創(chuàng)新發(fā)展是黨中央在我國(guó)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期作出的重大決策。在新發(fā)展理念中，創(chuàng)新是處于第一位的，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。

那么，進(jìn)入新時(shí)代，黨為什么如此強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展，甚至把它作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)的根本之策？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，是我們黨分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結(jié)我國(guó)改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結(jié)論，是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境變化，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略決策。

縱觀東西方發(fā)展史，不難得出這樣一個(gè)結(jié)論，創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱直接決定一個(gè)國(guó)家和民族的前途命運(yùn)。16世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入前所未有的創(chuàng)新活躍期，幾百年里，人類(lèi)在科學(xué)技術(shù)方面取得的創(chuàng)新成果超越過(guò)去幾千年的總和。特別是18世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生了幾次重大科技革命，如近代物理學(xué)誕生、蒸汽機(jī)和機(jī)械、電力和運(yùn)輸、相對(duì)論和量子論、電子和信息技術(shù)發(fā)展等。在此帶動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生多次產(chǎn)業(yè)革命，如機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化、信息化。每一次科技和產(chǎn)業(yè)革命都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局。一些國(guó)家抓住了機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔?chē)道，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、軍事實(shí)力迅速增強(qiáng)，甚至一躍成為世界強(qiáng)國(guó)。發(fā)端于英國(guó)的第一次產(chǎn)業(yè)革命，使英國(guó)走上了世界霸主地位;美國(guó)抓住了第二次產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，趕超英國(guó)成為世界第一。從第二次產(chǎn)業(yè)革命以來(lái)，美國(guó)就占據(jù)世界第一的位置，這是因?yàn)槊绹?guó)在科技和產(chǎn)業(yè)革命中都是領(lǐng)航者和最大獲利者。

中華民族是勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的民族。我國(guó)古代在天文歷法、數(shù)學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、地理學(xué)等眾多科技領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。這些發(fā)明創(chuàng)造同生產(chǎn)緊密結(jié)合，為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。英國(guó)哲學(xué)家培根這樣講：印刷術(shù)、火藥、指南針，這三種發(fā)明曾改變了整個(gè)世界的面貌和狀態(tài)，以致沒(méi)有一個(gè)帝國(guó)、教派和人物能比這三種發(fā)明在人類(lèi)事業(yè)中產(chǎn)生更大的力量和影響。一些資料顯示，16世紀(jì)以前世界上最重要的300項(xiàng)發(fā)明和發(fā)現(xiàn)中，我國(guó)占173項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)同時(shí)代的歐洲。我國(guó)發(fā)展歷史上曾長(zhǎng)期處于世界領(lǐng)先地位，我國(guó)思想文化、社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)以及其他許多方面對(duì)周邊地區(qū)發(fā)揮了重要輻射和引領(lǐng)作用。近代以來(lái)，我國(guó)逐漸由領(lǐng)先變?yōu)槁浜?，一個(gè)重要原因就是錯(cuò)失了多次科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)與不可持續(xù)的矛盾越發(fā)突出。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)層次偏低，處于前有堵截、后有追兵的“三明治陷阱”之中。改變這種狀況，老辦法老路子已經(jīng)行不通了，只能依靠創(chuàng)新發(fā)展。

當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在興起。以信息技術(shù)為引領(lǐng)，生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等技術(shù)群廣泛滲透、交叉融合，帶動(dòng)以綠色、智能為特征的群體性技術(shù)突破，重大顛覆性創(chuàng)新不時(shí)出現(xiàn)。創(chuàng)新正在重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，甚至改變國(guó)家力量對(duì)比，成為重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵，對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、安全、外交等產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也越來(lái)越依賴(lài)于理論、制度、科技、文化等領(lǐng)域的創(chuàng)新，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)也越來(lái)越體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上。誰(shuí)在創(chuàng)新上先行一步，誰(shuí)就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)今世界很多國(guó)家紛紛出臺(tái)新的創(chuàng)新戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)投入，加強(qiáng)人才、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)等戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源的爭(zhēng)奪。中美貿(mào)易摩擦的態(tài)勢(shì)也充分表明，大國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)更多的是科技產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)科技整體水平有了明顯提高，正處在從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，一些重要領(lǐng)域已躋身世界先進(jìn)行列。但是，從總體上看，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的科技儲(chǔ)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)還處于全球價(jià)值鏈中低端，軍事、安全領(lǐng)域高技術(shù)方面同發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距。大而不強(qiáng)、臃腫虛胖體弱問(wèn)題相當(dāng)突出，主要就是體現(xiàn)在創(chuàng)新能力不強(qiáng)，這是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大塊頭的“阿喀琉斯之踵”。決勝全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步培育出新的增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就是要痛下決心，推動(dòng)發(fā)展方式從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從依賴(lài)規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量效益。

創(chuàng)新并非易事。創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。其關(guān)鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，以建設(shè)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，進(jìn)一步深化科技體制改革，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，首要的就是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新。穩(wěn)定支持重點(diǎn)學(xué)科方向的自由探索，切實(shí)加強(qiáng)重大交叉前沿領(lǐng)域的前瞻部署，強(qiáng)化創(chuàng)新源頭供給。圍繞世界科學(xué)前沿方向和國(guó)家戰(zhàn)略需求，建設(shè)一批具有國(guó)家先進(jìn)水平的科研基地，推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)。實(shí)施一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)大科學(xué)裝置如超級(jí)計(jì)算機(jī)、“中國(guó)天眼”等重大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批走在世界科學(xué)前沿的高水平團(tuán)隊(duì)。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，應(yīng)堅(jiān)持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，突破發(fā)展全局的重大技術(shù)。本著有所為、有所不為的原則，采取差異化策略和非對(duì)稱(chēng)性措施，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重大技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航天航空、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。面向未來(lái)，在量子通信、新一代信息網(wǎng)絡(luò)、類(lèi)腦機(jī)器人、納米等領(lǐng)域，盡快部署啟動(dòng)一批重大科技項(xiàng)目，并根據(jù)發(fā)展需要，不斷突破重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)在國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)先領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

提升創(chuàng)新發(fā)展能力，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新主體的作用。促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，努力引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，健全組織技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，支持企業(yè)推進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。培育科技型中小企業(yè)，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路。打通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的通道，讓市場(chǎng)真正成為配置創(chuàng)新資源的決定性力量。

從根本上講，必須培育創(chuàng)新發(fā)展的土壤環(huán)境。其中，最重要的就是激勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的制度安排。具體來(lái)說(shuō)：一是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，這是創(chuàng)新的基本保障，其目的在于保護(hù)創(chuàng)新，防止侵權(quán)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，保證充足的創(chuàng)造發(fā)明供應(yīng)市場(chǎng)，刺激可持續(xù)而廣泛的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);二是完善財(cái)政支持激勵(lì)制度，加大財(cái)政科技投入，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，完善支持創(chuàng)新的稅收政策、政府采購(gòu)政策，完善科技創(chuàng)新企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，真正發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用;三是建立協(xié)同創(chuàng)新制度，突破創(chuàng)新主體的壁壘，充分釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素的活力而實(shí)現(xiàn)深度合作，形成以非線性、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放性為特征，以多元化主題相互聯(lián)合與協(xié)同互動(dòng)為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新模式;四是完善評(píng)價(jià)與評(píng)估制度，改進(jìn)現(xiàn)行科研評(píng)價(jià)制度，從重視數(shù)量轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量，不能單純地以論文論英雄，更多關(guān)注科技成果本身的創(chuàng)新性和對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn);五是推進(jìn)人才發(fā)展體制和政策創(chuàng)新，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，聚天下英才而用之。

培育創(chuàng)新發(fā)展的土壤環(huán)境，除了完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制外，還必須加快構(gòu)建良好的創(chuàng)新生態(tài)。這就要求在全社會(huì)大力弘揚(yáng)老一輩科學(xué)家報(bào)國(guó)為民、艱苦奮斗的愛(ài)國(guó)情懷和高尚情操，引導(dǎo)廣大科研人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀，多講奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干，不浮夸、不浮躁、不盲目攀比;建立導(dǎo)向明確、正向激勵(lì)的科技管理體制和政策體系，營(yíng)造安心科研的良好創(chuàng)新環(huán)境，努力解決科研人員的后顧之憂;加強(qiáng)科學(xué)精神涵養(yǎng)和科研誠(chéng)信教育，嚴(yán)把學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把學(xué)風(fēng)道德關(guān)，加強(qiáng)科技倫理制度建設(shè)，讓科學(xué)精神和科研誠(chéng)信真正內(nèi)化為科研人員的行為準(zhǔn)則和精神追求;加強(qiáng)對(duì)科研誠(chéng)信、科技倫理和學(xué)術(shù)不端等行為的監(jiān)督和查處，對(duì)違背科研誠(chéng)信的行為要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人在晉升使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、參與項(xiàng)目等方面做到“一票否決”。

綜上所述，通過(guò)多層次全方位的制度設(shè)計(jì)，不斷完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，形成崇尚科學(xué)、追求卓越、尊重人才的社會(huì)氛圍和良好的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出和尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，培育鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新精神，讓全社會(huì)創(chuàng)新的活力競(jìng)相迸發(fā)。同時(shí)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，提升高質(zhì)量發(fā)展水平，助推全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，從而讓改革發(fā)展的紅利惠及億萬(wàn)人民。

掌握關(guān)鍵核心技術(shù)很重要

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人已成為制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

從全球范圍看，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠?jī)蓚€(gè)因素驅(qū)動(dòng)，一是國(guó)家安全等戰(zhàn)略需求驅(qū)動(dòng)，二是商業(yè)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的代表性成果如量子衛(wèi)星等，大都屬于前者。相對(duì)而言，商業(yè)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的關(guān)鍵核心技術(shù)突破仍是一個(gè)短板。掌握一種產(chǎn)品或一個(gè)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)，需要科研上下游共同努力。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科研人員要發(fā)現(xiàn)新材料、新原理和新方法，為人類(lèi)知識(shí)寶庫(kù)增加新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有的突破。企業(yè)的科技人員則要根據(jù)市場(chǎng)需求，尋找合適的知識(shí)組合，滿(mǎn)足性能、質(zhì)量、成本等各種約束條件，研發(fā)出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。

關(guān)鍵核心技術(shù)源于基礎(chǔ)研究，而基礎(chǔ)研究的成果是新知識(shí)，主要體現(xiàn)在公開(kāi)發(fā)表的論文上，大都不是能直接滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的關(guān)鍵核心技術(shù)。應(yīng)當(dāng)看到，從紙上的知識(shí)到有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)還有很長(zhǎng)的路要走，需要發(fā)揮市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)作用。從實(shí)際來(lái)看，要想把具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，一項(xiàng)重要任務(wù)就是拆除阻礙技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。

基礎(chǔ)研究的努力方向應(yīng)是挑戰(zhàn)“無(wú)人區(qū)”，把不可能變成可能，把不可用變成可用。

中國(guó)天眼

中國(guó)天眼是指位于貴州省黔南布依族苗族自治州平塘縣克度鎮(zhèn)大窩凼的喀斯特洼坑中的500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡，簡(jiǎn)稱(chēng)FAST。

1994年，我國(guó)天文學(xué)家南仁東先生提出“中國(guó)天眼”構(gòu)想，歷時(shí)22年建成，2016年9月25日落成啟用。工程為國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，由主動(dòng)反射面系統(tǒng)、饋源支撐系統(tǒng)、測(cè)量與控制系統(tǒng)、接收機(jī)與終端及觀測(cè)基地等幾大部分構(gòu)成。具有中國(guó)獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的FAST，是世界上目前口徑最大、最具威力的單天線射電望遠(yuǎn)鏡，其設(shè)計(jì)綜合體現(xiàn)了我國(guó)高技術(shù)創(chuàng)新能力。與號(hào)稱(chēng)“地面最大的機(jī)器”的德國(guó)波恩100米望遠(yuǎn)鏡相比，其靈敏度提高約10倍。如果天體在宇宙空間均勻分布，F(xiàn)AST可觀測(cè)目標(biāo)的數(shù)目將增加約30倍。與美國(guó)Arecibo 300米望遠(yuǎn)鏡相比，F(xiàn)AST靈敏度高2.25倍。