2019 年9 月16 日至18 日，習(xí)近平總書記在河南視察調(diào)研期間，對糧食流通工作提出了明確要求。一年來，河南省糧食和物資儲備系統(tǒng)牢記習(xí)近平總書記囑托，凝心聚力、不懈奮斗，以新?lián)?dāng)新作為推動糧食和物資儲備事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“三鏈同構(gòu)”提升糧食核心競爭力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住糧食這個核心競爭力。河南作為全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，在培育糧食核心競爭力方面作了許多有益的嘗試，取得了較好的成績。站在新的歷史時期，面對新的發(fā)展形勢，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，于2020 年6月3 日研究出臺了《河南省人民政府關(guān)于堅持三鏈同構(gòu)加快推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），積極回答糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時代命題。

《意見》圍繞如何延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈作了具體安排部署。在延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈方面，針對小麥、玉米、稻谷和油料等四大主糧，制定了差異化的發(fā)展目標(biāo)。通過支持企業(yè)前延后伸上下游產(chǎn)業(yè)，鼓勵糧食加工副產(chǎn)物綜合利用，不斷提升主食產(chǎn)業(yè)化和糧油精深加工水平，持續(xù)優(yōu)化糧油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。在提升價值鏈方面，提出了綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化等“四化”發(fā)展方向。通過構(gòu)建綠色糧食產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展糧食綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，支持企業(yè)開發(fā)特色糧油產(chǎn)品，實施品牌提升行動，開展品牌宣傳和產(chǎn)品推介，打好河南糧食“王牌”，不斷提升糧油產(chǎn)品附加值和市場競爭力。在打造供應(yīng)鏈方面，重點打造原糧供應(yīng)、倉儲物流、市場供應(yīng)和質(zhì)量安全等四大體系。通過加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油種子培育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)原糧種植面積，加快現(xiàn)代倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公鐵水無縫銜接的多式聯(lián)運(yùn)物流體系，合理布局糧油交易市場網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展電子商務(wù)和期貨市場，培育電子商務(wù)市場主體，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)流通各環(huán)節(jié)監(jiān)管，健全進(jìn)口糧食聯(lián)合監(jiān)管體系，著力打造全省優(yōu)質(zhì)糧油方便快捷高效安全的供應(yīng)體系。

《意見》著眼于“十四五”和更長時期糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和長期目標(biāo)，首次提出要建設(shè)“6 大中心”，即：全國口糧生產(chǎn)供應(yīng)中心、全國重要的糧食儲運(yùn)中心、全國重要的糧油食品加工制造中心、全國重要的糧食科技研發(fā)中心、全球糧食交易和期貨價格中心、區(qū)域性糧食裝備制造中心。河南省將結(jié)合新一輪糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，對“6 大中心”建設(shè)進(jìn)行具體規(guī)劃和部署，爭取把河南建設(shè)成為在國內(nèi)外市場上具有較強(qiáng)影響力和競爭力的糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省。

“三項發(fā)力”推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。優(yōu)質(zhì)糧食工程主要包括三個子項：一是糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，二是糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，三是“中國好糧油”行動計劃。自2017 年河南省被確定為全國首批優(yōu)質(zhì)糧食工程支持省份以來，全省累計投資57.2 億元，共支持建設(shè)961 個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、90個糧食質(zhì)檢中心、23 個“中國好糧油”示范縣、16 個“中國好糧油”省級示范企業(yè)和1 個低溫成品糧公共庫示范項目。截至目前，全省糧食產(chǎn)后服務(wù)體系項目已累計建成462個，新增倉容205萬噸，累計建成42 個糧食質(zhì)檢項目，完成4 個示范縣和11 個省級示范企業(yè)的建設(shè)任務(wù)，培育了一大批優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和品牌。

河南省優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)成效顯著。糧食產(chǎn)后服務(wù)能力顯著提升。新增倉容在夏糧收購中發(fā)揮了重要作用，有效緩解了部分市縣倉容緊張的問題。河南省雪健實業(yè)有限公司糧食產(chǎn)后服務(wù)中心開展優(yōu)質(zhì)小麥全流程服務(wù)和銷售管理，為農(nóng)民提供“五代一換”和糧食銀行服務(wù)，以訂單為抓手組建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，將產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，實現(xiàn)了農(nóng)民增收和企業(yè)增效。2019 年，全省各類糧食產(chǎn)后服務(wù)中心共清理、烘干、存儲糧食530 萬噸，按照5%的損耗降低率，可為農(nóng)民減少糧食損失26.5 萬噸，產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益超過6 億元。糧食質(zhì)量安全保障能力大幅提高。全省糧食質(zhì)檢體系項目有效解決了基層檢驗機(jī)構(gòu)覆蓋面窄的問題，大幅提升了基層糧油食品質(zhì)量安全保障能力。開封市糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測中心以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)糧食質(zhì)檢工作高質(zhì)量發(fā)展，建成了全市唯一一家擁有實驗室計量認(rèn)證、食品檢驗機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定雙證運(yùn)行的專業(yè)糧食檢驗監(jiān)測機(jī)構(gòu)，其典型經(jīng)驗在全國質(zhì)檢體系建設(shè)現(xiàn)場交流會上作了交流發(fā)言。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全省“中國好糧油”行動計劃培育了一大批優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品和品牌，有力推動了全省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！爸袊眉Z油”示范縣永城市在獲得1000 萬元中央和省級財政補(bǔ)助資金前提下，市政府又籌集財政資金1000 萬元，圍繞優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展糧油食品產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了從“中國面粉城”到“中國食品城”的華麗轉(zhuǎn)身。

“三位一體”做好糧食市場和流通文章

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要做好糧食市場和流通的文章。河南省糧食和物資儲備系統(tǒng)堅持購銷、儲備和保供同步發(fā)力、一體推進(jìn)，切實發(fā)揮維護(hù)國家糧食安全“穩(wěn)定器”的重要作用，扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。

扎實做好糧食購銷工作。在疫情防控常態(tài)化的新形勢下，做好今年夏糧收購工作具有重大的政治意義和現(xiàn)實意義。河南省委、省政府高度重視夏糧收購工作，省委書記王國生召開會議聽取夏糧收購情況匯報，省長尹弘深入一線糧庫指導(dǎo)糧食收儲工作。河南省糧食和物資儲備局聯(lián)合有關(guān)部門及早著手，準(zhǔn)備有效倉容157 億斤，夏糧收購信貸資金500億元，做到“倉等糧”“錢等糧”。引導(dǎo)各類收購主體積極入市，指導(dǎo)糧食加工企業(yè)與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農(nóng)民糧食有穩(wěn)定銷路、合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。鼓勵優(yōu)質(zhì)小麥專收專儲，通過優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)價，確保農(nóng)民種糧收益和企業(yè)經(jīng)營效益。陸續(xù)在省內(nèi)符合條件的市縣啟動小麥最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實發(fā)揮好政策托底作用，穩(wěn)定民心。持續(xù)鞏固和擴(kuò)大第二屆中國糧食交易大會成果，與全國18 個?。▍^(qū)、市）建立長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。積極開展豫滬合作，推動“豫糧優(yōu)品、安家落滬”。引導(dǎo)和支持有條件的糧食企業(yè)借助“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，加強(qiáng)對外交流與合作，在國外建設(shè)加工基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，走國際化品牌發(fā)展道路，讓河南糧油產(chǎn)品豐富“世界餐桌”。

扎實做好糧食儲備管理工作。按照國家局的安排部署，扎實推動糧食儲備安全管理改革，河南省關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)糧食儲備安全管理的實施意見已于6 月9 日印發(fā)實施。河南省將加快改革完善地方糧食儲備管理體制，強(qiáng)化政府儲備公共產(chǎn)品屬性，厘清承儲主體職能定位，壓實承儲企業(yè)主體責(zé)任和各方監(jiān)管責(zé)任；創(chuàng)新和加強(qiáng)儲備管理，提高制度化、規(guī)范化、精細(xì)化、專業(yè)化水平，確保地方儲備糧數(shù)量實、質(zhì)量好、收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得動、用得上；健全糧食儲備體系和運(yùn)行機(jī)制，推動政府儲備與企業(yè)儲備，以及各級儲備之間互為補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展，更好服務(wù)宏觀調(diào)控、調(diào)節(jié)穩(wěn)定市場、應(yīng)對突發(fā)事件，提升糧食安全服務(wù)保障能力。

扎實做好保供穩(wěn)市工作。面對突發(fā)的新冠肺炎疫情和洪澇災(zāi)害，切實履行糧食和物資儲備職責(zé)，圓滿完成糧油保供穩(wěn)價、疫情防控物資調(diào)運(yùn)等各項工作。一是抓好糧源調(diào)度，始終把糧油保供穩(wěn)市作為最重要、最緊迫的政治任務(wù)，加強(qiáng)糧源調(diào)度保障和產(chǎn)需對接，強(qiáng)化糧食流通市場監(jiān)管，維護(hù)糧食市場秩序，有效保障了全省1 億多人的糧油供應(yīng)。二是抓好應(yīng)急供應(yīng)，加大原糧輪換力度，組織省糧食交易物流市場進(jìn)行國家政策性糧食拍賣15 場次，投放小麥、稻谷1791.51 萬噸，成交158.72 萬噸，為全省糧油應(yīng)急企業(yè)發(fā)放應(yīng)急運(yùn)輸通行證1800 多張，共運(yùn)送糧油保供物資15599 車次473909.4 噸，較好地滿足了應(yīng)急加工企業(yè)的原糧需求。三是抓好物資調(diào)運(yùn)，疫情防控期間，累計向湖北省和河南省開封、洛陽等12 個省轄市調(diào)運(yùn)中央救災(zāi)物資47400 件、省級救災(zāi)物資8600 件。7 月份以來，緊急向信陽洪澇災(zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)棉被2000 床、毛巾被2000 床、折疊床500 張，用于轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，圓滿完成了中央及省級救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)工作。四是抓好輿論引導(dǎo)，通過《河南日報》等省內(nèi)主流媒體及時刊登糧油市場供應(yīng)情況及糧油保供措施，正面引導(dǎo)社會輿論。河南省糧食和物資儲備局先后召開3 場專題新聞發(fā)布會，回應(yīng)社會關(guān)切的糧油供應(yīng)和物資保障等問題。中央電視臺《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》對河南省糧食和物資儲備局有序高效的物資調(diào)運(yùn)工作進(jìn)行了報道。這一系列宣傳報道切實有效地增強(qiáng)了民眾對全省糧油供給和物資保障的信心。

下一步，全省糧食和物資儲備系統(tǒng)將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全系列重要講話、重要指示精神，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)認(rèn)真落實國家局黨組“兩決定一意見”和“五句話”總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和全省糧食和物資儲備工作，在扛穩(wěn)糧食安全重任、培育糧食核心競爭力、推動糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、做好糧油保供穩(wěn)市等方面作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。