文化休閑體驗區(qū)，以輔助老陶瓷工業(yè)遺存城區(qū)的更新，打造陶溪川文創(chuàng)示范街區(qū)，恢復(fù)數(shù)百年來形成的老城歷史建筑以及文化風(fēng)貌，突出景德鎮(zhèn)特色文化，打造城市個性。新城建設(shè)則主要作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺，圍繞生態(tài)城市建設(shè)樣板，打造生態(tài)文明城區(qū)。

“十大行動”則包含文明新風(fēng)行動、衛(wèi)生健康行動、便民服務(wù)行動、綠化靚化行動、名城保護(hù)行動、農(nóng)村治理行動、交通暢通行動、綜合整治行動、社區(qū)優(yōu)化行動、管理提升行動。

隨著“一帶兩城”“十大行動”的逐步落實，景德鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)生天翻地覆的變化，目前正是“雙創(chuàng)雙修”工作的關(guān)鍵時期，必須要持續(xù)加大工作力度，緊盯工作目標(biāo)，以切實有效的舉措落實“雙創(chuàng)雙修”，提高城市品質(zhì)。

四、結(jié)語

綜上所述，“雙創(chuàng)雙修”為景德鎮(zhèn)城市健康發(fā)展以及城市品質(zhì)的提升提供了指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，圍繞修復(fù)城市空間環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為中心，通過環(huán)境綜合整治解決城市問題，通過打造基礎(chǔ)設(shè)施完善功能，提升城市品質(zhì)。文章對景德鎮(zhèn)實施“雙創(chuàng)雙修”以來的經(jīng)驗進(jìn)行了總結(jié)，其可能有不足之處，但目前來看，現(xiàn)有經(jīng)驗對其他城市“雙創(chuàng)雙修”工作的開展已經(jīng)具備一定的指導(dǎo)作用，可借鑒，但不可照搬。

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作者簡介：

袁媛，博士，景德鎮(zhèn)學(xué)院講師。研究方向：景觀規(guī)劃設(shè)計。