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        做實做細監(jiān)督第一職責

        2020-10-09 10:59:39郭韋利
        共產(chǎn)黨員·上 2020年9期
        關鍵詞:省管監(jiān)察監(jiān)委

        郭韋利

        黨的十九大以來,全省各級紀檢監(jiān)察機關緊密結合實際,堅守監(jiān)督第一職責定位,邊實踐、邊規(guī)范、邊總結,監(jiān)督工作取得明顯成效。

        把牢監(jiān)督的政治屬性。一是以“兩個維護”為根本,持續(xù)堅守政治機關定位和監(jiān)督的政治屬性,加強對黨中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和專項督查,嚴肅問責有令不行、有禁不止行為,以政治監(jiān)督的具體化常態(tài)化保障落實“兩個維護”。二是積極探索政治生態(tài)的評估,通過細化責任、優(yōu)化考核方法、動態(tài)管理、重點抽查等方式,將營造風清氣正的政治生態(tài)作為基礎性、經(jīng)常性工作,深入分析各地各單位的政治生態(tài)狀況,探索建立本地區(qū)本部門政治生態(tài)評價體系。三是把追責問責作為從嚴治黨利器,各地區(qū)嚴肅查處脫貧攻堅、民生資金、征地拆遷、低保養(yǎng)老、涉黑腐敗和“保護傘”等方面侵害群眾利益問題,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

        貫通紀檢監(jiān)察體制改革。嚴格落實中央要求,持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革。一是創(chuàng)新體制機制,解決監(jiān)察范圍過窄的問題。將監(jiān)督“狹義政府”轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督“廣義政府”,監(jiān)督所有行使公權力的公職人員,填補了監(jiān)督對象上的空白。二是實現(xiàn)紀法貫通,解決紀法銜接不暢的問題。改革后,紀委監(jiān)委能夠統(tǒng)一管住紀和法,解決過去一些地方職務違法無人過問、查辦職務犯罪案件“先移后處”“先法后紀”,甚至出現(xiàn)黨員“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”等問題。三是整合工作力量,解決力量分散的問題。將監(jiān)察、預防腐敗、反貪反瀆職的力量整合到監(jiān)委,可以攥緊拳頭,更加有力地打擊腐敗,提高工作效率。四是豐富調(diào)查措施,解決手段單一的問題。監(jiān)察法明確了“12+3”措施,用留置取代“兩規(guī)”措施,提高了以法治思維和法治方式懲治腐敗的水平。

        統(tǒng)籌推進“四個全覆蓋”監(jiān)督格局。一是紀律監(jiān)督進一步深化。堅持“懲前毖后、治病救人”方針,深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,第一、第二種形態(tài)占比達到絕大多數(shù),實現(xiàn)以“懲治極少數(shù)”為基礎向“管住大多數(shù)”拓展。二是監(jiān)察監(jiān)督進一步實化。國家監(jiān)察體制改革以來,紀檢監(jiān)察合署辦公優(yōu)勢凸顯,新的體制機制總體運行順暢,紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督有機融合。比如,基層通過設立派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員辦公室等方式,推動監(jiān)察職能延伸。三是派駐監(jiān)督進一步優(yōu)化。協(xié)助省委制定《深化省紀委監(jiān)委派駐機構改革的實施意見》《省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀檢監(jiān)察機構設置有關事項的意見》及省管企業(yè)、省管金融企業(yè)、省管高校紀檢監(jiān)察體制改革的實施意見,配套出臺省管企業(yè)、派駐省管金融企業(yè)紀檢監(jiān)察機構建設的指導意見,基本實現(xiàn)派駐機構“形”的全覆蓋。四是巡視監(jiān)督進一步強化。認真落實中央巡視指導督導工作要求,緊扣“六個圍繞、一個加強”“四個落實”等監(jiān)督重點,統(tǒng)籌推進巡視和整改落實“回頭看”兩個全覆蓋,并將常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視以及巡視整改“回頭看”四種方式貫通起來,穿插使用。

        創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。一是牽住主體責任“牛鼻子”。協(xié)助省委制定運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)辦法,推動“紅臉出汗”常態(tài)化、規(guī)范化。協(xié)助省委制定落實主體責任和監(jiān)督責任的意見、履行主體責任實施細則,把從嚴治黨責任分解,層層落實責任,層層傳導壓力,推動管黨治黨責任全覆蓋。二是加強對重點領域關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。緊盯部門和行業(yè)各自特點及重要部門、關鍵崗位一把手,聚焦選人用人、審批監(jiān)管、大宗物品采購、工程項目等重點領域、關鍵環(huán)節(jié),前移監(jiān)督關口,及時開展談話提醒、約談批評、誡勉談話,常態(tài)化對黨員干部進行“咬耳扯袖”。三是用好老辦法,探索新辦法。把問題整改統(tǒng)籌納入完善監(jiān)督體系、推進治理體系建設之中,推動切實解決問題,有效實現(xiàn)監(jiān)督效能。

        (作者單位:遼寧省紀委監(jiān)委)

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