何偉 王雪奇

摘 要：為規(guī)范和強化醫(yī)化園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機制，通過對有代表性的醫(yī)化園區(qū)實際情況的調(diào)查，分析其可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型以及可能產(chǎn)生的環(huán)境危害及后果的嚴重程度，預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，特別是重、特大環(huán)境事件的發(fā)生，提高醫(yī)化園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，本文針對醫(yī)化園區(qū)如何預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：醫(yī)化園區(qū);預(yù)防;突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急處置

中圖分類號：X507 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）09-0026-02

0 引言

本研究通過對醫(yī)化園區(qū)的調(diào)查與了解，選定了有代表性的醫(yī)化園區(qū)作為研究基地，分析其主要環(huán)境風(fēng)險源和對環(huán)境風(fēng)險的辨識，針對醫(yī)化園區(qū)如何預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提出了各類突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防措施和有效應(yīng)對措施。

1 環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險辨識

1.1 主要環(huán)境風(fēng)險源[1]

根據(jù)調(diào)查，選擇有代表性的醫(yī)化園區(qū)所屬的行業(yè)類別有醫(yī)藥化工13家、電鍍1家、印染3家、造紙1家、發(fā)電1家（熱電），其可能造成環(huán)境污染危害的環(huán)境風(fēng)險源有以下幾類：（1）生產(chǎn)、使用、貯存危險化學(xué)品，產(chǎn)生危險廢物，或者排放重金屬污染物的企業(yè)。（2）運輸危險化學(xué)品的車輛。交通道路運輸不可避免地會帶來交通事件，危險品運輸車輛發(fā)生事件時有可能導(dǎo)致危險化學(xué)泄漏進水體和土壤，污染江河以及土壤，部分有毒有害氣體泄漏還會污染空氣環(huán)境。環(huán)境風(fēng)險源及其環(huán)境風(fēng)險特征，如表1所示。

1.2 環(huán)境風(fēng)險辨識

根據(jù)典型醫(yī)化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特點，發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型主要包括：企業(yè)?；沸孤┦录?，企業(yè)?；坊馂?zāi)、爆炸事件，醫(yī)化園區(qū)內(nèi)危險運輸時泄漏火災(zāi)事件，環(huán)保處理設(shè)施非正常運行事件，危險廢物處置不當(dāng)事件，惡劣自然條件情況下引發(fā)的突發(fā)事件，這些事件可引起水污染、大氣污染、土壤污染和生態(tài)破壞事件等。

1.2.1化學(xué)危險品泄漏事件

醫(yī)藥化工、電鍍等涉及化學(xué)危險品的企業(yè)，在非正常工況下或在化學(xué)危險品儲存、運輸過程中可能會因意外而發(fā)生化學(xué)危險品大面積泄漏事件。該類事件發(fā)生時，如處置不當(dāng)或未及時處置，則會導(dǎo)致化學(xué)危險品進入附近水體或土壤，引起水污染、土壤污染以及生態(tài)污染事件。另外，當(dāng)化學(xué)危險品具有揮發(fā)性時，還會引起大氣污染事件，嚴重時可能會引起人員中毒，甚至死亡。

1.2.2化學(xué)危險品火災(zāi)、爆炸事件

醫(yī)藥園區(qū)內(nèi)涉及易燃易爆類的化學(xué)危險品在使用、運輸過程如操作不當(dāng)產(chǎn)生靜電火花或直接遇明火則可能引起火災(zāi)爆炸事件。該類事件發(fā)生時，不但化學(xué)危險品燃燒會產(chǎn)生大氣污染，滅火過程中產(chǎn)生的消防水如若處置不當(dāng)則會引起水環(huán)境污染或生態(tài)破壞。

1.2.3環(huán)保處理設(shè)施非正常運行

建有廢水處理設(shè)施的企業(yè)其廢水處理設(shè)施往往會因負荷瞬間變化、停電等情況而導(dǎo)致非正常運轉(zhuǎn)或停止運轉(zhuǎn)，則可能對城市污水處理廠產(chǎn)生一定沖擊。

另外，建有廢氣處理設(shè)施的企業(yè)，其廢氣處理設(shè)施也可能因停電、設(shè)備老化等原因出現(xiàn)非正常運轉(zhuǎn)或停止運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致廢氣超標排放，影響周圍大氣環(huán)境。

1.2.4危險廢物處置不當(dāng)引起環(huán)境污染

醫(yī)化園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物有化工廢渣、電鍍污泥、廢乳化液和廢水處理污泥等，各種危險廢物如不嚴格按相關(guān)規(guī)范要求進行儲存、處置，而隨意堆放、處理會引發(fā)水污染、土壤污染事件，甚至引起疾病傳播。

1.2.5惡劣自然條件情況下引發(fā)的突發(fā)的事件

醫(yī)化園區(qū)所在地臺風(fēng)較為盛行，易出現(xiàn)暴雨、狂風(fēng)等自然災(zāi)害，考慮到臺風(fēng)、暴雨的不可抗拒，且破壞性極大，易造成倉庫、廠房倒塌等情況，導(dǎo)致化學(xué)危險品大面積泄漏進入附近水體，形成較為嚴重的水環(huán)境污染。此外，若易燃易爆化學(xué)品設(shè)備遭雷擊，可能導(dǎo)致火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，從而引發(fā)嚴重的環(huán)境污染事故。

2 預(yù)防和有效應(yīng)對措施

2.1 預(yù)防措施[2]

2.1.1建立環(huán)境事故預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)

以環(huán)保為主要力量，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟值馈⒄透鞑块T力量，建立有效的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防的網(wǎng)絡(luò)，并與上級地方政府和下級企業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)形成聯(lián)動機制的三級應(yīng)急救體系。

2.1.2建立防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任體系

完善防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任體系，做到分工明確、責(zé)任清楚，提高醫(yī)化園區(qū)防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的快速反應(yīng)能力。

2.1.3開展突發(fā)環(huán)境事件隱患排查工作

定期對醫(yī)化園區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)開展環(huán)境污染事故隱患排查工作。生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織轄區(qū)范圍內(nèi)的各類環(huán)境安全隱患排查整治，開展轄區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境安全隱患專項檢查、信息排查。對于重點企業(yè)，特別是化工企業(yè)和涉及危險化學(xué)品、危險廢物的企業(yè)，做到現(xiàn)場實際核查，同時對涉及危化品的企業(yè)、涉及的危化品名稱、數(shù)量等進行登記造冊，全面掌握企業(yè)環(huán)境風(fēng)險概況。

2.1.4制定多層次的環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

明確防范職責(zé)，組織制定多層次、上下聯(lián)動的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，做到組織落實、責(zé)任落實、裝備落實、人員落實。應(yīng)急指揮部監(jiān)督環(huán)境污染隱患重點單位制定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并開展應(yīng)急培訓(xùn)演練，提升自身應(yīng)急能力，從而形成企業(yè)-園區(qū)區(qū)塊兩級預(yù)案的點面覆蓋，保證有效快速、有針對性地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

2.1.5加強對事故風(fēng)險單位的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

醫(yī)化園區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織和督促所屬單位開展環(huán)境污染事故的防范工作，指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位落實突發(fā)環(huán)境事件隱患整改措施，并定期匯總情況，更新企業(yè)環(huán)境風(fēng)險資料庫。對制定的應(yīng)急預(yù)案進行實際演練，提高企業(yè)防范和處置污染事件能力。

2.1.6應(yīng)加大防范突發(fā)環(huán)境事件的宣傳

利用發(fā)傳單和參與應(yīng)急預(yù)案的實際演練對污染源周圍居民進行有針對性的科普宣傳，增強廣大群眾自我防護、自救互救意識，減輕事故影響和危害;利用宣傳欄、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體多種渠道及時公開信息，做好社會輿論的引導(dǎo)。

2.1.7加強與各級政府、部門的協(xié)調(diào)溝通，強化應(yīng)急反應(yīng)能力

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理往往涉及到公安、消防、交通、安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、環(huán)保等部門，特別是對于有毒有害化學(xué)品泄漏、爆炸、火災(zāi)等重大事故的處理，各部門之間的配合程度往往決定了應(yīng)急處理過程的效率和速度，因此，必須加強與主要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通和應(yīng)急聯(lián)動，從而提高、強化應(yīng)急反應(yīng)能力。

2.1.8確保應(yīng)急救援物資到位

加強應(yīng)急物資儲備點與企業(yè)應(yīng)急互救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為確?？焖儆行У靥幚硗话l(fā)環(huán)境事件，醫(yī)化園區(qū)管委會應(yīng)安排一定的資金，為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供資金保障;同時根據(jù)常見突發(fā)環(huán)境事件的類型和常見危險化學(xué)品，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資;應(yīng)急物資的儲備要遵循“就近儲備、快速反應(yīng)，統(tǒng)籌布局、相互調(diào)劑，定點儲存、專人負責(zé)”的原則。建立醫(yī)化園區(qū)區(qū)塊整體應(yīng)急物資儲備統(tǒng)一信息平臺，確保在突發(fā)環(huán)境事件下各應(yīng)急物資可在各個企業(yè)之間進行調(diào)配。

2.2 有效應(yīng)對措施

2.2.1堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”原則

在當(dāng)?shù)卣歪t(yī)化園區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與其它部門的協(xié)同合作，提高對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生發(fā)展全過程的綜合管理和緊急處置能力，充分發(fā)揮本部門的專業(yè)優(yōu)勢，及時有效處置突發(fā)環(huán)境事件。

2.2.2加強監(jiān)督管理

有關(guān)職能部門要嚴格認真履行環(huán)境風(fēng)險防范的連帶責(zé)任，在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，做好環(huán)境風(fēng)險排查、隱患整治驗收、預(yù)案編制備案、應(yīng)急演練評估、救援物資儲備等各項工作。建立本地區(qū)環(huán)境安全隱患排查臺帳，通過“逐一銷號”強化整治效果。指導(dǎo)企業(yè)建立健全隱患排查制度和風(fēng)險防控措施，幫助企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險防控意識和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

2.2.3建立高效的應(yīng)急處置程序

健全完善當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)、各部門聯(lián)動、專業(yè)隊伍支撐、社會救援參與的應(yīng)急處置救援模式，規(guī)范環(huán)保系統(tǒng)各部門在突發(fā)環(huán)境事件處置中的職責(zé)及工作程序，強化環(huán)境應(yīng)急管理部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

2.2.4積極開展環(huán)境安全教育宣傳活動

加強環(huán)境保護宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防和避險常識，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準備，提高公眾的防范能力，鼓勵公眾廣泛參與和積極報告環(huán)境污染事件。

3 結(jié)論

本文通過對典型醫(yī)化園區(qū)環(huán)境風(fēng)險源及環(huán)境風(fēng)險辨識的分析，針對有代表性的醫(yī)化園區(qū)如何預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提出了相應(yīng)對策。

參考文獻

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