楊浩英 鄭景云

摘要 從農(nóng)墾時(shí)代職責(zé)、農(nóng)墾社會(huì)功能、農(nóng)墾發(fā)展質(zhì)量三方面剖析農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育的現(xiàn)實(shí)意義，探討農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育與鄉(xiāng)村振興提質(zhì)的機(jī)制構(gòu)建，確立農(nóng)墾人才培育的基本原則。通過(guò)樹(shù)立“精準(zhǔn)培育”的思想，從建立農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民體系、建設(shè)農(nóng)墾服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐機(jī)制、打造農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)三大途徑來(lái)探索農(nóng)墾精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)發(fā)展的路徑，以期切實(shí)提高農(nóng)墾在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的有效性。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民;精準(zhǔn)培育;鄉(xiāng)村振興;農(nóng)墾

中圖分類(lèi)號(hào) F24 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A ?文章編號(hào) 0517-6611（2020）18-0245-03

Abstract This paper analyzed the practical significance of the precise cultivation of the talents of state farms from three aspects—the duty of the times of state farms， the social function of state farms and the quality of the development of state farms， and probed into the construction of the mechanism of the precise cultivation of the talents of state farms and the revitalization of rural areas， establishing the basic principle of cultivating agricultural reclamation talents. By establishing the idea of “precision cultivation”， this paper explored three ways to cultivate new type professional farmers precisely by establishing the system of cultivating new type professional farmers by state farms， constructing the strategic practice mechanism of serving rural revitalization by state farms， and creating the educational network of cultivating new type professional farmers by state farms， to promote the way of rural revitalization and quality development， in order to improve the effectiveness of agricultural reclamation in the realization of agricultural modernization and rural revitalization strategy.

Key words New professional farmers;Precision cultivation;Rural revitalization;State farms

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》提出：“必須適應(yīng)新形勢(shì)新要求推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展，努力把農(nóng)墾建設(shè)成為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的國(guó)家隊(duì)、中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作的排頭兵、安邊固疆的穩(wěn)定器”[1]。指出了農(nóng)墾在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的特殊地位和重要作用，明確了新形勢(shì)下農(nóng)墾未來(lái)改革發(fā)展應(yīng)當(dāng)要扮演的角色和發(fā)揮的作用，強(qiáng)調(diào)農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中將承擔(dān)更加重要的歷史使命，意味著農(nóng)墾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中要有所作為。在這種背景下，農(nóng)墾如何實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是亟待解決的問(wèn)題。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”[2]，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于農(nóng)民。中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，為農(nóng)民提供在線(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)，培養(yǎng)造就一支愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”[3]，強(qiáng)調(diào)要大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。上述文件內(nèi)容都反映了農(nóng)墾在新形勢(shì)下通過(guò)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，加強(qiáng)人才精準(zhǔn)培育，打造一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、具備信息技術(shù)的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人力支持，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興質(zhì)量不斷提高。鑒于此，筆者結(jié)合新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，立足農(nóng)墾在新形勢(shì)下的改革發(fā)展趨勢(shì)，厘清農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育的積極意義，探討農(nóng)墾人才培育提質(zhì)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制和具體路徑，拓寬農(nóng)墾帶動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全面助力鄉(xiāng)村振興的路徑，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在新形勢(shì)下的應(yīng)然角色和作用。

1 農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育的現(xiàn)實(shí)意義剖析

1.1 以農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育貫徹國(guó)家政策文件精神，明確農(nóng)墾新時(shí)代職責(zé)

當(dāng)前，我國(guó)步入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家正處于決勝全面小康社會(huì)建設(shè)的最后階段，經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放取得巨大的成果。然而，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的狀況還沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村人才匱乏、農(nóng)村環(huán)境破壞、農(nóng)村動(dòng)力不足、城鄉(xiāng)整體水平差距較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題成為了阻礙農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的主要因素。在這一背景下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》，為下一步鄉(xiāng)村建設(shè)工作指明了方向。中央一號(hào)文件在以下5個(gè)方面作出了具體部署：一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民;二是加強(qiáng)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè);三是發(fā)揮科技人才支撐作用;四是鼓勵(lì)社會(huì)各界投身鄉(xiāng)村建設(shè);五是創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進(jìn)使用機(jī)制[4-5]。文件精神凸顯了人才培育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的迫切性以及培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要性，對(duì)新時(shí)代背景下農(nóng)墾改革發(fā)展提出了新要求和新目標(biāo)。農(nóng)墾要主動(dòng)適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的客觀(guān)環(huán)境，積極響應(yīng)國(guó)家關(guān)于新時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展的總體要求，根據(jù)農(nóng)村人才的實(shí)際需求，通過(guò)人才素質(zhì)與人才類(lèi)型的精準(zhǔn)培育，提高人才培育的質(zhì)量，從而發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要作用和時(shí)代職責(zé)。

1.2 以農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育推動(dòng)農(nóng)墾加快建設(shè)農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)墾社會(huì)功能

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在墾區(qū)考察時(shí)指出：“加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)墾體制改革，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，更好發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干作用”[6-8]?？倳?shū)記的講話(huà)給新時(shí)代背景下農(nóng)墾改革發(fā)展指明了方向，強(qiáng)調(diào)農(nóng)墾要切實(shí)解放思想、更新觀(guān)念，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的農(nóng)墾發(fā)展新路，從而發(fā)揮農(nóng)墾在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的社會(huì)功能。習(xí)總書(shū)記在此基礎(chǔ)上還提出“要通過(guò)改革進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)工人的積極性、維護(hù)好他們的權(quán)益、提高他們的素質(zhì)，要不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、機(jī)械化水平”[6，9]。強(qiáng)調(diào)要注重發(fā)揮農(nóng)場(chǎng)工人的主動(dòng)性，關(guān)心農(nóng)業(yè)人員的實(shí)際需求，強(qiáng)化墾區(qū)人才素質(zhì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效能。以上都表明了新形勢(shì)下，農(nóng)墾培育高素質(zhì)人才，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的迫切性。因此，明確新時(shí)代農(nóng)墾人才培育目標(biāo)、內(nèi)容、類(lèi)型、特征，從量化培育到精準(zhǔn)培育，形成人才培育新體系，既能夠打破農(nóng)墾當(dāng)前改革發(fā)展的根本局限，又能推動(dòng)農(nóng)墾立足實(shí)際，帶動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的建設(shè)目標(biāo)。

1.3 以農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育激發(fā)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》明確提出：“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，完善配套政策體系。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”[10-11]。文件強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。農(nóng)民作為新型職業(yè)、作為農(nóng)村建設(shè)主體力量的重要性，新型職業(yè)農(nóng)民培育是關(guān)鍵。這為農(nóng)墾緊密結(jié)合墾區(qū)實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形態(tài)和生產(chǎn)生活方式變化，加快推進(jìn)管理體系改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力提供了有效借鑒和重要突破口。以人才精準(zhǔn)培育為理念，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)可以暢通農(nóng)墾改革發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐之間的聯(lián)系。鑒于此，通過(guò)培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全面深化農(nóng)墾人才培育機(jī)制改革和措施創(chuàng)新，使農(nóng)墾在人才素質(zhì)和人才類(lèi)型方面做到精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)培育，樹(shù)立“精心規(guī)劃育人、精細(xì)管理育人、精確服務(wù)育人”的人才培育理念。通過(guò)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排嘤砟睿苿?dòng)農(nóng)墾人才培育水平提高，以人才素質(zhì)提升促進(jìn)農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使其成為培養(yǎng)高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民的大基地和大學(xué)校。

2 農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育與鄉(xiāng)村振興提質(zhì)的機(jī)制構(gòu)建

2.1 深入把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵

“中國(guó)發(fā)展中最大的不平衡，是城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡;最大的不充分[5]，是農(nóng)村發(fā)展的不充分。破解新時(shí)代的新矛盾，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展滯后的短板，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊跟國(guó)家現(xiàn)代化步伐，全面建成小康社會(huì)，必須加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人才，首先應(yīng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興”[12]。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是落實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的關(guān)鍵舉措。盡管經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面取得了巨大成果，但是城鄉(xiāng)之間的差距依舊是制約我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。我國(guó)鄉(xiāng)村人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等與現(xiàn)實(shí)需求仍存在較大的差距，還難以滿(mǎn)足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在需求。當(dāng)前，我國(guó)“未來(lái)誰(shuí)來(lái)種地、如何種地”“人力資本投資不足;人才制度陳舊，機(jī)制乏力”[13]，這些狀況成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期亟待解決的問(wèn)題。從這個(gè)意義上來(lái)看，鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的提升關(guān)鍵仍是在人才培育，人才素質(zhì)水平是衡量鄉(xiāng)村振興質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從某種意義上來(lái)講即是人才振興戰(zhàn)略。要破解制約鄉(xiāng)村振興的人才瓶頸，就必須把鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在首要位置，同時(shí)，通過(guò)人才政策的創(chuàng)新和人才培育機(jī)制創(chuàng)新，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的通道，培育更多的新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村精英。

2.2 準(zhǔn)確把握農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育的實(shí)質(zhì)

人才培育落腳點(diǎn)在人才，關(guān)鍵點(diǎn)在培育的路徑。培育什么人才，人才為誰(shuí)服務(wù)，決定著人才培育效果，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工程。農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育是農(nóng)墾走向新時(shí)代，發(fā)揮自身功能作用的重要任務(wù)。要厘清人才精準(zhǔn)培育的內(nèi)涵、要求、原則方能在培育內(nèi)容、培育路徑、培育方法等方面做到針對(duì)性突出、有效性顯著。農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育的內(nèi)在要求為：在培育對(duì)象、培育內(nèi)容、培育方法和培育層次上具有針對(duì)性;強(qiáng)調(diào)對(duì)培育對(duì)象主體性、個(gè)性化發(fā)展的重視，要求在教育培養(yǎng)的過(guò)程中注重人才的能力與素質(zhì)的全面性、時(shí)代性和切合性，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性需要，從提升培育的有效性、規(guī)范性、整體性、針對(duì)性、時(shí)代性五大原則著手對(duì)人才進(jìn)行精準(zhǔn)培育?？傮w來(lái)講，人才精準(zhǔn)培育的實(shí)質(zhì)是立足社會(huì)、依托農(nóng)墾、遵循實(shí)際、貫徹原則對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行全面性素質(zhì)的培養(yǎng)，使其達(dá)到人才培育目標(biāo)，具備合格的人才素質(zhì)要求和人才質(zhì)量水平。

2.3 建立農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育與鄉(xiāng)村振興提質(zhì)的融合機(jī)制

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育須立足農(nóng)墾實(shí)際、農(nóng)村實(shí)際和培育對(duì)象實(shí)際，構(gòu)建農(nóng)墾人才精準(zhǔn)培育融入鄉(xiāng)村振興的融合機(jī)制。合理的機(jī)制構(gòu)建是實(shí)踐實(shí)施人才精準(zhǔn)培育的可操作性標(biāo)準(zhǔn)，是科學(xué)開(kāi)展人才精準(zhǔn)培育的基本條件。機(jī)制構(gòu)建的有效性離不開(kāi)對(duì)實(shí)際狀況的把握、對(duì)未來(lái)趨勢(shì)的了解以及對(duì)資源整合的運(yùn)用。具體體現(xiàn)為以下條件：第一，要深入調(diào)研，把握現(xiàn)存問(wèn)題，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)民需求、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、與鄉(xiāng)村振興有效對(duì)接。第二，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念約束，突破制約瓶頸，圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)探索創(chuàng)新，創(chuàng)建“一帶一路”實(shí)踐探索平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平提升，推進(jìn)人才精準(zhǔn)培育與實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化相互促進(jìn)。第三，加強(qiáng)信息資源整合共享與利用，以培育新型職業(yè)農(nóng)民為途徑，拓展農(nóng)民培育范圍，規(guī)范農(nóng)民培育管理，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾人才培育與鄉(xiāng)村振興提質(zhì)密切融合。

3 農(nóng)墾精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)發(fā)展的路徑選擇

新型職業(yè)農(nóng)民表現(xiàn)為具有一定的文化知識(shí)儲(chǔ)備量;具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)技能及現(xiàn)代化信息技術(shù);具備特色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力;具有適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所要求的基本能力，包括良好的社會(huì)綜合溝通能力、社會(huì)新技術(shù)新要素新法規(guī)的學(xué)習(xí)能力和團(tuán)隊(duì)合作能力等。農(nóng)墾作為直面農(nóng)業(yè)農(nóng)村的特殊角色，立足農(nóng)墾職工、墾區(qū)農(nóng)民實(shí)際，將培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民貫穿鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全過(guò)程，有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾自身全面深化改革服務(wù)的發(fā)展目標(biāo)。

3.1 革新理念，明確目標(biāo)，建立農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民體系

“人才政策要以服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略為目標(biāo)，圍繞墾區(qū)核心產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)人才建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃布局”[14]。人才觀(guān)念決定了人才政策是否精準(zhǔn)，是否有效。只有正確的人才觀(guān)念，切實(shí)把握人才在農(nóng)墾發(fā)展過(guò)程中的功能，才能在人才培育設(shè)計(jì)與規(guī)劃中做到精準(zhǔn)培育，成效顯著。通過(guò)樹(shù)立“人力資源是第一資源的理念”，適應(yīng)信息技術(shù)時(shí)代大變化的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，明確農(nóng)墾人才培育新目標(biāo)新要求，建立時(shí)代化、信息化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，推進(jìn)人才強(qiáng)墾戰(zhàn)略。從管理模式、培訓(xùn)教育、實(shí)踐創(chuàng)新、評(píng)估激勵(lì)4個(gè)方面著手，形成全過(guò)程、全方位、全員化的“三全育人”體系。①建立“2+1”墾區(qū)人才管理模式，通過(guò)對(duì)崗位管理、日常管理對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行全程化的管理教育，以效果管理為目標(biāo)，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變、技術(shù)提升、能力發(fā)展。②依托農(nóng)墾的社會(huì)功能，根據(jù)新時(shí)代農(nóng)墾發(fā)展所需，確立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育內(nèi)容，使培訓(xùn)教育做到分層次、分類(lèi)別、分標(biāo)準(zhǔn)，在精細(xì)化的培訓(xùn)教育中給予墾區(qū)人才最優(yōu)化、最貼切的教育學(xué)習(xí)。③強(qiáng)化農(nóng)墾人才實(shí)踐創(chuàng)新創(chuàng)造，暢通農(nóng)墾人才培育與基地建設(shè)、企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的渠道，激發(fā)他們的潛在素質(zhì)，挖掘他們的能力優(yōu)勢(shì)，使他們?cè)趥€(gè)性化的創(chuàng)新創(chuàng)造中踐行新思想、新理念、新思維，成為引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。④建立新型職業(yè)農(nóng)民培育、發(fā)展質(zhì)量評(píng)估機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)考察、考核、考驗(yàn)“三考合一”的方式，激發(fā)他們自我發(fā)展的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)他們自覺(jué)投身農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)踐的責(zé)任感;同時(shí)制定針對(duì)性的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)他們的政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，形成合力敢于擔(dān)當(dāng)、扎實(shí)作為，為推進(jìn)“兩化一改革”、打造“三大一航母”作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 立足實(shí)際，面向社會(huì)，建設(shè)農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)踐機(jī)制

國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)墾改革發(fā)展文件及實(shí)施意見(jiàn)中皆體現(xiàn)了農(nóng)墾人才培育要解決人才總量問(wèn)題、人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題、人才發(fā)展問(wèn)題。中堅(jiān)骨干較缺乏、人才層次偏低、人才素質(zhì)薄弱、人才類(lèi)型配備不足是農(nóng)墾亟待解決的問(wèn)題。結(jié)合農(nóng)墾的實(shí)際情況，將培育新型職業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略融合起來(lái)，形成可操作的實(shí)踐機(jī)制，能夠精確發(fā)揮農(nóng)墾在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。第一，扎實(shí)農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民的舉措，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下實(shí)踐基礎(chǔ)。從人才類(lèi)型方面著手，配置農(nóng)墾相關(guān)門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)人才;從社會(huì)需求出發(fā)，面向企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和人才發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的人才培育;從人才素質(zhì)著手，要造就一批“懂管理、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)技術(shù)”的新型職業(yè)農(nóng)民，切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。第二，從緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)意義，把提高農(nóng)民獲得感和幸福感作為新型職業(yè)農(nóng)民培育的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，形成實(shí)踐動(dòng)力。農(nóng)墾精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民既要把農(nóng)民培養(yǎng)成職業(yè)化的社會(huì)角色，也要使新型職業(yè)農(nóng)民成為新時(shí)代的幸福者和創(chuàng)造者。農(nóng)墾要找準(zhǔn)選對(duì)適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑、模式和方向，為新型職業(yè)農(nóng)民安家樂(lè)業(yè)提供精確的指引;要善于引導(dǎo)鼓勵(lì)墾區(qū)人民創(chuàng)新實(shí)施先進(jìn)生產(chǎn)模式，不斷適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的新時(shí)代要求，充分發(fā)揮他們的主體作用和創(chuàng)造精神，將廣大墾區(qū)人民的聰明才智匯聚成鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大能量。搭建新興職業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)村振興合力發(fā)展平臺(tái)。第三，農(nóng)墾人才培育工作將堅(jiān)持“立足產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效”的原則，分層次、分類(lèi)別，發(fā)揮龍頭企業(yè)資源提供、農(nóng)墾骨干要素引領(lǐng)的基礎(chǔ)性作用，著力提升一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部、打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，使其精準(zhǔn)培育農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力、高等院校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶頭人，為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的人才資源。

3.3 整合資源，統(tǒng)籌推進(jìn)，打造農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民教育網(wǎng)絡(luò)，提高助力鄉(xiāng)村振興工作質(zhì)量

教育資源是影響培育效果的關(guān)鍵。農(nóng)墾要充分發(fā)揮高校、企業(yè)合力培養(yǎng)的資源，探索聯(lián)合機(jī)制，通過(guò)“整體培育”“專(zhuān)門(mén)培育”和“個(gè)別培育”3種模式建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民培育基地，形成多樣化的教育網(wǎng)絡(luò)式影響。“整體培育”即從全員的角度出發(fā)進(jìn)行的培育實(shí)踐。一是大力開(kāi)展校地合作，建立區(qū)域性的農(nóng)民工培訓(xùn)學(xué)院，為他們提供中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。二是采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以招標(biāo)的形式確立墾區(qū)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為他們提供能力提升的機(jī)會(huì)。三是采用政府搭建的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程線(xiàn)上教育，為他們提供靈活化的教育選擇?！皩?zhuān)門(mén)培育”即從人才類(lèi)型、人才層次、人才優(yōu)勢(shì)的角度出發(fā)，成立各種分類(lèi)的專(zhuān)門(mén)性培訓(xùn)教育。培訓(xùn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容貫通農(nóng)業(yè)全程產(chǎn)業(yè)鏈的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)等全方位，緊密結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理各領(lǐng)域?yàn)猷l(xiāng)村振興提供各種不同的人才?！皞€(gè)別培育”即是從農(nóng)墾人才培育對(duì)象中挑選出各方面素質(zhì)能力優(yōu)秀或是卓越的人，對(duì)他們進(jìn)行優(yōu)質(zhì)培養(yǎng)培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的領(lǐng)頭羊，最終起到帶動(dòng)引領(lǐng)的作用。為此，農(nóng)墾要加強(qiáng)各部門(mén)的統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)揮資源利用體系的作用力。整合教育場(chǎng)地、師資力量、設(shè)備設(shè)施等資源，為新型職業(yè)農(nóng)民提供充分的資源。打造一支有素質(zhì)、有知識(shí)、有技能的農(nóng)村職業(yè)教育師資隊(duì)伍，為墾區(qū)人才精準(zhǔn)培育提供重要保障。一方面墾區(qū)加強(qiáng)墾區(qū)職工再教育的推動(dòng)，不斷提升學(xué)歷;一方面墾區(qū)要充分利用農(nóng)業(yè)院校的師資力量進(jìn)行共同培育;密切結(jié)合農(nóng)墾改革發(fā)展的實(shí)際需要，按照分類(lèi)培育、分層次培育、分崗位培育等多樣化的形式提供個(gè)性化的精準(zhǔn)化的培育和指導(dǎo)、讓培育方式更加合理，培育效果更加凸顯。

通過(guò)上述農(nóng)墾培育新型職業(yè)農(nóng)民的具體措施，使人才培育過(guò)程緊密融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全過(guò)程;使人才培育結(jié)果高度符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使他們成為推進(jìn)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，增強(qiáng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的實(shí)質(zhì)效果，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然功能和作用。

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