劉伯洋

身兼“六穩(wěn)”與“六?！敝?，就業(yè)是緩解疫情沖擊必須做好的答卷。面對各種就業(yè)挑戰(zhàn)，中央、地方、企業(yè)、個人，上下齊心、聯(lián)手行動，展開了一場“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”的頑強保衛(wèi)戰(zhàn)。

但是在當前形勢下，對企業(yè)來說，維持存量就業(yè)人員支出尚有一定壓力，大規(guī)模實施招聘潛力有限。而部分地方政府雖然對企業(yè)新招聘的人員進行了補貼，但無法有效提升企業(yè)主動吸納人員的意愿。

提高我國居民內(nèi)部消費水平是這場戰(zhàn)役的關鍵，我們必須挖掘國內(nèi)消費潛力，消費既需要收入，更需要信心。面對已經(jīng)來臨的就業(yè)季，政府相關部門應該對此做好準備。同時，還應結(jié)合區(qū)域發(fā)展情況出臺相應政策，分流就業(yè)壓力，增強社會管理能力。

成立臨時性機構(gòu)，恢復消費信心

以工代賑而不是直接救濟，對維持社會穩(wěn)定，減少社會矛盾有積極意義。提高社會購買力需要提高社會購買意愿，而通過個人努力勞動獲得收入，能更好地滿足人民的物質(zhì)、心理需要，直接救濟無法帶來尊重和被需要的滿足感，積極地消費不僅需要可支配收入，更需要尊嚴和信心。各地政府可以因地制宜創(chuàng)立臨時性機構(gòu)，大量吸納就業(yè)人口，解決社會閑置勞動力。

同時，在工作中還需要關注幾個問題：一是引導消費。臨時機構(gòu)招聘人員的工資，應以“現(xiàn)金+消費券”的模式進行發(fā)放，避免臨時性機構(gòu)成為實施慈善性政策的長期機構(gòu)，增加政府后期財政壓力;二是有效進出。建立和完善政府臨時雇用人員進出機制，透明招募人員的數(shù)量和素質(zhì)，充分發(fā)揮失業(yè)人口的調(diào)劑作用，當企業(yè)需要用工時，可以合理進行輸送并提供薪酬建議;三是鼓勵創(chuàng)業(yè)。參加政府臨時性雇傭計劃的人員，在退出時應給予再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

充實基層工作力量，引導勞動力投入到公共基礎設施更新、維護中

政府可以實施短期政策，引導部分就業(yè)人員向基層沉淀，充實基層工作力量，這樣能夠緩解基層缺少人力資源的狀況。同時，要做好退出政策，透明管理，讓就業(yè)人口“想進去，能出來”，為后期經(jīng)濟好轉(zhuǎn)、勞動力流動奠定基礎。對于基礎設施較為薄弱的地區(qū)，普及線上教育缺乏的不僅是信息化手段、設施，更需要有理念、有知識、有視野的師資力量，人與人面對面交流對于提升區(qū)域人口整體素質(zhì)有著不可替代的作用。一些環(huán)境保護、公共基礎設施維護壓力較大的地區(qū)、部門，可以探索擴大政府購買服務范圍，合理引導勞動力向林地防護、水資源治理、公共區(qū)域巡防等領域流動，集中化解一段時期內(nèi)失業(yè)壓力，需要注意避免同工不同酬。

合理擴大基礎性學科規(guī)模和應用研究，保護科技創(chuàng)新能力

從歷史經(jīng)驗來看，危機對高科技基礎性學科的研究人才往往損害較大，應該充分考慮我國科研人才的基礎性作用，對因受到產(chǎn)業(yè)沖擊導致企業(yè)投入減少的領域，應適當擴大基礎性研究人員補貼范圍，避免人才流失。疫情影響結(jié)束后，政府應分階段退出，以企業(yè)投入替換政府投入，做到人才、研究不斷檔，政府、企業(yè)投入進退有據(jù)、良性流動。

加強愛國主義教育，增強國防力量

可以引導一部分高校畢業(yè)生進入國防力量，科學增加軍隊非涉密人員的招募。加強全社會愛國主義教育，優(yōu)化我國基礎性國防力量，利用軍事設施、軍事化管理等吸納、熨平就業(yè)周期，凝聚社會力量。

危機中最需要的是信心，政府為就業(yè)人口直接提供有效供給，既有助于恢復消費，也可以激勵企業(yè)主動提高薪酬待遇，形成良性循環(huán)。而隨著我國就業(yè)環(huán)境的改善，就業(yè)率也將成為當前全球疫情肆虐下中國海外形象一張良好的名片，可以讓世界通過這次疫情充分了解我國的制度優(yōu)勢，優(yōu)化我國地緣政治環(huán)境。

穩(wěn)就業(yè)就是穩(wěn)經(jīng)濟，保就業(yè)就是保民生。讓我們眾志成城，變被動為主動，奪取實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的勝利！

（作者單位：重慶市財政局）