賈黎，任勇，范辭冬，饒維

(1. 四川省環(huán)科源科技有限公司，四川成都 610094； 2. 四川省環(huán)境工程評(píng)估中心，四川成都 610016)

目前突發(fā)環(huán)境事件已越來越被公眾所關(guān)注，化學(xué)品爆炸及泄漏、原油泄漏等事件引起人們極大的關(guān)注，且直接影響周邊區(qū)域的人身健康及財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理納入制度化管理體系中，以期預(yù)防和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。其中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)屬于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系的重要環(huán)節(jié)，為預(yù)防、控制、減緩環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支撐。

1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的發(fā)展歷程

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，應(yīng)以突發(fā)性事故導(dǎo)致的危險(xiǎn)物質(zhì)環(huán)境急性損害防控為目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、控制、減緩措施，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控及應(yīng)急建議要求，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控提供科學(xué)依據(jù)[1]。

我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)工作起步于1988年。自20世紀(jì)90年代以來，重大建設(shè)項(xiàng)目特別是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目在環(huán)境影響報(bào)告書中設(shè)置了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)專題。2004年，原國(guó)家環(huán)?？偩诸C布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》(HJ/T 169—2004)要求涉及有毒有害和易燃易爆危險(xiǎn)物質(zhì)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目(不包括核建設(shè)項(xiàng)目)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書應(yīng)包含“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)”章節(jié)，標(biāo)志著建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的全面鋪開。2018年，《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》修訂版(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)導(dǎo)則》)發(fā)布實(shí)施。

2005年松花江水污染事件推動(dòng)我國(guó)于2007年頒布了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。作為該法中環(huán)境應(yīng)急管理工作的責(zé)任部門，原環(huán)境保護(hù)部(現(xiàn)生態(tài)環(huán)境部)從2009年至今出臺(tái)了一系列環(huán)境應(yīng)急管理的規(guī)章、文件、技術(shù)指南，涵蓋環(huán)境應(yīng)急管理的全過程，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制和管理、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告、污染損害評(píng)估等，初步構(gòu)建了我國(guó)環(huán)境應(yīng)急管理體系。2015年，原環(huán)境保護(hù)部頒布了《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》和《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》，規(guī)定了部分企業(yè)事業(yè)單位須制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并以突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查為制定的基礎(chǔ)。

2 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)存在的問題

2.1 與安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)

環(huán)境事件往往起源于安全生產(chǎn)疏漏，加強(qiáng)企業(yè)安全管理是預(yù)防和降低環(huán)境事件的關(guān)鍵。在我國(guó)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、安全管理分別由不同職能部門監(jiān)管，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的職能部門為生態(tài)環(huán)境主管部門，安全管理的職能部門為應(yīng)急管理主管部門。因此，一個(gè)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)須在項(xiàng)目建設(shè)前分別開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)既有區(qū)別也有聯(lián)系。區(qū)別在于，評(píng)價(jià)目的側(cè)重點(diǎn)不同。安全評(píng)價(jià)的目的側(cè)重于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的安全設(shè)計(jì)及管理，是對(duì)事故原因的排查和防范；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的側(cè)重于控制和減緩企業(yè)事故發(fā)生時(shí)對(duì)外界的環(huán)境危害，是對(duì)事故后果的控制和減緩。聯(lián)系在于，技術(shù)路線總體一致。在評(píng)價(jià)中開展事故發(fā)生和影響結(jié)果的模擬，均需要開展危險(xiǎn)性辨識(shí)、源強(qiáng)估算、事故概率、事故后果預(yù)測(cè)[2]等工作。

《技術(shù)導(dǎo)則》刪除了安全防范措施內(nèi)容，更側(cè)重于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和有毒有害物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境的應(yīng)急處置[3]。技術(shù)路線總體一致的特點(diǎn)，又決定了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)存在千絲萬縷的聯(lián)系。而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和安全監(jiān)管部門不同，則造成了我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)差別較大：

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性識(shí)別依據(jù)不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用歐盟《塞維索指令Ⅲ》等中推薦的臨界值，安全評(píng)價(jià)則采用《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，前者中大多數(shù)?；放R界值較后者更嚴(yán)格。以硫化氫為例，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中推薦臨界值為2.5 t，安全評(píng)價(jià)中相應(yīng)值為5 t。

(2)泄漏場(chǎng)景的推薦假設(shè)不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)推薦的泄漏場(chǎng)景有泄漏孔徑10 mm、10分鐘內(nèi)儲(chǔ)罐泄漏完畢、儲(chǔ)罐全破裂等，并提出了相應(yīng)的泄漏頻率推薦值[1]；安全評(píng)價(jià)推薦的泄漏場(chǎng)景有小孔泄漏、中孔泄漏、大孔泄漏、完全破裂四種[3]。

(3)大氣污染物毒性濃度標(biāo)準(zhǔn)不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)采用美國(guó)能源部規(guī)定的采取保護(hù)性行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(PAC)作為大氣污染物毒性終點(diǎn)濃度標(biāo)準(zhǔn)；安全評(píng)價(jià)則采用美國(guó)環(huán)保署、聯(lián)邦應(yīng)急管理署規(guī)定采取的應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃指南值(ERPG)作為大氣污染物毒性終點(diǎn)濃度標(biāo)準(zhǔn)。以三氟化硼為例，安全評(píng)價(jià)采用的危及人生命和健康的濃度為100 mg/m3，對(duì)人體造成不可逆影響的濃度為30 mg/m3[3]；而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中對(duì)應(yīng)濃度分別為88 mg/m3和29 mg/m3。

(4)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)可接受水平不一致。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不要求開展風(fēng)險(xiǎn)可接受性水平評(píng)判，只要求增加評(píng)價(jià)結(jié)論及建議的內(nèi)容[4]；安全評(píng)價(jià)要求部分危險(xiǎn)程度高的重大危險(xiǎn)源應(yīng)開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并計(jì)算個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)值和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)值，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值超出可接受水平的，有必要通過減少危險(xiǎn)品數(shù)量、種類、修改工藝和貯存條件、優(yōu)化總圖布置、改進(jìn)設(shè)備等措施進(jìn)一步降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的區(qū)別與聯(lián)系

目前，我國(guó)大多數(shù)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)要進(jìn)行兩次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(估)。第一次是在項(xiàng)目開工建設(shè)前的項(xiàng)目環(huán)評(píng)階段，稱為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；第二次是在項(xiàng)目建成后的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒鸽A段，稱為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既有區(qū)別也有聯(lián)系。

兩者區(qū)別在于：

(1)發(fā)生時(shí)間和形式不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的章節(jié)組成。由于建設(shè)項(xiàng)目須取得環(huán)評(píng)報(bào)告書(表)批復(fù)后方可開工建設(shè)，故這階段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目開工建設(shè)前就要開展的工作；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單獨(dú)成本，作為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案向生態(tài)環(huán)境部門備案的重要文件之一。由于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是在建設(shè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)或處于試生產(chǎn)階段編制的，因此，這個(gè)階段的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在建設(shè)項(xiàng)目建成后進(jìn)行的。

(2)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)被寫入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)估被寫入部門規(guī)章《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》。

(3)審批或備案制度不同。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)屬于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的章節(jié)組成，實(shí)行審批制度；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的組成部分，實(shí)行備案制度。

(4)適用范圍不盡一致。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)適用于要編制環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表、且有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估適用于：可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)企業(yè)；其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

兩者聯(lián)系在于：

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的技術(shù)依據(jù)是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)依據(jù)是《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《評(píng)估指南》)以及粗鉛冶煉、硫酸企業(yè)、氯堿企業(yè)、尾礦庫(kù)四個(gè)行業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)指南?！对u(píng)估指南》在大量引用《技術(shù)導(dǎo)則》技術(shù)方法基礎(chǔ)上，增加了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自查、問題整改、突發(fā)環(huán)境事件等級(jí)判斷等內(nèi)容。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在項(xiàng)目建設(shè)前開展，評(píng)價(jià)的對(duì)象多為項(xiàng)目可研或設(shè)計(jì)。但大多數(shù)企業(yè)的實(shí)際建設(shè)內(nèi)容都可能優(yōu)化調(diào)整，因此環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的作用更多是對(duì)項(xiàng)目選址環(huán)境敏感性和潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的初步預(yù)判；而環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估則是在項(xiàng)目建成后開展工作，是為企業(yè)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案服務(wù)的，企業(yè)需在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)自查的基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的評(píng)估、預(yù)測(cè)以及問題整改。

2.3 方法體系與國(guó)外相比尚待加強(qiáng)

美國(guó)、意大利、德國(guó)、英國(guó)等在20世紀(jì)六七十年代就開始了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理方面的研究和實(shí)踐。由于起步較晚，我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理和評(píng)價(jià)在立法技術(shù)、理論以及方法體系等方面的研究成果尚難以滿足制度發(fā)展需要[5]，即便是現(xiàn)行《技術(shù)導(dǎo)則》，也大量參考或直接引用了美國(guó)、加拿大、歐盟及成員國(guó)等的技術(shù)成果。同時(shí)在事故數(shù)據(jù)庫(kù)、劑量—效應(yīng)基礎(chǔ)研究等方面，我國(guó)與國(guó)外也存在一定程度的差距。

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是在對(duì)以往事故教訓(xùn)和發(fā)生頻率進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，篩選最大可信事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，而以往事故發(fā)生頻率統(tǒng)計(jì)基于龐大的歷史事故數(shù)據(jù)庫(kù)。付靖春等[6]研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)外化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)建立時(shí)間較長(zhǎng)，事故信息全面、準(zhǔn)確，便于統(tǒng)計(jì)分析。目前，美國(guó)、英國(guó)、荷蘭、法國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家均建立了事故數(shù)據(jù)庫(kù)，這些數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋的事故數(shù)量最多達(dá)到37 000個(gè)，部分需付費(fèi)訪問。我國(guó)化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)主要有三個(gè)，即事故查詢系統(tǒng)、化學(xué)事故案例系統(tǒng)、每日事故動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，均在2000年后建立，且部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)只允許部分職能部門或協(xié)會(huì)成員查詢。與國(guó)外相比，我國(guó)化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)還存在事故數(shù)據(jù)可靠性差、事故信息不完整、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單不便于統(tǒng)計(jì)分析等問題。

根據(jù)《〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則(征求意見稿)〉編制說明》(2017年)，我國(guó)在環(huán)境空氣污染物劑量—效應(yīng)的數(shù)據(jù)研究尚依賴國(guó)外研究成果，國(guó)際上較為廣泛使用的短期急性接觸的空氣濃度標(biāo)準(zhǔn)包括急性暴露指導(dǎo)水平值(AEGL)、應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃指南值(ERPG)、暫定應(yīng)急暴露限值(TEEL)、采取保護(hù)性行動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)(PAC)。我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引用了PAC值。污染物劑量—效應(yīng)研究一般重點(diǎn)探討對(duì)動(dòng)物的急性毒性標(biāo)準(zhǔn)。污染事故發(fā)生時(shí)，一般重點(diǎn)考量會(huì)造成急性毒性影響的影響范圍和影響人數(shù)，但是2018年版《技術(shù)導(dǎo)則》在污染物泄漏進(jìn)入地表水、地下水時(shí)仍采用環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 部分風(fēng)險(xiǎn)防范措施標(biāo)準(zhǔn)有待完善

事故應(yīng)急池及相應(yīng)的管路系統(tǒng)是避免事故廢水下河的重要措施。目前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中事故應(yīng)急池的容積計(jì)算主要參考了石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的《水體環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要點(diǎn)(試行)》、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》等，然而不同企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)火災(zāi)滅火時(shí)間、初期雨水量的計(jì)算要求亦有所不同，這會(huì)導(dǎo)致計(jì)算得出的事故應(yīng)急池容積各異，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度。

3 加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的建議

針對(duì)上述問題，為推動(dòng)我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的完善，不同職能部門應(yīng)加強(qiáng)溝通和合作，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效銜接或合并，加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)積累工作，在相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則或評(píng)估指南中明確事故應(yīng)急池等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的設(shè)置依據(jù)。具體建議如下：

(1)加強(qiáng)與安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。以德國(guó)為例，該國(guó)將安全和環(huán)境職能統(tǒng)一在同一個(gè)部門——環(huán)境、自然與核安全部，該部下設(shè)6個(gè)司，其中環(huán)境健康、設(shè)備安全及交通、化學(xué)品安全司不僅負(fù)責(zé)廠界外的環(huán)境污染處置，還負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備安全管理，防止設(shè)備安全事故對(duì)人和環(huán)境的影響[5]。在我國(guó)現(xiàn)有職能分工情況下，不同的職能部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和合作，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和手段更好地統(tǒng)一，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)在危險(xiǎn)性辨識(shí)、源強(qiáng)估算、事故概率等方面的成果更好地銜接，以及如化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)資料的共用共享。同時(shí)，也可考慮效仿國(guó)外，將安全管理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的職能部門進(jìn)行統(tǒng)一，并制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理要求，將安全評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相互融合，更有利于將事故因果環(huán)節(jié)的預(yù)防和管理更好地銜接統(tǒng)一，也將促進(jìn)評(píng)價(jià)技術(shù)人員完善交叉領(lǐng)域的知識(shí)儲(chǔ)備、更好地完成相應(yīng)的評(píng)價(jià)工作[7]。

(2)有效銜接環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。合并統(tǒng)一兩者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)因發(fā)布時(shí)間先后而產(chǎn)生的不一致；完善須開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的企業(yè)名錄，使其更具體、更易操作。同時(shí)，為避免企業(yè)試生產(chǎn)或正式生產(chǎn)階段因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施不當(dāng)造成環(huán)境影響，也可考慮將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估合并。

(3)加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)研究和數(shù)據(jù)積累工作。完善我國(guó)化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)，參照國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我國(guó)化學(xué)事故數(shù)據(jù)庫(kù)的結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能，開放付費(fèi)或免費(fèi)權(quán)限；提高劑量—效應(yīng)基礎(chǔ)研究水平，由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)逐步建立我國(guó)各環(huán)境要素中化學(xué)污染物急性毒性數(shù)據(jù)庫(kù)。

(4)明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的設(shè)置依據(jù)。在相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則或評(píng)估指南中推薦不同行業(yè)的事故應(yīng)急池設(shè)置要求，不僅可指導(dǎo)石化、天然氣等行業(yè)，也還應(yīng)指導(dǎo)涉及易燃易爆品或有毒有害物質(zhì)的其他行業(yè)，并提出位于不同水環(huán)境敏感程度區(qū)域的項(xiàng)目滅火時(shí)間范圍要求，以及不同類型廠區(qū)的初期雨水計(jì)算要求。

>>環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的重要環(huán)節(jié)，為預(yù)防、控制、減緩環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供技術(shù)支撐

4 結(jié)語

我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作已歷經(jīng)30年發(fā)展，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的制度和技術(shù)方法不斷完善，環(huán)境應(yīng)急管理體系已初步構(gòu)建。但是，還存在包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與安全評(píng)價(jià)在技術(shù)方法上協(xié)調(diào)不足，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估銜接不夠到位，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法體系與國(guó)外尚存在差距，部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)有待完善等問題。對(duì)此，本文提出了解決以上問題的相關(guān)建議。隨著政府相關(guān)職能部門對(duì)生態(tài)環(huán)保事業(yè)的日益重視以及研發(fā)、管理、監(jiān)管水平的提高，相信未來我國(guó)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作會(huì)進(jìn)一步完善。