丁鯤華

在新冠疫情激發(fā)全球保護(hù)主義抬頭，世界正經(jīng)歷新一輪重大衝擊與調(diào)整之際，中共中央國(guó)務(wù)院于2020年6月1日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，未來5年將以海南島全島為範(fàn)圍闢建自由貿(mào)易港，尤其值得注意的是， 海南自貿(mào)港一破題就拉高起點(diǎn)，將借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，以貿(mào)易/投資的自由便利為重點(diǎn)，預(yù)定2025年初步建立制度體系，達(dá)成整體營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，落實(shí)「零關(guān)稅」的目標(biāo)，貫徹「非禁即入」的投資政策，而於2035年全面實(shí)現(xiàn)貿(mào)易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運(yùn)輸來往的自由便利以及數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，成為大陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地，並於2050年達(dá)到新加坡、香港、迪拜等世界貿(mào)易港水平。

天時(shí)地利齊備海南自貿(mào)港未來榮景可期

海南位於南海北部灣的中心，屬海洋性熱帶季風(fēng)氣候，除已以海洋旅游聞名全國(guó)的三亞港外，還有?？?、洋浦兩個(gè)條件優(yōu)良的海港；近鄰越南、老撾、泰國(guó)，周邊輻射海域另有馬來西亞、新加坡、印尼、菲律賓及臺(tái)灣等，居南海交通運(yùn)輸?shù)臉屑~地位。其陸地面積3.54萬平方公里，是香港的32倍、新加坡的49倍，現(xiàn)有常住人口944萬，更重要的是緊依廣東、廣西兩省，生產(chǎn)資源與勞動(dòng)力不虞匱乏，更可由此對(duì)接大陸14億人口的市場(chǎng)。

根據(jù)我在天津保稅區(qū)及自貿(mào)區(qū)的投資經(jīng)驗(yàn)，類此自貿(mào)港建設(shè)的前期投入極為巨大，有賴地方財(cái)政收入挹注；而若能獲得國(guó)家政策與資金的支持，脫離固有行政體制的制約，放大格局以低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)管控，打破傳統(tǒng)跨境服務(wù)貿(mào)易的各種壁壘，打造公平、公開、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，更可進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，取得突破性的發(fā)展，海南自貿(mào)港具備地利、天時(shí)等有利條件，未來榮景可期。

基於海南獨(dú)特的地理位置，自貿(mào)港的成立對(duì)大陸現(xiàn)有110個(gè)保稅區(qū)及18個(gè)自貿(mào)區(qū)並沒有直接影響；而鄰近的新加坡及香港， 前者全球化、自由化程度高，對(duì)世界經(jīng)貿(mào)變動(dòng)起伏具有極佳韌性；後者位於「粵港澳大灣區(qū)」核心，地處全球經(jīng)濟(jì)前沿，產(chǎn)業(yè)鏈與金融動(dòng)能積累豐厚，也不致因此受到威脅，反倒是臺(tái)灣進(jìn)出口產(chǎn)品近半依賴大陸市場(chǎng)，而轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)、航運(yùn)及加工產(chǎn)業(yè)也和大陸息息相關(guān)，在兩岸關(guān)係持續(xù)緊繃的情況下，對(duì)未來的經(jīng)貿(mào)發(fā)展與佈局必有衝擊， 應(yīng)該格外警惕。

海南自由貿(mào)易港給臺(tái)商打開一扇門

面對(duì)ECFA存續(xù)未定、臺(tái)灣又無法加入RCEP（東盟10+6區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)夥伴關(guān)係）的現(xiàn)況，海南自由貿(mào)易港恰好給臺(tái)商打開一扇門， 引申無數(shù)商機(jī)。

1. 海南自貿(mào)港需串接航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈如貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、轉(zhuǎn)口、承攬、報(bào)關(guān)、展銷、包裝、加工及船舶補(bǔ)給修配等，臺(tái)灣是典型海島經(jīng)濟(jì)，對(duì)上述行業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但適合建設(shè)的優(yōu)質(zhì)土地有限，臺(tái)商可以早做準(zhǔn)備提前投入。

2. 海南自貿(mào)港將建設(shè)國(guó)際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場(chǎng)所，並發(fā)展結(jié)算中心，最終實(shí)現(xiàn)投資、金融、外匯全面開放，若借鑒香港、新加坡模式，則銀行、保險(xiǎn)、證券、租賃等相關(guān)服務(wù)業(yè)必蓬勃大興，成為全球金融業(yè)的新天地。

3. 海南全島實(shí)施進(jìn)出口貨物零關(guān)稅、人員出入境自由化，未來將可開發(fā)會(huì)議會(huì)展、度假旅游、免稅購(gòu)物等現(xiàn)代商務(wù)，無論餐飲、住宿、娛樂、文創(chuàng)等周邊服務(wù)業(yè)都有機(jī)會(huì)大展宏圖。

4.海南氣候溫暖宜居，臺(tái)灣可以深度結(jié)合本身在大健康產(chǎn)業(yè)中的強(qiáng)項(xiàng)如醫(yī)療、養(yǎng)老、美容、休閒、健康食品及教育、培訓(xùn)等，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光擇機(jī)而入。

而在海南自貿(mào)港方案中，臺(tái)商最關(guān)注的是其中「對(duì)於原產(chǎn)於海南或含進(jìn)口料件加工增值超過30%的貨物進(jìn)入內(nèi)地免征關(guān)稅」。無論是電子資訊、電子材料、應(yīng)用半導(dǎo)體或平面顯示器等產(chǎn)品，30%在海南製造或組裝增值，門檻不高，容易落實(shí)，而這一條款不但可為臺(tái)商節(jié)省關(guān)稅，解除臺(tái)灣可能被取消商品最惠待遇以致產(chǎn)品銷售大陸受阻的憂慮，臺(tái)資企業(yè)在東南亞或臺(tái)灣生產(chǎn)的產(chǎn)品也可利用海南作為加工、中轉(zhuǎn)基地，取得時(shí)間及成本雙重優(yōu)勢(shì)。

海南自貿(mào)港是大陸政府全面深化改革、試驗(yàn)最高水平開放的又一重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策。依據(jù)習(xí)近平總書記的指示，是在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的同時(shí)，以自由化、資本化的西方經(jīng)濟(jì)體制為藍(lán)本，打造一個(gè)完全對(duì)接西方社會(huì)、促進(jìn)生產(chǎn)要素自由便利流動(dòng)且高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易港，未來將和新加坡、香港、迪拜並駕齊驅(qū)。

臺(tái)灣和海南在海島型態(tài)、地理環(huán)境、海洋氣候十分類似，人文生活容易適應(yīng)，更重要的是臺(tái)灣各行各業(yè)對(duì)利用海島特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)豐富，也有不少成功企業(yè)典範(fàn)，比大陸任何省市更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，期望臺(tái)商朋友們關(guān)注並洞察海南自貿(mào)港的發(fā)展機(jī)遇，在大陸加速推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、積極朝開放型現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新體制邁進(jìn)的道路上提早佈局、事半功倍。