王小艷

摘要：人工智能是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵要素和重要推動力。當前，服務業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主動力，而人工智能技術的發(fā)展為服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了客觀條件，人工智能技術在服務業(yè)中的應用也積累了豐富經(jīng)驗，但在發(fā)展模式、基礎設施、制度體系、推進機制、人才保障等方面依然存在不足。進一步加強人工智能與服務業(yè)的深度融合，助力服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要探索新業(yè)態(tài)新模式、夯實基礎支撐、厚植制度優(yōu)勢、創(chuàng)新推進機制、壯大人才隊伍，為人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添薪續(xù)力。

關鍵詞：人工智能;服務業(yè);深度融合;賦能;高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：F59? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1004-3160（2020）05-0136-09

人工智能（Artificial Intelligence，AI）概念誕生于1956年的“達茅斯會議”。經(jīng)過近半個世紀的發(fā)展，人工智能已經(jīng)邁入了新的發(fā)展時代，即新一代人工智能時代。[1]人工智能在生產(chǎn)生活各領域的廣泛應用，也標志著人類社會進入到以服務業(yè)為主導的后工業(yè)化時代。

中國高度重視人工智能對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、全球治理等產(chǎn)生的重大影響，將人工智能的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面，并大力推進人工智能技術的發(fā)展應用。習近平總書記指出：“加快發(fā)展新一代人工智能是我們贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手，是推動我國科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要戰(zhàn)略資源。”他強調(diào)，“要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”。[2]國務院印發(fā)的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確了人工智能發(fā)展的戰(zhàn)略目標和重點任務，提出了人工智能在教育、醫(yī)療、健康和養(yǎng)老等民生領域和物流、金融、商務、家居等服務業(yè)領域深度應用的具體措施。[3]著力推進人工智能與服務業(yè)的深度融合，實現(xiàn)服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓每個人都能共享人工智能帶來的紅利，是新時代賦予人工智能新的歷史使命。

一、人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論邏輯

（一）生產(chǎn)力層面：人工智能是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推力

馬克思強調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展對人類解放的決定性作用。他指出，“機器能夠完成同樣的勞動”，“勞動資料取得機器這種物質(zhì)存在方式，要求以自然力來代替人力，以自覺應用自然科學來代替從經(jīng)驗中得出的成規(guī)”。[4]生產(chǎn)力的發(fā)展，除了涉及勞動力、勞動資料和勞動對象外，還要涉及科技、管理和教育等滲透性要素。其中，科技是引領生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素。馬克思指出：“生產(chǎn)力中也包括科學?！盵5]鄧小平進一步提出：“科學技術是第一生產(chǎn)力。”[6]習近平總書記強調(diào)，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力”，“核心技術是國之重器”，[7]深刻闡明了科技和自主創(chuàng)新對于發(fā)展社會生產(chǎn)力的重要性。新一代人工智能是21世紀的前沿科技，是當代先進生產(chǎn)力的體現(xiàn)。人工智能引領了全球新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，將進一步釋放科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的巨大能量。當下，人工智能技術廣泛應用于服務業(yè)的各個領域，極大地提高了精準服務水平和高效服務能力，讓人們能夠最大限度地享受高質(zhì)量服務，[8]形成了服務業(yè)的核心競爭力。在新理論新技術的驅(qū)動下，人工智能得以快速發(fā)展，全方位滲透于生產(chǎn)力各要素中，綜合作用于生產(chǎn)勞動過程，極大地促進了生產(chǎn)力的提升，成為服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。[9]

（二）生產(chǎn)要素層面：人工智能是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心要素

“勞動質(zhì)量決定產(chǎn)品質(zhì)量”是馬克思質(zhì)量經(jīng)濟理論的核心觀點。他認為產(chǎn)品質(zhì)量的提高依賴于生產(chǎn)要素的質(zhì)量，這些生產(chǎn)要素主要包括生產(chǎn)條件、技術進步、人力資本和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，其中，核心因素是技術的進步。[10]在《資本論》中，馬克思指出：“廢料的減少，部分地要取決于所使用的機器質(zhì)量。”[11]他還將擴大再生產(chǎn)分為外延擴大再生產(chǎn)和內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)兩類，認為外延擴大再生產(chǎn)是通過增加要素投入擴大生產(chǎn)規(guī)模所實現(xiàn)的擴大再生產(chǎn);而內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)是通過提高生產(chǎn)要素的使用效率來實現(xiàn)的擴大再生產(chǎn)，其關鍵是通過技術進步和創(chuàng)新作用的發(fā)揮來提高要素的使用效率。[12]人工智能的發(fā)展可以歸類到“科技”的要素范疇，但又與“信息”這一要素密切相關。歷次工業(yè)革命表明，不論機械技術、電力技術和信息技術，都可以極大地促進生產(chǎn)標準化、自動化、模塊化，具有很強的通用性。人工智能技術作為21世紀的尖端技術之一將毫無爭議地成為第四次科技革命的先導技術，也將成為新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心生產(chǎn)要素。正如人工智能和機器學習領域國際權(quán)威學者吳恩達所言，“人工智能是新電能，正改變著醫(yī)療、交通、娛樂、制造業(yè)等主要行業(yè)，豐富充實著無數(shù)人的生活”。[13]服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要人工智能技術在服務業(yè)領域的創(chuàng)新探索和深度應用，廣泛培育壯大智能化現(xiàn)代服務業(yè)等新興服務業(yè)態(tài)，以人工智能技術這一重要高質(zhì)量生產(chǎn)要素帶動服務業(yè)整體質(zhì)量和效益的提升。

（三）生產(chǎn)方式層面：人工智能是服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進方式

馬克思在考察“第一次機器革命”后指出，其革命性影響在于引發(fā)人類生產(chǎn)方式的變革。[14]習近平總書記指出：“當今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為提高綜合國力的關鍵支撐，成為社會生產(chǎn)方式和生活方式變革進步的強大引領。”[7]作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力量，人工智能技術的發(fā)展和應用正引領著社會生產(chǎn)方式的變革。高質(zhì)量發(fā)展的重點，就是以高效率高效益生產(chǎn)方式，為全社會持續(xù)而公平地提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務。[15]人工智能作為引領未來的戰(zhàn)略性技術，將成為推動高質(zhì)量發(fā)展所需的高效率先進生產(chǎn)方式的重要力量。綜觀國內(nèi)外高質(zhì)量發(fā)展實踐，無不體現(xiàn)著對生產(chǎn)方式進步的關注。人工智能在服務業(yè)領域的縱深應用及其所催生的一大批新技術在服務業(yè)各個環(huán)節(jié)的嵌入，正深刻改變著服務業(yè)生產(chǎn)方式。人工智能除了“替代”落后生產(chǎn)方式，還改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下的間接社會聯(lián)系模式、垂直企業(yè)管理模式、中心化處理模式等，成為服務業(yè)朝著高質(zhì)量方向發(fā)展的得力助手。人臉識別、語音識別、計算機視覺等豐富多樣的應用，以及無人機、智能機器人等高度智能化產(chǎn)品正快速走進人們生產(chǎn)生活的方方面面，推進服務業(yè)生產(chǎn)方式的智能化和現(xiàn)代化。人工智能加速了服務業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，催生了服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的先進生產(chǎn)方式，有力推進了服務業(yè)生產(chǎn)效率的總體躍升。

二、人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實基礎

（一）基礎地位：現(xiàn)代服務業(yè)對經(jīng)濟增長和就業(yè)的重要性日益凸顯

1. 現(xiàn)代服務業(yè)是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量

美國經(jīng)濟學家維克托·福克斯將“服務增加值在GDP中的相對比重超過60%，或者服務經(jīng)濟中的就業(yè)人數(shù)在整個國民經(jīng)濟就業(yè)人數(shù)中的相對比重超過60%的經(jīng)濟態(tài)勢”稱為“服務經(jīng)濟”。清華大學國家金融研究院院長朱民在2019年中國發(fā)展高層論壇專題研討會上指出，中國目前已經(jīng)成為以服務經(jīng)濟為主的國家，中國的經(jīng)濟要在國際競爭中取得領先地位，關鍵要高質(zhì)量發(fā)展服務業(yè)。在全球化背景下，服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是提高經(jīng)濟實力和國際地位的重要基石。新中國成立以來，中國服務業(yè)從小到大、由弱到強，發(fā)展速度不斷加快，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。1985年我國服務業(yè)增加值占GDP的比重為29.35%，首次超過第一產(chǎn)業(yè);2013年我國服務業(yè)增加值占GDP的比重為46.9%，超過第二產(chǎn)業(yè)，成為我國國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)也快速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2018年現(xiàn)代服務業(yè)中的信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值較同期增長30.7%，增速居國民經(jīng)濟各行業(yè)第一，成為經(jīng)濟快速增長的主要力量。2019年，我國服務業(yè)增加值達53.4萬億元，占GDP比重為53.9%，比第二產(chǎn)業(yè)高14.9個百分點，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率為59.4%，拉動GDP增長較第二產(chǎn)業(yè)高1.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)兩大現(xiàn)代服務業(yè)門類的綜合增加值較上年增長14.2%，拉動第三產(chǎn)業(yè)1.8個百分點的增長。[16]服務業(yè)占比持續(xù)上升，制造業(yè)占比下降，標志著我國已經(jīng)邁入以服務業(yè)為主導的后工業(yè)化時代。新興信息技術與傳統(tǒng)服務業(yè)的進一步融合，以及智能化現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展，帶動了智能服務新需求空間不斷開拓，成為我國經(jīng)濟增長的關鍵拉動力。

2.現(xiàn)代服務業(yè)是實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)的重要途徑

就業(yè)不僅關系到經(jīng)濟和社會發(fā)展，而且關系個人生計、尊嚴和價值，提高就業(yè)是民生之本。中國是人口和勞動力資源大國，就業(yè)穩(wěn)，則經(jīng)濟穩(wěn)、民心穩(wěn)。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和科技水平的提高，人們的需求不再局限于解決溫飽和滿足基本生存需要，而是轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟾哔|(zhì)量生活品質(zhì)和高水平精神生活等更高層次的消費。改善就業(yè)方式、提高就業(yè)質(zhì)量成為我國面臨的重大任務。另外，隨著人口老齡化的加速，支撐我國經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力正逐漸減弱，實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，讓勞動人口更富生產(chǎn)性，才能更加有效地提升中國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。順應時代要求，服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)責無旁貸成為新型就業(yè)方式的“新藍?！薄?/p>

人工智能與服務業(yè)的深度融合發(fā)展，改變了勞動力結(jié)構(gòu)，在壓縮傳統(tǒng)服務業(yè)部分崗位的同時，催生了更多新型就業(yè)崗位和智能勞動力。法國經(jīng)濟學家托馬斯·皮凱蒂指出：“生活方式改變了供給和就業(yè)結(jié)構(gòu)，如今有1/4-1/3的產(chǎn)出是與過去生活方式無關的，也就是說有1/4的職業(yè)和1/3的就業(yè)在30年前是不存在的?！盵17]人工智能既解放了勞動力，也促進了勞動力向更高層次的轉(zhuǎn)型。普華永道2018年就人工智能對就業(yè)的影響發(fā)布報告預測，未來20年，人工智能和機器人、無人機及自動駕駛汽車等相關技術，將使中國就業(yè)凈增長約12%。該報告還預測，人工智能及相關技術將創(chuàng)造的新就業(yè)崗位，足以抵消現(xiàn)有就業(yè)崗位被取代的影響。智能化現(xiàn)代服務業(yè)的高速發(fā)展不僅為社會提供更多的崗位和高質(zhì)量就業(yè)機會，也促進更多的人才向現(xiàn)代服務業(yè)聚集，推動服務業(yè)的良性循環(huán)和高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本條件：人工智能在服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中具有顯著優(yōu)勢

1.強大的科技優(yōu)勢

近年來，我國人工智能技術發(fā)展和產(chǎn)業(yè)應用勢頭良好，很多領域已經(jīng)與發(fā)達國家同步，部分領域處于世界先進水平。百度2015年開發(fā)的“深度學習”語音識別技術，被《麻省理工科技評論》評為2016年全球十大科技突破之一，這是我國人工智能技術研發(fā)達到世界一流水平的重要標志?！缎乱淮斯ぶ悄墚a(chǎn)業(yè)白皮書（2019年）——主要應用場景研判》顯示，自2015年以來，中國人工智能市場規(guī)模逐年攀升。2018年中國人工智能市場規(guī)模約為339億元，增長率達到56.3%，遠高于全球17%的增速水平。中研產(chǎn)業(yè)研究院《2019-2025年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報告》指出，我國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎條件已經(jīng)具備，未來十年內(nèi)都將是人工智能技術加速普及的爆發(fā)期，人工智能專用芯片有望成為下一個爆發(fā)點。據(jù)預測，在加快推動新一代人工智能應用場景落地的政策支持下，到2022年，我國人工智能產(chǎn)業(yè)將逼近300億美元。隨著我國5G商用落地進入加速階段，將進一步推進人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我國人工智能技術應用和人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭為人工智能與服務業(yè)深度融合和服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦予了強大的科技動能。

2.廣闊的市場優(yōu)勢

服務業(yè)與人工智能的融合程度，決定了服務業(yè)的核心競爭力。《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出，要“圍繞提高人民生活水平和質(zhì)量的目標，加快人工智能深度應用”。盡管我國現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，且已成為拉動經(jīng)濟快速增長的重要力量，但經(jīng)營和服務手段相對落后的傳統(tǒng)服務業(yè)仍然占較大比重，比如餐飲、酒店、旅游、零售等領域人工智能的應用非常有限，物流、商務、家居等新興服務業(yè)領域人工智能應用程度也不高。為此，傳統(tǒng)服務業(yè)需要大力推進智能化升級，提升經(jīng)營效率和服務質(zhì)量;新興服務業(yè)需要將人工智能作為重要技術支持，發(fā)揮人工智能在商務、物流、金融等商業(yè)服務領域以及在政務服務、健康養(yǎng)老、城市管理、交通運營和環(huán)境保護等公共服務領域的應用優(yōu)勢。隨著人工智能在服務業(yè)領域應用條件的持續(xù)改善、應用場景的不斷增多，人工智能將逐漸成為服務業(yè)發(fā)展的一種全新生產(chǎn)要素，為服務業(yè)生產(chǎn)效率的提升和經(jīng)濟效益的改善創(chuàng)造新的空間。

（三）實踐基礎：人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展已取得明顯成效

騰訊研究院發(fā)布的《2017年中美人工智能創(chuàng)投現(xiàn)狀與趨勢研究報告》對當前我國人工智能在各個行業(yè)的滲透進行了分析研究，表明醫(yī)療、教育、金融等服務性行業(yè)與人工智能融合的程度普遍較高。[18]可以說，我國在人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展實踐中的探索，已經(jīng)取得了顯著成效。比如，將人工智能應用于教育，解決了傳統(tǒng)教育中的信息不暢、資源不均、渠道不多等問題;推動了人工智能與教育、教學和學習的系統(tǒng)性融合，提高了教育教學和教育管理的水平和效率;增加了全民接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，使不同性別、社會地位、民族或文化背景的人們都有機會享受公平、優(yōu)質(zhì)、個性化的終身教育。在新冠肺炎疫情期間，“人工智能+教育”為落實“停課不停學、停課不停教”立下了汗馬功勞。將人工智能技術融入醫(yī)療行業(yè)，解決了就診手續(xù)繁瑣、信息不共享、資源分配不均、醫(yī)患矛盾突出等諸多醫(yī)療行業(yè)過去無法解決的問題，推動了醫(yī)療事業(yè)的繁榮發(fā)展，并使智慧醫(yī)療走進尋常百姓的生活。在新冠肺炎疫情防控中，“人工智能+醫(yī)療”功不可沒。在疫情迅速蔓延的嚴峻形勢下，AI影像在CT閱片中的運用大大緩解了一線醫(yī)生的閱片壓力;AI影像參與新型冠狀病毒肺炎病灶定量分析及療效評價，提升了評價效率和準確率;會診專家通過遠程會診系統(tǒng)，檢查病人的病情，召集各方專家進行會診，最大程度減少了直接接觸，大大降低了交叉感染風險;5G云端抗疫機器人24小時在醫(yī)院工作，替代醫(yī)護人員完成特定區(qū)域的清潔消毒和藥品配送工作。將人工智能應用到政府辦公、城市管理和公共服務等場景，發(fā)揮數(shù)據(jù)覆蓋面廣、及時性強、涉及項目精細的優(yōu)勢，利用高效的點對點推送、一對一“非接觸式”輔導等措施，大幅提升了利企便民服務體驗。此外，具有守護身心安全、全方位健康管理和提供老人精神娛樂等功能的“人工智能+養(yǎng)老”，包括無人駕駛、智能停找車、智能公交服務在內(nèi)的“人工智能+交通”，包含智能家居、智能家政服務以及安全社區(qū)管理在內(nèi)的“人工智能+社區(qū)服務”等等，都有效帶動了城市經(jīng)濟和社會生活的高質(zhì)量發(fā)展。我國人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展的實踐，已經(jīng)積累了豐富經(jīng)驗，為我國人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實了實踐基礎。

三、人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑

雖然我國人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)具備了客觀條件和現(xiàn)實基礎，但是依然存在人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展模式相對單一、智能化基礎設施建設相對滯后、制度保障體系尚不健全、推進機制創(chuàng)新力度不夠、高端技術人才不能滿足需求等諸多問題，為此，需要從以下方面探索人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐路徑。

（一）探索人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的業(yè)態(tài)模式

一要突出民生保障，探索適應人民群眾生活的服務模式。服務人民邁向美好生活，是科學技術發(fā)展的重要使命。要堅持需求導向，發(fā)展人工智能同保障和改善民生相結(jié)合，利用“智慧大腦”深挖人民群眾的迫切需求，用先進技術解決民生難點痛點。新冠肺炎疫情發(fā)生，雖然給餐飲、住宿、旅游、電影等傳統(tǒng)服務業(yè)帶來巨大沖擊，但催生了人們對智能化服務的大量需求，這些需求又催生了諸多的智能化服務模式。比如，京東物流自主研發(fā)的智能配送機器人為醫(yī)院派送快件;博云視覺應用影像分析技術研發(fā)高精度AI測溫快速通行系統(tǒng);廈門市政府利用“AI運動”平臺召開全民參與的線上運動會;武漢大學的5G+VR云賞櫻，讓人足不出戶沉浸式地沐浴陽光、共享美好。這些以人工智能技術為基礎的服務模式不僅對成功抗疫提供了重要支撐，而且也讓因疫情無法出門的廣大老百姓的生活需要得到了充分保障，并提高了生活質(zhì)量。

二要順應消費升級，探索滿足客戶需求的體驗模式?；诳蛻趔w驗，充分了解客戶需求和心理，運用人工智能技術，把客戶需求融入到智能化服務模式中。針對個性化服務需求，創(chuàng)新消費場景，打造線上線下融合、遠程服務、個性定制、創(chuàng)意設計等新型智能化服務模式，創(chuàng)造并傳遞全新優(yōu)質(zhì)的客戶體驗。

三要聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，探索行業(yè)共建共享的協(xié)同模式。充分發(fā)揮人工智能領軍企業(yè)的帶動作用，聚焦服務業(yè)領域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打通人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造更有價值的行業(yè)聯(lián)合服務模式;大力推進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，推動服務業(yè)與各類生產(chǎn)要素的智能匹配和高效協(xié)同，形成跨界協(xié)同服務模式，為產(chǎn)業(yè)鏈帶來更大的價值增值。

（二）夯實人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐

一要加快建設智能化基礎設施體系。在加快智能化信息網(wǎng)絡基礎設施建設的同時，提升傳統(tǒng)基礎設施的智能化水平。進一步完善大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)中心，統(tǒng)籌利用大數(shù)據(jù)基礎設施，加快建設高度智能化的、一體化的新一代信息網(wǎng)絡體系，加快推進智能感知物聯(lián)網(wǎng)核心技術攻關和關鍵設施建設，加快5G商用建設步伐，加速配套產(chǎn)業(yè)鏈成熟及應用創(chuàng)新，擴大5G網(wǎng)絡的覆蓋面，著力構(gòu)建高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的新型信息高速公路。

二要完善人工智能公共服務體系。整合各類數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)中心資源，建成一定規(guī)模的高質(zhì)量標準數(shù)據(jù)資源庫、標準測試數(shù)據(jù)集，進一步提高圖像識別率、文字識別率和語音識別率，為人工智能生態(tài)體系開發(fā)和在服務業(yè)領域的推廣應用夯實數(shù)據(jù)基礎[19]。同時還要加快公共基礎資源社會共享的步伐，全方位開放基礎資源數(shù)據(jù)信息，為全社會數(shù)據(jù)共享提供便利，更加全面地惠及各類企業(yè)和社會大眾，在智能社會、智能城市、智能社區(qū)建設方面提供更加便捷高效的公共服務。[20]

三要統(tǒng)籌布局人工智能創(chuàng)新平臺體系。隨著人工智能基礎設施支撐體系的不斷完善，人工智能的應用范圍將不斷擴寬，人工智能在服務業(yè)領域應用的深度和廣度也將不斷拓展。要加快建設人工智能開源軟硬件基礎平臺、群體智能服務平臺、混合增強智能支撐平臺、自主無人系統(tǒng)支撐平臺等，增強各類平臺對人工智能在服務業(yè)領域研發(fā)應用的基礎支撐。

（三）厚植人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度優(yōu)勢

2019年9月，科技部印發(fā)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作指引，提出要開展人工智能政策試驗，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供新的制度環(huán)境。重點要處理好人工智能在服務業(yè)領域融合發(fā)展與法律法規(guī)、道德倫理和安全監(jiān)管等方面的關系。

一要健全支持現(xiàn)代服務業(yè)智能化原始創(chuàng)新的制度。人工智能將人類從繁重的機械勞動中解放出來的同時，也對人類社會運行規(guī)則帶來了沖擊。要加強人工智能與服務業(yè)深度融合發(fā)展的相關法律問題研究，包括隱私與產(chǎn)權(quán)保護、信息安全、法律主體的權(quán)責關系等，建立保障人工智能與服務業(yè)深度融合健康運行的法律法規(guī)體系，為人工智能新技術快速有效應用于服務業(yè)營造良好的法律環(huán)境。

二要建立人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展的倫理規(guī)范。霍金擔憂“完全人工智能的崛起可能意味著人類的末日”。馬斯克也曾警告，“我們必須非常小心人工智能，如果必須預測我們面臨的最大現(xiàn)實威脅，恐怕就是人工智能了”。這些擔憂不無道理，人工智能的倫理道德問題成為需要積極面對和解決的問題。要制定人工智能發(fā)展的國際標準和倫理規(guī)范，制定人工智能研發(fā)人員的道德行為規(guī)范，通過建立適當?shù)臋C制來準確衡量人工智能發(fā)展帶來的倫理道德問題，確保人工智能在服務業(yè)領域的應用安全。

三要建立人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展的監(jiān)管制度。要針對應對人工智能與服務業(yè)融合發(fā)展中可能面臨的風險和挑戰(zhàn)，建立專門的人工智能監(jiān)管機構(gòu)。構(gòu)建安全監(jiān)測預警機制，科學研判、準確把握發(fā)展趨勢，確保人工智能技術在服務業(yè)領域的應用在安全可控范圍內(nèi);構(gòu)建公開透明的監(jiān)管體系，對快速更新變化的人工智能技術在服務業(yè)領域的應用實踐進行全過程監(jiān)管，確保人工智能與服務業(yè)深度融合發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性。

（四）創(chuàng)新人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推進機制

一要制定應用場景清單。結(jié)合地域特點與行業(yè)特色和優(yōu)勢，開展深入調(diào)研，制定人工智能在服務業(yè)領域應用的需求清單和供給清單，在充分論證安全性、有效性和可行性的基礎上，通盤考慮、科學分析，精準對接供給與需求，確定人工智能+服務業(yè)應用場景清單;對應用場景清單進行細化和分類管理，根據(jù)清單內(nèi)容逐項推進人工智能與服務業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)清單要求遴選應用場景示范工程，支持新技術、新產(chǎn)品、新服務的示范推廣應用，以應用場景供給培育優(yōu)質(zhì)行業(yè)生態(tài)。

二要建立高效工作機制。堅持問題導向，著力研究破解制約人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的難點問題，針對每一個應用場景或工程列出實現(xiàn)路徑、重點任務和階段性目標，為落地實施提供路線圖;注重應用實效，抓住關鍵環(huán)節(jié)精準施策，著力提高人工智能在服務業(yè)領域的有效供給能力，推進人工智能與優(yōu)勢服務業(yè)融合創(chuàng)新、良性互動、協(xié)同發(fā)展。

三要建立科學評價體系。在綜合人工智能技術發(fā)展狀況、應用環(huán)境、價值向度等因素，系統(tǒng)考察和科學分析人工智能在服務業(yè)領域應用整體特征的基礎上，建立人工智能在服務業(yè)領域應用場景開發(fā)、引進、應用的評價體系;保證評價過程數(shù)據(jù)來源的全面性、真實性和準確性，數(shù)據(jù)使用的標準性和規(guī)范性，確保評價結(jié)果的科學有效，為建立責任追究長效機制奠定基礎，同時也要保證評價結(jié)果的激勵性，以評價結(jié)果激發(fā)推動人工智能在服務業(yè)領域技術研發(fā)和場景應用的強大動力。

（五）壯大人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才隊伍

習近平總書記強調(diào)：“綜合國力競爭歸根到底是人才競爭?！碑斍?，我國人工智能尖端人才遠遠不能滿足需要，專業(yè)技術人員數(shù)量也嚴重滯后于人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，人才短缺成為制約人工智能賦能服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。

一要加大人才培育力度。發(fā)揮行業(yè)領軍人才的引領作用，培育一批既貫通人工智能理論、技術、應用等縱向知識，掌握“人工智能+”管理、標準、法律等橫向知識，又熟悉服務業(yè)發(fā)展領域相關知識和技能的復合型人才;加強人才儲備和梯隊建設，加大高端人工智能后備人才培養(yǎng)力度，采取特殊政策、專門渠道針對人工智能重點項目精準引進高端人才和高水平研究團隊，尤其要引進全球頂尖人才和青年人才，占領人工智能人才制高點。[22]

二要建立跨界互動機制。推動高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等與國際頂尖大學、世界名企開展實質(zhì)性合作，共同建立人工智能國際科技合作基地和研究中心。推動學術界與產(chǎn)業(yè)界之間、不同領域之間開展深入交流和探討[21]，打造國際頂尖的高水平人工智能研究團隊，協(xié)同發(fā)力推動服務業(yè)向智能化加速躍升，提供更加充分的人才支撐。

三要建立人才培養(yǎng)機制。完善人工智能學科布局，建立人工智能教育體系。在中小學設置人工智能相關課程，在職業(yè)教育中擴大高層次技能型知識教育的比重，在大學教育中增設人工智能專業(yè)、拓寬教育內(nèi)容，形成“人工智能+X”復合專業(yè)培養(yǎng)新模式。此外，要建立人工智能技術職業(yè)培訓體系，加強人工智能勞動力培訓，廣泛開展人工智能科普活動，提升全社會對人工智能的認知水平。

參考文獻：

[1]譚鐵牛.人工智能的歷史、現(xiàn)狀和未來[J]. 求是， 2019（04）：39-46.

[2]習近平談人工智能：贏得全球科技競爭主動權(quán)的重要戰(zhàn)略抓手[EB/OL].（2017-07-20）[2020-05-25]http：//cpc.people.com.cn/xuexi/n1/2018/1101/c385476-30376558.html.

[3]國務院關于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》[EB/OL].（2017-07-20）[2020-05-25]http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-07/20/content_5211996.htm.

[4][德]馬克思.資本論（第1卷）[M]. 北京：人民出版社， 1975：423.

[5]馬克思恩格斯全集（第46 卷）（下）[M]. 北京： 人民出版社， 1979：211.

[6]鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993：274.

[7]習近平談治國理政（第2卷）[M]. 北京：外文出版社， 2017：267-277.

[8]習近平： 推動我國新一代人工智能健康發(fā)展[EB/OL].（2018-10-31）[2020-05-25] http：//www.xinhuanet.com/2018-10/31/c_1123643321.htm.

[9]何玉長， 宗素娟. 人工智能、智能經(jīng)濟與智能勞動價值——基于馬克思勞動價值論的思考[J]. 毛澤東鄧小平理論研究， 2017（10）：42-49+113.

[10]何玉長， 方坤. 人工智能與實體經(jīng)濟深度融合的理論分析[J]. 中國經(jīng)濟報告， 2019（02）：46-55.

[11][德]馬克思.資本論（第3卷）[M]. 北京：人民出版社， 1975.

[12]任保平. 新時代高質(zhì)量發(fā)展的政治經(jīng)濟學理論邏輯及其現(xiàn)實性[J]. 人文雜志， 2018（02）：31-39.

[13]任澤平， 連一席，謝嘉琪. 人工智能： 新基建， 迎接智能新時代[EB/OL]. （2020-04-30）[2020-05-25]htmlhttp：//www.xinhuanet.com/money/2020-04/30/c_1125926729.htm.

[14]劉方喜. 物聯(lián)網(wǎng)分享還是人工智能壟斷： 馬克思主義視野中的數(shù)字資本主義[J]. 上海大學學報：社會科學版， 2018（02）：52-65.

[15]孫學工， 郭春麗， 李清彬. 科學把握經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、特點和路徑[J]. 新疆社會科學， 2019（02）：29-35.

[16]杜希雙. 服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效[EB/OL].（2020-01-19）[2020-05-25] http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb./202001/t20200119_1723779.html.

[17]Thomas Piketty. Capital in the Twenty-First Century[M]. Translated by Arthur Goldhammer. The Belknap Press of Harvard University Press. 2014：95-96.

[18]騰訊研究院. 2017年中美人工智能創(chuàng)投現(xiàn)狀與趨勢研究報告[EB/OL].（2017-08-25）[2020-05-25]http//www.cbdio.com/BigData/2017-08/25/content_5584021.htm.

[19]郭晗. 人工智能培育中國經(jīng)濟發(fā)展新動能的理論邏輯與實踐路徑[J]. 西北大學學報：哲學社會科學版， 2019（05）：21-27.

[20]何玉長，方坤.人工智能與實體經(jīng)濟融合的理論闡釋[J].學術月刊， 2018（05）：56-67.

[21]鄧洲. 促進人工智能與制造業(yè)深度融合發(fā)展的難點及政策建議[J]. 經(jīng)濟縱橫， 2018（08）：41-49.

[22]潘文軒. 人工智能技術發(fā)展對就業(yè)的多重影響及應對措施[J]. 湖湘論壇，2018（4）：145-153.

責任編輯：王贊新