理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐總由一定的發(fā)展理念引領，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。中華人民共和國成立以來，尤其是改革開放以來，中國共產(chǎn)黨順應發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件、發(fā)展任務的變化，針對不同時期我國發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓，及時調(diào)整發(fā)展思路、發(fā)展方式，形成具有中國特色的發(fā)展理念。

新民主主義革命勝利后，如何更快地發(fā)展生產(chǎn)力、擺脫落后的局面，是擺在共產(chǎn)黨人面前亟待解決的問題。早在黨的七屆二中全會上，毛澤東就提出，要使中國穩(wěn)步從新民主主義農(nóng)業(yè)國轉變?yōu)樯鐣髁x工業(yè)國。中華人民共和國成立伊始，在外交“一邊倒”的形勢下，毛澤東一方面強調(diào)要學習蘇聯(lián)經(jīng)驗，一方面又強調(diào)“要有選擇地學，學先進的東西，不是學落后的東西”，不能照搬，必須走適合中國特點的建設道路。此后，他在《論十大關系》《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，對我國社會主義建設進行了更精辟的闡發(fā)，對社會主義社會基本矛盾和主要矛盾作了科學分析，為探索我國社會主義發(fā)展道路作出貢獻。實事求是地講，在中國這樣一個經(jīng)濟文化落后的東方大國搞社會主義建設，是一項全新的實踐。由于黨對社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律的認識還不多、不深，在黨的發(fā)展理念上出現(xiàn)了偏差，致使我國社會主義建設遭到挫折。但是，這些最初探索與經(jīng)驗，對改革開放后黨形成科學的發(fā)展理念，具有十分重要的借鑒意義。

“文化大革命”結束后，以鄧小平為代表的中國共產(chǎn)黨人果斷作出把黨和國家工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策，明確提出“走自己的道路，建設有中國特色的社會主義”。由此開始，黨對發(fā)展問題進行了新的探索，提出了與時代同步伐的新的發(fā)展理念。

在改革開放實踐中，鄧小平深刻指出，社會主義就是要消滅貧窮，提高人民的生活水平。發(fā)展才是硬道理。在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后，一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。鄧小平論述了搞社會主義現(xiàn)代化建設一定要重視綜合平衡，防止單打一。要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，先富要帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。區(qū)域發(fā)展要堅持兩個大局的發(fā)展戰(zhàn)略。要兩手抓、兩手都要硬，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化事業(yè)的全面發(fā)展。尤其是鄧小平在總結新中國成立以來社會主義建設正反兩方面經(jīng)驗和世界社會主義興衰成敗的基礎上，對社會主義本質(zhì)作了新的概括：解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。這就把黨對發(fā)展理念的認識提高到新的科學水平。

伴隨著改革開放的深入，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國現(xiàn)代化建設邁入快車道，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。在這樣一個新的歷史時代下，黨中央根據(jù)國內(nèi)外形勢的深刻變化，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，對肩負的發(fā)展使命和發(fā)展理念有了進一步的認識，提出“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”，發(fā)展決定人心向背，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題。要把改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，作為整個社會主義初級階段都要正確處理好的重大關系。社會主義社會是以經(jīng)濟建設為重點的全面發(fā)展、全面進步的社會，要促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人的全面發(fā)展。進入21世紀后，中國正式加入世貿(mào)組織，融入世界經(jīng)濟一體化大潮，經(jīng)濟發(fā)展插上了騰飛的翅膀。與此同時，發(fā)展中長期積累的問題也逐步暴露出來。在總結國內(nèi)外各種經(jīng)驗基礎上，黨中央提出了科學發(fā)展觀，強調(diào)要更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義，從而豐富了黨的發(fā)展理念。

經(jīng)過數(shù)十年的持續(xù)快速發(fā)展，我國社會主義建設事業(yè)取得長足進步，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二。這樣巨大的成績是來之不易的。但也要清醒地認識到，我國發(fā)展面臨的形勢出現(xiàn)了重大而深刻的變化。從國際發(fā)展大勢看，世界經(jīng)濟在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，國際金融危機深層次影響持續(xù)蔓延，西方國家結束黃金增長期，世界經(jīng)濟進入深度調(diào)整期，國際競爭更趨激烈，保護主義、單邊主義、逆全球化初見端倪。從我國內(nèi)部問題看，改革開放以來長期快速發(fā)展過程中，我國積累的矛盾、問題也不少。比如，發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟大而不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，資源環(huán)境約束日益趨緊，等等。

知其事而不度其時則敗。在這種國際、國內(nèi)形勢“變”和“不變”疊加時期，如果還簡單地沿襲過去的發(fā)展路子，一成不變地秉持過往的發(fā)展觀念，把發(fā)展片面理解為增加生產(chǎn)總值，仍以GDP排名比高低、論英雄，顯然已經(jīng)行不通，也不合時宜。用新發(fā)展理念引領未來的發(fā)展，用新的發(fā)展推動全面建成小康社會的實現(xiàn)，是新時代必須予以解答的新課題。

正是在這樣的背景下，黨的十八大以來，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析時代大勢，準確把握發(fā)展要求，創(chuàng)造性提出新發(fā)展理念，深刻回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實現(xiàn)發(fā)展的一系列重大問題，為解決我國發(fā)展面臨的難題開出了系統(tǒng)性方案。2015年，習近平總書記在主持起草《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》時就強調(diào)：首先要把應該樹立什么樣的發(fā)展理念搞清楚，發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領性、引領性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。隨后不久，在黨的十八屆五中全會上，習近平總書記對新發(fā)展理念進行了全面闡述。他指出：創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。2016年1月，在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記從黨和國家發(fā)展全局高度，從理論和實踐、歷史和現(xiàn)實相結合的角度，對新發(fā)展理念再次進行了深刻闡釋，彰顯了新發(fā)展理念所蘊含的真理的力量。

由上述不難看出，習近平總書記關于發(fā)展的新論述，尤其新發(fā)展理念，是針對世界經(jīng)濟復蘇低迷、我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、破解我國發(fā)展面臨的難題開出的新藥方，也是實現(xiàn)全面建成小康社會、向著第一個百年奮斗目標邁進的理論先導和行動指南。新發(fā)展理念內(nèi)涵豐富，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面是其最核心部分，是一個系統(tǒng)的整體，在全面建成小康社會和全面建設社會主義現(xiàn)代化國家過程中缺一不可。

黨的十八大以來，新發(fā)展理念引領我國發(fā)展全局取得了歷史性成就、歷史性變革。以習近平同志為核心的黨中央成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，以新發(fā)展理念為其內(nèi)容之一的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想是對中國道路、中國經(jīng)驗全面系統(tǒng)的概括提煉和理論創(chuàng)新，豐富和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學，標志著黨對社會主義建設規(guī)律的認識和運用上升到全新境界。

落實新發(fā)展理念關鍵在領導干部

新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實踐，關鍵在各級領導干部的認識和行動。要深學篤用，通過示范引領讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量，各級領導干部要結合歷史學，多維比較學，聯(lián)系實際學，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推進共享。要用好辯證法，對貫徹落實新發(fā)展理念進行科學設計和施工，堅持系統(tǒng)的觀點，遵循對立統(tǒng)一規(guī)律、質(zhì)量互變規(guī)律、否定之否定規(guī)律，堅持具體問題具體分析，善于把握發(fā)展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，善于把握工作的時度效。要創(chuàng)新手段，善于通過改革和法治推動貫徹落實新發(fā)展理念，發(fā)揮改革的推動作用、法治的保障作用。要守住底線，在貫徹落實新發(fā)展理念中及時化解矛盾風險，下好先手棋，打好主動仗，層層負責、人人擔當。