康東飛 胡亮

摘 要：營運(yùn)貨車“全國通檢”便民措施實(shí)施以來，極少數(shù)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱安檢機(jī)構(gòu)）從業(yè)人員以牟利為目的，與非法中介相勾結(jié)，違規(guī)違法檢驗(yàn)跨省異地車輛，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的亂象不斷露頭，不予適時(shí)打擊將演變?yōu)闄z驗(yàn)監(jiān)督工作水平提升的“絆腳石”，深入推進(jìn)“放管服”改革的“攔路虎”。本文闡述了公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其車輛管理所檢驗(yàn)監(jiān)督工作性質(zhì)及其職責(zé)定位，結(jié)合當(dāng)前監(jiān)督的痛點(diǎn)問題、面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，并提出粗淺的防控對策，以期達(dá)到“化危為機(jī)、在變局中開新局”的效果。

關(guān)鍵詞：全國通檢；檢驗(yàn)監(jiān)督；風(fēng)險(xiǎn)防控

跨省異地“通檢”惠民措施和“三檢合一”新規(guī)推行實(shí)施以來，確實(shí)對緩解車檢難問題起到了明顯作用，優(yōu)化了營商環(huán)境，惠民惠企初見成效。然而，在實(shí)際執(zhí)行過程中，各地均存在營運(yùn)貨車異地集中檢驗(yàn)、非法中介擾民等違規(guī)嫌疑。以陜西省貨運(yùn)半掛車跨省異地違規(guī)檢驗(yàn)情況為例，非法中介或不法團(tuán)伙勾結(jié)極少數(shù)安檢機(jī)構(gòu)工作人員，涉檢違法犯罪手段形式多樣且不斷翻新，跨省異地替檢、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告亂象頻發(fā)，不僅嚴(yán)重干擾了正常的檢驗(yàn)程序，也嚴(yán)重阻礙了預(yù)防道路事故“減量控大”專項(xiàng)治理工作的推進(jìn)。

因而，查明此類涉檢違規(guī)違法犯罪的成因和特點(diǎn)，分析研判防控漏洞，提出科學(xué)合理、貼近實(shí)戰(zhàn)、方便操作的防控對策和建議，顯得尤為緊迫和重要。下面筆者將從公安機(jī)關(guān)交管部門及車管所檢驗(yàn)監(jiān)督工作職責(zé)與監(jiān)督理念，檢驗(yàn)監(jiān)督工作中的痛點(diǎn)問題，當(dāng)前監(jiān)督面臨的風(fēng)險(xiǎn)與成因等方面進(jìn)行分析，結(jié)合工作實(shí)戰(zhàn)需求，提出可行的防控對策建議，供大家參考。

1 公安機(jī)關(guān)交通管理部門檢驗(yàn)監(jiān)督職責(zé)及其定位

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》第五十五條“機(jī)動(dòng)車所有人或者代理人申請機(jī)動(dòng)車登記和業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向車輛管理所提交規(guī)定的材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”以及《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》條文釋義的7.5說明“僅通過對比照片（視頻）的方式，能確認(rèn)檢驗(yàn)照片（視頻）所反映檢驗(yàn)項(xiàng)目存在不符合GB 7258及其他相關(guān)規(guī)定的幾率較低，絕大部分檢驗(yàn)違規(guī)問題是綜合采用多種監(jiān)督方法得到的結(jié)果”，我們可以這樣理解，機(jī)動(dòng)車所有人或者代理人申請檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向安檢機(jī)構(gòu)1提交包括真實(shí)車輛在內(nèi)的材料，和安檢機(jī)構(gòu)共同對機(jī)動(dòng)車行駛證、交強(qiáng)險(xiǎn)、納稅或免稅證明、送檢機(jī)動(dòng)車的真實(shí)性負(fù)責(zé)。機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)認(rèn)真履行檢驗(yàn)職責(zé)；市場監(jiān)管部門對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)行資格管理和計(jì)量認(rèn)證管理，對安檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督；而公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)履行“對符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)核發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志，對出具虛假報(bào)告的安檢機(jī)構(gòu)依法處罰、撤銷資格并通報(bào)市場監(jiān)督管理部門”的工作職責(zé)。

另外，《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801—2019）將2014版“對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)照片（或視頻）、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行審核”的提法修改為“對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)照片（或視頻）、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督”，進(jìn)一步理順了車管所的職責(zé)定位，確保與“由機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任”的法律法規(guī)規(guī)定有效銜接。因此，“審核”不再是車管所檢驗(yàn)監(jiān)督的職責(zé)和事權(quán)，原有“審核監(jiān)督”“比對”“審核”等詞的說法與車管現(xiàn)有職責(zé)不符，也不宜繼續(xù)使用。車管所對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的車輛應(yīng)該核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志是法律規(guī)定的行政許可服務(wù)事項(xiàng)，其工作職責(zé)定位應(yīng)為提供檢驗(yàn)監(jiān)督服務(wù)和配合市場監(jiān)督管理部門做好嚴(yán)把檢驗(yàn)監(jiān)督關(guān)。

2 公安機(jī)關(guān)交管部門履行檢驗(yàn)監(jiān)督職責(zé)時(shí)的痛點(diǎn)問題

違規(guī)檢驗(yàn)高發(fā)頻發(fā)，尤其是跨省異地替檢以及檢測機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，是檢驗(yàn)監(jiān)督工作中的 “痛點(diǎn)”和打擊治理的“難點(diǎn)”。下面將結(jié)合典型案例，說明監(jiān)督比對“通檢”貨車照片出現(xiàn)的問題，進(jìn)而查找車管所履行檢驗(yàn)監(jiān)督職責(zé)時(shí)亟需根治的“痛點(diǎn)”。

案例一：2020年5月間，榆林市公安局某分局查獲一起異地替檢違法犯罪案件。該轄區(qū)某縣級市某安檢機(jī)構(gòu)工作人員、某廣告公司員工、某大隊(duì)交警收受賄賂與某省犯罪團(tuán)伙內(nèi)外勾結(jié)，從2019年10月至2020年5月案發(fā)期間，使用數(shù)輛用于“替檢”的“值班半掛列車”，通過私刻車輛所有人（單位）印鑒偽造授權(quán)委托書、偽造號(hào)牌、VIN號(hào)打刻做舊等方式和手段，陸續(xù)為140余輛多省份的重型平板半掛車出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果，騙取檢驗(yàn)合格標(biāo)志。

案例二：2018年初，漢中市某安檢機(jī)構(gòu)工作人員與某汽貿(mào)公司相勾結(jié)，采取在鋼條上預(yù)先打刻車輛識(shí)別代號(hào)，黏貼在“值班車輛”后噴漆覆蓋的手段，為辦理注冊登記安全檢驗(yàn)的一百多輛掛車“替檢”，非法出具了虛假檢驗(yàn)檢測合格報(bào)告。事后，綜合采用多種監(jiān)督手段發(fā)現(xiàn)“值班車”和偽造的VIN打刻號(hào)（見圖1）。

無獨(dú)有偶，全國各地不斷發(fā)現(xiàn)類似上述案例：安檢機(jī)構(gòu)與送檢人相互勾結(jié)，利用設(shè)區(qū)的市級交警支隊(duì)車管所遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管中心在技術(shù)上存在預(yù)警提示功能不全、采集上傳圖片時(shí)區(qū)域局限的缺陷，人員監(jiān)督比對技能不足的難點(diǎn)，肆無忌憚地鉆漏洞、跨短板。這也暴露出了車管部門在履行檢驗(yàn)監(jiān)督職責(zé)時(shí)需根治的痛點(diǎn)：

“痛點(diǎn)”一：遠(yuǎn)程監(jiān)督比對用時(shí)短。檢驗(yàn)監(jiān)督查驗(yàn)員遠(yuǎn)程監(jiān)督比對最少用時(shí)缺少明確要求和相關(guān)規(guī)定，在被動(dòng)發(fā)現(xiàn)安檢機(jī)構(gòu)違規(guī)后，倒查時(shí)容易造成用時(shí)太短監(jiān)督不認(rèn)真、用時(shí)太長監(jiān)督效率低的追責(zé)問責(zé)口實(shí)，不利于協(xié)調(diào)服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，兩難之間形成惡性循環(huán)，經(jīng)常充當(dāng)“冤大頭”。

“痛點(diǎn)”二：對VIN打刻號(hào)有疑問的，卻因種種原因未啟動(dòng)嫌疑調(diào)查程序。遠(yuǎn)程比對跨省異地“通檢”車輛檢驗(yàn)照片時(shí)，發(fā)現(xiàn)VIN打刻號(hào)有疑問的，不能武斷認(rèn)定有偽造嫌疑，也有可能是所有人因VIN打刻號(hào)長期銹蝕磨損辦理過“重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)”業(yè)務(wù)。雖然可以向注冊地車管所發(fā)函核查進(jìn)一步排查，但受監(jiān)督警力不足制約，現(xiàn)場（除支隊(duì)車管所監(jiān)管中心所在區(qū)內(nèi)路途較近外，其他縣距支隊(duì)路途遙遠(yuǎn)）核查措施缺失，基層車管所監(jiān)管分中心建設(shè)緩慢，如果逢車必查勢必降低工作效率，服務(wù)便利化措施效果大打折扣，極容易受到“百姓問政”和檢車群眾來電責(zé)難。

3“全國通檢”后檢驗(yàn)監(jiān)督面臨的風(fēng)險(xiǎn)及成因

目前，全國各地的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)量持續(xù)增加，大多數(shù)車管所日比對監(jiān)督量大，多達(dá)300多筆。按《陜西省機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作管理規(guī)定（試行）》第三十三條“每人每天不超過120輛次的標(biāo)準(zhǔn)配備業(yè)務(wù)審核、復(fù)核人員。每10名審核人員至少配備2名業(yè)務(wù)復(fù)核人員，少于10人的，可配備1人”的規(guī)定，警力配備嚴(yán)重不足，加上智慧監(jiān)管建設(shè)不完備、監(jiān)督處罰機(jī)制落實(shí)不到位等原因，導(dǎo)致負(fù)責(zé)檢驗(yàn)監(jiān)督的查驗(yàn)員在實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)常面臨檢驗(yàn)標(biāo)志核發(fā)延誤，檢車群眾投訴舉報(bào)，百姓問政紛至沓來，違規(guī)檢驗(yàn)高發(fā)頻發(fā)，上級通報(bào)追責(zé)不斷，監(jiān)督和服務(wù)難于兩全，工作陷入進(jìn)退維谷、舉步維艱的困境。除了上述客觀原因，究其成因，還有以下幾點(diǎn)：

3.1 車檢事權(quán)概念不清 監(jiān)督權(quán)責(zé)界限不明

車輛管理所對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的車輛應(yīng)該核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志是法律規(guī)定的行政許可服務(wù)項(xiàng)目，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，社會(huì)各界甚至交警內(nèi)部仍有不少人對“機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)”與“核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志”、安檢機(jī)構(gòu)與車管所的事權(quán)關(guān)系把握不清。

從權(quán)責(zé)上來講，檢驗(yàn)監(jiān)督崗查驗(yàn)員（機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)包含檢驗(yàn)監(jiān)督，是公安交通警務(wù)技術(shù)序列的車輛查驗(yàn)布控方向?qū)I(yè)技術(shù)工作，民警查驗(yàn)員任技術(shù)職務(wù)）遠(yuǎn)程比對安檢機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)照片或視頻的具體工作，其實(shí)是依托操作系統(tǒng)發(fā)送是否核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志授權(quán)（安檢機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是中介組織，“放管服”以來逐步開展了不少交管代辦業(yè)務(wù)）指令的行政審批服務(wù)許可行為；遠(yuǎn)程發(fā)現(xiàn)不符合國標(biāo)GB 7258的車輛后要求其整改，發(fā)現(xiàn)虛假檢驗(yàn)嫌疑行為后開展初步核查，并配合法制、秩序、治安、刑偵等部門完成調(diào)查取證、依法處罰、案件移交和通報(bào)市場監(jiān)管部門查處等，進(jìn)行證據(jù)基礎(chǔ)資料收集、保存、備查才是其應(yīng)該履行的基本職責(zé)。

3.2 警力配備嚴(yán)重不足 監(jiān)督方式比較單一

目前，多數(shù)車管所檢驗(yàn)監(jiān)督警力配備嚴(yán)重不足，日比對監(jiān)督量遠(yuǎn)超正常工作量，工作時(shí)間長身心超負(fù)荷，直接造成監(jiān)督方式比較單一，僅僅通過對比照片（或視頻）的方式開展繁重的檢驗(yàn)監(jiān)督工作，除了能遠(yuǎn)程對易見項(xiàng)目的檢驗(yàn)照片（如車輛類型、車身顏色、車身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)后防護(hù)裝置、尾部標(biāo)志板、上次檢驗(yàn)留存的車輛識(shí)別代號(hào)照片等）比對后發(fā)現(xiàn)部分違規(guī)外，真正發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)其他檢驗(yàn)項(xiàng)目存在違規(guī)的幾率較低、難度極大，絕大部分檢驗(yàn)違規(guī)問題需要綜合多種方式和技術(shù)手段，或者通過隨機(jī)抽查復(fù)核、受理群眾舉報(bào)、完成上級督辦、現(xiàn)場明查暗訪發(fā)現(xiàn)線索等方式，在開展事后監(jiān)督時(shí)才能真正發(fā)現(xiàn)，囿于警力不足分身乏術(shù)的原因，不能及時(shí)地開展深入核查，監(jiān)督效果差強(qiáng)人意，監(jiān)督工作尷尬被動(dòng)。

3.3 監(jiān)督系統(tǒng)暫不支持跨省檢驗(yàn)信息共享

在日常監(jiān)督比對安檢機(jī)構(gòu)上傳的跨省異地檢驗(yàn)（首次來監(jiān)督比對地檢驗(yàn)）車輛VIN打刻號(hào)照片時(shí)，經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)打刻痕跡較新的情形，在用的專網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)尚無智能比對功能，也不支持該車上一檢驗(yàn)周期檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的查詢功能，各地檢驗(yàn)信息不能同步共享導(dǎo)致無法進(jìn)行遠(yuǎn)程在線核查比對。況且，“更換車架”“重新打刻車輛識(shí)別代號(hào)（VIN）”也是正常的登記變更事項(xiàng)。因此，違法犯罪分子利用各地專網(wǎng)系統(tǒng)檢驗(yàn)信息不共享的“漏洞”，大肆進(jìn)行異地“替檢”，“李鬼”冒充“李逵”的虛假事實(shí)很難被及時(shí)識(shí)破。

4 防控跨省異地違規(guī)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)的對策

要破解跨省異地“替檢”違規(guī)違法這一難題，需要社會(huì)協(xié)同參與、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)、監(jiān)管部門多方發(fā)力。筆者僅從車管所檢驗(yàn)監(jiān)督的實(shí)戰(zhàn)需求出發(fā)，提出以下建議：

4.1 明確檢驗(yàn)監(jiān)督的職責(zé)定位理順監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系

在公安交管整體的工作中，車輛管理所的主要職責(zé)是留存保管車駕管原始資料，是服務(wù)性質(zhì)的行政審批許可“窗口”，是交通執(zhí)法工作的配合協(xié)作單位。對車管所來說，檢驗(yàn)監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是依法依規(guī)對安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的車輛遠(yuǎn)程核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的行政審批許可服務(wù)行為（機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)行為職責(zé)關(guān)系，見圖2）。依據(jù)《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801—2019）要求，遠(yuǎn)程對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上傳的檢驗(yàn)照片（包括檢驗(yàn)項(xiàng)目照片和檢驗(yàn)資料照片）或視頻進(jìn)行比對，以及通過現(xiàn)場或遠(yuǎn)程視頻抽查檢驗(yàn)過程等方式，監(jiān)督檢驗(yàn)行為是否符合機(jī)動(dòng)車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求，配合其他職能部門對違規(guī)檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的安檢機(jī)構(gòu)予以處罰。

4.2 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)治理總體基調(diào)適時(shí)放大典型案例警示震懾作用

因?yàn)闅v史原因和技術(shù)局限，重中型貨運(yùn)車輛（包括掛車）所有人受利益驅(qū)使非法改裝、多車套牌、替檢騙檢等亂象并非短期形成，短期根治也難奏效，為逃避檢驗(yàn)時(shí)的唯一性檢查，“攬件包檢”違法犯罪手段也花樣翻新、愈演愈烈。交警各職能部門、治安、刑偵等相關(guān)警種，在堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)監(jiān)督治理原則前提下，要加強(qiáng)線上遠(yuǎn)程比對發(fā)現(xiàn)和線下現(xiàn)場核查取證的專項(xiàng)治理力度，持續(xù)發(fā)力不斷予以遏制。

從榆林市、漢中市查處的安檢機(jī)構(gòu)“替檢”出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果案件說明：公安機(jī)關(guān)交通管理部門一定要與相關(guān)警種和市場監(jiān)督管理部門加強(qiáng)合作，在處罰虛假檢驗(yàn)行為的同時(shí)，也要用足法律手段共同著力打擊涉車偽造變造證件的犯罪，充分發(fā)揮打擊違法犯罪強(qiáng)大地威懾力。

同時(shí)，還應(yīng)利用多種媒體適時(shí)對典型案例進(jìn)行專門的宣傳報(bào)道。特別應(yīng)該注意的是：對于虛假檢驗(yàn)行為或相關(guān)犯罪的“始作俑者”（車輛所有人和代理人在辦理車管業(yè)務(wù)時(shí)提供虛假證明材料和提供虛假車輛具有主觀上的故意行為特征，多采用賄賂方式，行為積極主動(dòng)），除了依據(jù)現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰外，還應(yīng)錄入文明出行交通信用評價(jià)“黑名單”予以懲戒，在社會(huì)面產(chǎn)生廣泛傳播的“蝴蝶效應(yīng)”，培養(yǎng)、提高其知法守法、恥于違法、遵法護(hù)法的自覺性。

4.3 推進(jìn)智慧監(jiān)督科技應(yīng)用完善違規(guī)預(yù)警模塊功能

大力推進(jìn)智慧監(jiān)管的技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，加快機(jī)動(dòng)車原始檔案信息數(shù)字化錄入，補(bǔ)充機(jī)動(dòng)車基本信息中“車輛識(shí)別代號(hào)照片”等關(guān)鍵項(xiàng)目，完善“公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)”下“機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)監(jiān)督”模塊與安檢機(jī)構(gòu)上傳的“車輛識(shí)別代號(hào)照片”進(jìn)行人工比對或智能比對預(yù)警提示和報(bào)警核查功能。同時(shí)，部局還應(yīng)組織科技力量、協(xié)調(diào)打破各地監(jiān)管信息庫壁壘、暢通專網(wǎng)檢驗(yàn)信息共享通道，實(shí)現(xiàn)跨省異地檢驗(yàn)信息遠(yuǎn)程在線即時(shí)查詢比對，有效杜絕VIN造假后“替檢”的違法違規(guī)犯罪。

公安部發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)程》（GA 801—2019）和《機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作規(guī)范（試行）》均鼓勵(lì)各地在應(yīng)用全國統(tǒng)一版“機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)”聯(lián)網(wǎng)核查檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用符合規(guī)定的機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)智能監(jiān)督（智能圖像比對新技術(shù)）方式來提高核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志工作效率，加快提升交管便利化服務(wù)水平。這樣也有利于車管所將檢驗(yàn)監(jiān)督工作的重心由只側(cè)重日?！氨葘Α钡男姓徟?wù)，向配合交警各職能部門做好“比對+抽查”“取證+處罰”的監(jiān)督執(zhí)法模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。

4.4 科學(xué)配備監(jiān)督警力合理分配監(jiān)督權(quán)責(zé)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)交管便利化改革措施

警力配備嚴(yán)重不足、服務(wù)群眾效率低下、查驗(yàn)監(jiān)督技能不高均會(huì)給“車檢”非法中介不斷滋生提供“溫床”，反過來說，非法中介擾民現(xiàn)象也是我們隊(duì)伍管理能力和業(yè)務(wù)技術(shù)水平優(yōu)劣的“試金石”和“晴雨表”。設(shè)區(qū)的市級、縣級公安交警部門及其車管所的各主要領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)針對社會(huì)化機(jī)構(gòu)（包括機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站、安檢機(jī)構(gòu)）代辦交管業(yè)務(wù)種類不斷增加后的風(fēng)險(xiǎn)，針對服務(wù)水平與監(jiān)督效果不理想的工作短板加以研判決策，以科學(xué)配備車管監(jiān)管監(jiān)督警力，建立健全各部門共同承擔(dān)檢驗(yàn)監(jiān)督職責(zé)機(jī)制為前提，充實(shí)人員和技術(shù)儲(chǔ)備，切實(shí)解決監(jiān)督崗位實(shí)際困難，有計(jì)劃地開展實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，落實(shí)細(xì)化監(jiān)管監(jiān)督措施，適時(shí)開展“替檢”專項(xiàng)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，治理加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)教育，不斷提升監(jiān)管監(jiān)督水平，持續(xù)深化推進(jìn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化營商環(huán)境為目的的“放管服”便利化進(jìn)程，不斷提升人民群眾享受“快捷辦、馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”便利化措施帶來的滿意度和獲得感。

4.5 宣貫了解新版檢驗(yàn)國標(biāo)防范“空窗期”違規(guī)違法

國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB 38900—2020）規(guī)定在對大中型客車、重中型貨車、重中型掛車檢驗(yàn)項(xiàng)目“車輛識(shí)別代號(hào)”的檢驗(yàn)方法“應(yīng)使用PDA由遠(yuǎn)及近拍攝視頻，清晰顯示車輛識(shí)別代號(hào)、打刻區(qū)域情況以及車輛前部特征等”要求，可以有效防范杜絕安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)人員現(xiàn)場拍攝“車輛報(bào)廢切割留存的原車車架號(hào)鋼板”“為替檢另外打刻車架號(hào)的鋼板”“遠(yuǎn)程電腦和手機(jī)傳來或事先拍攝的車架號(hào)照片”等虛假VIN號(hào)的違規(guī)舞弊行為。但是，在檢驗(yàn)前就蓄意造假“騙檢”“替檢”的違法犯罪手段不斷翻新，事中遠(yuǎn)程監(jiān)督比對和進(jìn)行唯一性檢查時(shí)確實(shí)很難發(fā)現(xiàn)，各監(jiān)督監(jiān)管部門和檢驗(yàn)檢測行業(yè)要引起足夠重視。在新標(biāo)準(zhǔn)于2021年1月1日正式實(shí)施前，公安機(jī)關(guān)交管部門應(yīng)該結(jié)合交警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)加強(qiáng)宣貫和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，用足用活多種方式的監(jiān)督措施，主動(dòng)會(huì)同市場監(jiān)督管理部門增加現(xiàn)場巡查頻次，加大依法打擊違規(guī)檢驗(yàn)處罰力度。

5 結(jié)語

各級公安機(jī)關(guān)交管部門及其內(nèi)設(shè)職能部門，通過對相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于檢驗(yàn)和檢驗(yàn)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行系統(tǒng)、深入、全面的學(xué)習(xí)理解，才能真正明確各自的職責(zé)定位，防控不必要的工作風(fēng)險(xiǎn)，用好、用足、用準(zhǔn)法律賦予的權(quán)力，對違規(guī)違法檢驗(yàn)和相關(guān)聯(lián)的犯罪進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)治理。