沈木燕 謝曉嘉

摘 要：精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障。在國(guó)家投入大量人力、物力和財(cái)力助力扶貧工作的背景下，目前我國(guó)扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入最后階段，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”是消除貧困的重要保障?！熬珳?zhǔn)扶貧”工作具有難度大、任務(wù)重、時(shí)間緊的特點(diǎn)，因此需要社會(huì)各方面的力量協(xié)助合作，充分利用各種有效資源，共同打贏“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)。大學(xué)生志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”成為一個(gè)充滿活力的新思路。隨著大學(xué)生“村官”“選調(diào)生”等政策的落實(shí)推進(jìn)，如今深入農(nóng)村做志愿者的大學(xué)生越來越多、返鄉(xiāng)工作的大學(xué)生也越來越多。本文淺析大學(xué)生志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”工作的活動(dòng)現(xiàn)狀和意義，以分析過程中出現(xiàn)的問題并提出改進(jìn)措施為依托來進(jìn)行大學(xué)生志愿助力“精準(zhǔn)扶貧”路徑研究。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;大學(xué)生志愿服務(wù);問題;措施

一、大學(xué)生志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”工作的活動(dòng)現(xiàn)狀與意義

“精準(zhǔn)扶貧”是真正削減貧困、消除貧困的最有效途徑，能夠加速貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和共同富裕。自2012年底，我國(guó)貧困人口已大幅減少，貧困發(fā)生率也極大降低，多個(gè)貧困縣已順利實(shí)現(xiàn)摘帽，脫貧攻堅(jiān)目前已取得了突破性進(jìn)展，扶貧工作也已經(jīng)進(jìn)入到最后的沖刺階段與轉(zhuǎn)型時(shí)期，“精準(zhǔn)扶貧”是實(shí)現(xiàn)全面脫貧的重要基礎(chǔ)。黨中央和各級(jí)地方政府對(duì)各方面的社會(huì)力量給予了高度重視和肯定，并積極倡導(dǎo)把他們組織起來，合力形成強(qiáng)大的驅(qū)動(dòng)力助力“精準(zhǔn)扶貧”工作。同時(shí)，從我國(guó)目前打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，高校大學(xué)生參與“精準(zhǔn)扶貧”工作是使命和責(zé)任使然，也是其自身建設(shè)和發(fā)展的必然需要。

大學(xué)生是一群充滿朝氣、充滿力量和專業(yè)技能的群體，通過志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”工作，可以使大學(xué)生更好地將自身能力和科研優(yōu)勢(shì)等與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接，以提高自身創(chuàng)新能力和科研成果轉(zhuǎn)化能力，帶動(dòng)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)的更新發(fā)展，可以在一定程度上緩解政府扶貧壓力。大學(xué)生志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”有助于教育、技術(shù)、國(guó)家政策等方面內(nèi)容在貧困地區(qū)的傳播和實(shí)施，增強(qiáng)貧困地區(qū)后續(xù)發(fā)展力。同時(shí)，有助于大學(xué)生了解貧困地區(qū)的民生民情，明確其使命與擔(dān)當(dāng)，激發(fā)大學(xué)生成長(zhǎng)成才的內(nèi)在動(dòng)力，提升綜合素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)奉獻(xiàn)國(guó)家、服務(wù)人民理念的理解。大學(xué)生群體生源地域覆蓋面廣泛，通過“精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)有助于其日后更好更快的實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展定位、參與到扶貧工作、社會(huì)發(fā)展中去，為實(shí)現(xiàn)共同富裕奉獻(xiàn)一份力量。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”過程中出現(xiàn)的問題

（一）扶貧工作方向不明確

部分地區(qū)扶貧工作幫扶效果不顯著，形式過于單一，未立足貧困村實(shí)際情況有針對(duì)性的開展項(xiàng)目扶持、人員培訓(xùn)等工作，未充分了解民情，不能根據(jù)人民需求出發(fā)，導(dǎo)致扶貧工作進(jìn)展緩慢，流于形式，未能從根本上解決貧困戶生存問題。

（二）缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施

雖然近些年來，國(guó)家不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件已得到較大的改善，但仍有很多貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，與城市發(fā)展的差距仍然很大。首先，大部分貧困地區(qū)存在交通、醫(yī)療、教育、住房等基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏問題。很多貧困地區(qū)地處山區(qū)交通不便，道路多為山溝、泥路，不具備改善交通布局和修建公路的條件，致使許多觀光旅游、農(nóng)家樂采摘等活動(dòng)無法開展，一定程度影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)改善發(fā)展。其次，大部分貧困地區(qū)人口眾多，并且居民居住分散、居住占地面積大，導(dǎo)致建設(shè)用地十分匱乏，給基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的興建造成了一定影響。最后，公共服務(wù)系統(tǒng)不夠健全，很多貧困地區(qū)依然存在用電、用水、上學(xué)等困難，與外界環(huán)境接觸較少，新信息新技術(shù)了解掌握程度低。這些基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題是目前大學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)中難以改善的地方，只能通過臨時(shí)開課培訓(xùn)等方式一定程度上緩解教育壓力。

（三）缺乏足夠的助力資金

由于資金投入有限，部分貧困地區(qū)目前交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然難以完成，當(dāng)?shù)靥厣?xiàng)目產(chǎn)業(yè)的挖掘開發(fā)力度不足，難以為貧困戶提供生存保障。部分地方企業(yè)或個(gè)人的社會(huì)責(zé)任感不夠強(qiáng)烈，缺乏幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的興趣，也有部分企業(yè)幫扶形式過于單一，以錢、物為主，無法從根本上解決貧困戶的貧困問題。并且，部分地區(qū)存在資金分配不合理、產(chǎn)業(yè)選擇有盲區(qū)、產(chǎn)業(yè)幫扶效果不顯著、貧困戶篩選不到位等問題。

（四）缺乏持續(xù)的發(fā)展能力

大部分貧困地區(qū)存在人口流失、人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重的問題。大部分年輕勞動(dòng)力多外出打工謀生，存留的居民多年齡較大、文化程度較低，對(duì)于信息和技術(shù)的接受掌握能力不高，缺乏一定的自我學(xué)習(xí)和發(fā)展能力，并且由于部分貧困戶不愿意勞動(dòng)謀生，只想等著吃低保，導(dǎo)致扶貧工作開展難度大、任務(wù)重、持續(xù)發(fā)展能力不足。導(dǎo)致大學(xué)生志愿扶貧活動(dòng)結(jié)束后，部分地區(qū)存在返貧現(xiàn)象。

三、大學(xué)生志愿服務(wù)助力“精準(zhǔn)扶貧”工作的主要措施

“精準(zhǔn)扶貧”工作要因地制宜、對(duì)癥下藥、抓基礎(chǔ)、抓根本，綜合當(dāng)?shù)鼐用裥枨笈c生態(tài)環(huán)境等各方面因素，采取有針對(duì)性、作用直接、效果可持續(xù)的措施。首先，政府要加大資金和政策支持，完善扶貧機(jī)制、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上保證人民的基本生活。其次，要加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)力度，改善生態(tài)環(huán)境、提高貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，開發(fā)適宜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從根本上解決貧困問題。最后，扶貧工作要結(jié)合社會(huì)各界力量與現(xiàn)代化科技手段。高校大學(xué)生是“精準(zhǔn)扶貧”工作中的一股新鮮、有活力的中堅(jiān)力量。他們具有教育、信息、科技、專業(yè)等多方面的資源優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)中小學(xué)生提供幫扶，也能為貧困地區(qū)農(nóng)民科普政策和專業(yè)技能。高校大學(xué)生的創(chuàng)新能力、解決問題能力能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)提升提供動(dòng)力。高校大學(xué)生的信息資源、科技資源掌握程度能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)現(xiàn)代化發(fā)展、信息化發(fā)展提供支撐。

（一）完善扶貧工作機(jī)制

“精準(zhǔn)扶貧”工作要理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，建立完整的系統(tǒng)機(jī)制。大學(xué)生在志愿服務(wù)中，要以學(xué)?；蛑驹刚呓M織為依托成立扶貧工作小組，對(duì)扶貧工作進(jìn)行組織指導(dǎo)，落實(shí)“精準(zhǔn)扶貧”政策。在扶貧工作中，要做到與當(dāng)?shù)胤鲐毥M織工作相結(jié)合，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)貧困地區(qū)人口進(jìn)行貧困等級(jí)劃分，識(shí)別真正貧困居民，對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行探討，分析貧困原因，深入研究貧困對(duì)策，積極調(diào)動(dòng)每個(gè)人的參與熱情，并根據(jù)扶貧對(duì)象的具體情況有針對(duì)性的安排幫扶人員、設(shè)定幫扶措施，以確保幫扶效果。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門對(duì)貧困人口、貧困戶實(shí)施信息化管理，建檔立冊(cè)，對(duì)扶貧對(duì)象挨戶確立針對(duì)性的幫扶項(xiàng)目、幫扶計(jì)劃，確保貧困補(bǔ)助資金落實(shí)到戶，或者可以推行農(nóng)村專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)股份制，也可通過實(shí)物補(bǔ)貼的模式幫助貧困戶。

（二）“精準(zhǔn)扶貧”工作要對(duì)癥下藥、增強(qiáng)緊迫感，有針對(duì)性、有計(jì)劃性的開展工作部署

首先，大學(xué)生志愿者要將自身優(yōu)勢(shì)與貧困地區(qū)的真實(shí)需求相結(jié)合，做好扶貧基礎(chǔ)工作，開展教育幫扶。利用優(yōu)秀的教育資源和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)答疑，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員開展線上線下專題培訓(xùn)。其次，大學(xué)生志愿者要利用自身科研優(yōu)勢(shì)，幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)前志愿者要做好調(diào)研工作，聽取農(nóng)民的想法和意見，了解農(nóng)民的知識(shí)儲(chǔ)備程度和技術(shù)掌握程度，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，選擇適宜的、可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，以長(zhǎng)期解決農(nóng)民就業(yè)問題，保障農(nóng)民基本生活收入。最后，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要落實(shí)好跟蹤和考核制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證資金落實(shí)到位，提高資金使用效率，從而真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）“精準(zhǔn)扶貧”工作要注重創(chuàng)新發(fā)展

首先，志愿者可以充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，積極學(xué)習(xí)、落實(shí)推廣國(guó)家政策，收集整合社會(huì)各界資源，為志愿者和農(nóng)民提供培訓(xùn)，提高其科學(xué)素養(yǎng)、拓寬視野。積極引導(dǎo)農(nóng)民充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)宣傳推廣農(nóng)產(chǎn)品或當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，助力貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，志愿者可以通過自媒體等進(jìn)行扶貧工作的傳播推廣，從而鼓勵(lì)更多的青少年參與到“精準(zhǔn)扶貧”志愿活動(dòng)中去，不斷擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，做到志愿活動(dòng)和扶貧工作的有機(jī)融合。最后，還要注重對(duì)貧困地區(qū)人員創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，授予其獲取新知識(shí)、新技術(shù)的方法，提高其自主學(xué)習(xí)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。倡導(dǎo)政府相關(guān)部門設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)青少年服務(wù)家鄉(xiāng)，吸引專業(yè)型人才發(fā)展貧困地區(qū)，從根本上促進(jìn)農(nóng)村脫貧工作的開展。

（四）保證扶貧隊(duì)伍的創(chuàng)新組合發(fā)展

大學(xué)生是國(guó)家發(fā)展建設(shè)的主要儲(chǔ)備動(dòng)力，要積極培養(yǎng)其服務(wù)人民的意識(shí)，引導(dǎo)優(yōu)秀有志青年積極參與到“精準(zhǔn)扶貧”工作中。通過活動(dòng)引導(dǎo)大學(xué)生樹立“家國(guó)情懷”，鼓勵(lì)大學(xué)生能夠深入基層、解決貧困，鼓勵(lì)大學(xué)生畢業(yè)之后返鄉(xiāng)參與家鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)，為國(guó)家的鄉(xiāng)村干部注入新的活力。同時(shí)，在扶貧工作結(jié)束后，扶貧小組要認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，并與當(dāng)?shù)胤鲐殘F(tuán)隊(duì)做好溝通交接工作，可通過進(jìn)行優(yōu)秀扶貧青年評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)青少年樹立回報(bào)家鄉(xiāng)、回報(bào)祖國(guó)的理想信念等。

四、結(jié)語

要做好“精準(zhǔn)扶貧”工作，必須要完善扶貧機(jī)制、明確工作方向，將扶貧工作落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到人，對(duì)貧困人員進(jìn)行篩選建檔，在了解民生民情的情況下有針對(duì)性的開展工作。“精準(zhǔn)扶貧”工作要把強(qiáng)化完善基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)作為支撐保障，把提高農(nóng)民知識(shí)技能和吸引專業(yè)型人才作為發(fā)展保障，把科學(xué)規(guī)劃和創(chuàng)新發(fā)展作為動(dòng)力保障，全方位、多渠道加速扶貧工作。

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