邵宜添

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 政府管制研究院，浙江 杭州 310018)

農(nóng)產(chǎn)品是源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品，也是食品鏈的主要源頭。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，直接推動(dòng)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板仍然在“三農(nóng)”，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量和效益都亟待提高，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)階段性供過(guò)于求和供給不足并存，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系需要加快完善。國(guó)外監(jiān)管相關(guān)的詞匯有“regulation”或者“regulation constraint”或者“regulation and supervision”，國(guó)內(nèi)一般采用 “監(jiān)管”“規(guī)制”或者“管制”，三者有密切的聯(lián)系又有細(xì)微的差別[1]。近十年，中央一號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。然而，近年來(lái)在農(nóng)作物種植、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖中，由各類農(nóng)獸藥、環(huán)境污染等導(dǎo)致的食源性疾病時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重沖擊了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)并造成了食品安全隱患。因此，找到一條適合我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效監(jiān)管途徑，既能保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，又不會(huì)抑制農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，是個(gè)值得研究的課題。

文獻(xiàn)計(jì)量是采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)方法來(lái)定量描述、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)學(xué)術(shù)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)的圖書情報(bào)學(xué)研究分支[2]，而知識(shí)譜圖是在文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的，它獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)是對(duì)海量數(shù)據(jù)的挖掘處理并將其轉(zhuǎn)化為可視化圖像，且能夠清晰勾勒出某特定研究領(lǐng)域的總體圖景和研究熱點(diǎn)[3]。當(dāng)前大數(shù)據(jù)的迅速發(fā)展，為研究者使用已有數(shù)據(jù)進(jìn)行新知識(shí)的生產(chǎn)提供了可能。本文通過(guò)梳理農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域已發(fā)表的高質(zhì)量文獻(xiàn)，通過(guò)構(gòu)建可視化知識(shí)圖譜，在分析已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上探尋該領(lǐng)域研究的熱點(diǎn)和趨勢(shì)，以期更加明確后續(xù)的研究方向。

1 數(shù)據(jù)和方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以中國(guó)學(xué)術(shù)期刊(CNKI)為文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源，檢索條件為：主題=“農(nóng)產(chǎn)品+監(jiān)管”或者“農(nóng)產(chǎn)品+管制”或者“農(nóng)產(chǎn)品+規(guī)制”或者“農(nóng)產(chǎn)品+regulation”或者“agricultural product+ regulation”。時(shí)間跨度=1979～2019；來(lái)源類別=SCI來(lái)源期刊+EI來(lái)源期刊+核心期刊+CSSCI+CSCD；檢索條件=精確；檢索時(shí)間為2020年5月10日。共獲得參考文獻(xiàn)2011篇，為保證研究精確性，人工剔除公告、賀詞、叢書簡(jiǎn)介、征稿、新聞報(bào)道等非研究型文獻(xiàn)，最終篩選出1864篇有效文獻(xiàn)作為研究樣本。

1.2 研究方法

Citespace構(gòu)建的知識(shí)圖譜能夠?qū)⑽墨I(xiàn)可視化，并在此基礎(chǔ)上挖掘某一研究領(lǐng)域的研究進(jìn)展、地區(qū)分布、主要研究機(jī)構(gòu)、發(fā)表刊物、作者發(fā)文情況和研究熱點(diǎn)等，通過(guò)節(jié)點(diǎn)大小、網(wǎng)絡(luò)連接度等展示特定研究領(lǐng)域的研究現(xiàn)狀與布局，從而厘清該領(lǐng)域的研究態(tài)勢(shì)與未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[4]。本文以CNKI為來(lái)源數(shù)據(jù)庫(kù)，利用Citespace V軟件自帶的圖譜顯示、聚類分析、以及時(shí)區(qū)圖等功能，可視化呈現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究的演進(jìn)路徑、主要內(nèi)容和研究前沿。

2 結(jié)果分析

2.1 年度發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì)

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究歷年發(fā)表論文數(shù)量如圖1所示?？梢钥闯?，1979～1991年，沒(méi)有相關(guān)的論文刊出，該時(shí)期研究力量和關(guān)注度明顯不足；1992～2007年，相關(guān)研究數(shù)量有所增加，但年度發(fā)文增量仍較為緩慢；2008～2016年，研究文獻(xiàn)數(shù)量處于頂峰階段；2017～2019年，發(fā)文數(shù)量連續(xù)走低，研究逐漸走向成熟。從發(fā)文數(shù)量趨勢(shì)可以看出該研究領(lǐng)域從無(wú)到有，從萌芽到發(fā)展再到成熟的若干階段。比較而言，該領(lǐng)域研究論文數(shù)量整體偏少，有待進(jìn)一步發(fā)掘和深入研究。

圖1 歷年農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究論文數(shù)量趨勢(shì)

2.2 主要研究者及研究機(jī)構(gòu)分布

從核心作者分布來(lái)看，圖2所示的研究者在國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域均有一定的影響力。從核心作者頻次(Freq≥4)來(lái)看，主要有余瑩、楊信廷、馮忠澤、任愛(ài)勝、喬娟、孫文博、張蓓、錢永忠、王建華、張鋒、張旭宏、鄭少鋒、孫劍、丁聲俊、李炳坤、劉剛、馮海發(fā)；從半衰期(HalfLife≥10)來(lái)看，主要有丁聲俊、劉晶、張宇、喬娟、冀瑋。從主要研究機(jī)構(gòu)來(lái)看，國(guó)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院、社科院、農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量中心以及中國(guó)人民大學(xué)等綜合性高校出現(xiàn)頻次最高，這一定程度上可以反映我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全研究的力量分布。

圖2 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究核心作者和主要機(jī)構(gòu)

2.3 研究?jī)?nèi)容

文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞能體現(xiàn)整篇文獻(xiàn)的核心要點(diǎn)，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵詞的統(tǒng)計(jì)分析可以挖掘出農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的研究主要內(nèi)容。對(duì)關(guān)鍵詞的聚類分析，得到共詞圖譜共有414個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，702條連線，網(wǎng)絡(luò)密度為0.0082，Modularity Q為0.8051，大于臨界值0.3，說(shuō)明共詞網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)顯著，聚類效果較好，結(jié)果如圖3所示。主要高頻(Freq≥35)關(guān)鍵詞按頻次排序有：農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量安全、調(diào)控、WTO、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、調(diào)節(jié)控制、食品安全、商品價(jià)格、農(nóng)民、勞動(dòng)者、經(jīng)濟(jì)體制、監(jiān)管。

圖3 國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)(關(guān)鍵詞聚類)圖譜

2.4 發(fā)展脈絡(luò)

在Citespace V中，選擇節(jié)點(diǎn)類型(Node Types)為關(guān)鍵詞，布局(Layout)中選擇時(shí)間軸視圖(Timezone View)，聚類標(biāo)簽(Cluster label)選擇關(guān)鍵詞。得到關(guān)鍵詞時(shí)間軸試圖(圖4)。通過(guò)聚類分析以及研讀文獻(xiàn)內(nèi)容，我們可以得到農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管發(fā)展大致脈絡(luò)，大致分為以下三個(gè)發(fā)展階段。

圖4 關(guān)鍵詞時(shí)間軸試圖

第一階段為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的發(fā)展期(1992～2000年)。該階段主要以國(guó)家農(nóng)業(yè)政策的逐漸完善為導(dǎo)線，為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域研究的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)?？紫橹堑柔槍?duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益偏離市場(chǎng)結(jié)構(gòu)并不斷引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品周期性“賣難”危機(jī)和農(nóng)民增產(chǎn)不增收的矛盾，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)積極發(fā)揮其職能作用 ,保證有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)信息在消費(fèi)者中的有效傳遞[5]；程國(guó)強(qiáng)等從農(nóng)業(yè)政策改革影響最顯著的價(jià)格變化入手,觀察農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化及其改革含義,判斷和評(píng)估改革過(guò)程中政府農(nóng)業(yè)發(fā)展政策調(diào)整的基本傾向[6]；陳錫文等展現(xiàn)了2000年后我國(guó)農(nóng)村工作今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的大政方針[7]。

第二階段為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的轉(zhuǎn)型期(2001～2010年)。該階段研究者主要從組織、制度、機(jī)制、政府職能方面做了大量的研究。張敏從供應(yīng)鏈管理的視角分析農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)組織模式,指出農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)組織模式與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題密切相關(guān),提出組建"農(nóng)協(xié)+企業(yè)"的供應(yīng)組織模式[8]。陳彥彥認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題的復(fù)雜性決定了政府監(jiān)管職能的定位應(yīng)立足于協(xié)調(diào)市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序,理順管理體制和完善監(jiān)管手段[9]。蘇昕等分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的制度缺陷，并提出了治理建議[10]。王素霞分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀,認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制是由政府、企業(yè)、農(nóng)戶、消費(fèi)者和非政府組織共同參與的一個(gè)機(jī)制[11]。

第三階段為農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的成熟期(2011～2019年)。該階段大量研究從消費(fèi)者、質(zhì)量追溯、第三方監(jiān)管等政府監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變角度提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。王建華等基于對(duì)我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí),提出了政府主導(dǎo)型農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管模式向政府參與型農(nóng)產(chǎn)品安全治理模式的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變[12]；蘇昕等研究認(rèn)為，消費(fèi)者的行為態(tài)度、主觀規(guī)范及質(zhì)量感知能力均對(duì)其參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的意愿及參與行為產(chǎn)生顯著的正向影響[13]; 胡求光等研究認(rèn)為，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的追溯意識(shí)、提升社會(huì)形象是企業(yè)實(shí)施追溯體系的最主要正向激勵(lì)因素，引入第三方或行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管會(huì)有較好的效果[14]。

2.5 研究趨勢(shì)

突現(xiàn)詞檢測(cè)是通過(guò)考察詞頻的時(shí)間分布,將其中頻次變化率高的突現(xiàn)詞檢測(cè)出來(lái),用詞頻的變動(dòng)趨勢(shì)來(lái)分析學(xué)科的研究前沿和發(fā)展趨勢(shì)[15]。運(yùn)用Citespace軟件突現(xiàn)詞檢測(cè)功能，能夠展示該關(guān)鍵詞開(kāi)始與結(jié)束時(shí)間跨度，綜合分析相關(guān)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和突現(xiàn)詞視圖[16-17]。本文通過(guò)對(duì)Burstness選項(xiàng)的設(shè)置，呈現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管Top15關(guān)鍵詞突現(xiàn)詞視圖，如圖5所示。

圖5 農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究關(guān)鍵詞突現(xiàn)強(qiáng)度排序

從圖5中大致可以看出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管主要研究的突現(xiàn)詞強(qiáng)度較高(7.9以上)，且呈一定的時(shí)間段分布。從不同起止時(shí)間段看，大致可以分為兩個(gè)階段：第一階段(1992～1999年)，主要突現(xiàn)詞為農(nóng)民、糧食、勞動(dòng)者、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品和商品價(jià)格等。1993年《九十年代中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》明確提出以專業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門為依托，以農(nóng)民自辦服務(wù)為補(bǔ)充的多經(jīng)濟(jì)成分體系。同年，出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策措施》，提出將土地承包期再延長(zhǎng)30年。1998年，出臺(tái)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于1998年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作意見(jiàn)》，提出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的任務(wù)。因此，該階段研究主要集中在提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化等方面。第二階段(2000～2019年)，主要突現(xiàn)詞為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、監(jiān)管、食品安全等。2005年的“中央一號(hào)文件”強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，2006～2008年則在生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)田水利、耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。近十年中央一號(hào)文件則多次強(qiáng)調(diào)要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體制，強(qiáng)化全過(guò)程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。該階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量取得了巨大成就，但也伴隨著重大食品安全事件的發(fā)生，這為廣大消費(fèi)者敲響了警鐘，也吸引了大量科研工作者積極投身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的研究。

為進(jìn)一步分析近年來(lái)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究的熱點(diǎn)趨勢(shì)，本文中將Burstness選項(xiàng)條件適度放寬，并篩選出至2019年的突現(xiàn)詞，如表1所示。

表1 至2019年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究突現(xiàn)詞

表1反映出不同時(shí)間突現(xiàn)詞的變化，其中“質(zhì)量安全”“農(nóng)民專業(yè)合作社”“政府監(jiān)管”“食品安全”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量”等關(guān)鍵詞延續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。近年來(lái)，隨著國(guó)家和消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的重視，農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)從“量”的需求轉(zhuǎn)變到“質(zhì)”的要求，從營(yíng)養(yǎng)角度逐漸過(guò)渡到安全角度。因此，研究趨勢(shì)也自然過(guò)渡到“糧食安全”“生鮮農(nóng)產(chǎn)品”“政府規(guī)制”等方面上來(lái)。從突現(xiàn)詞檢測(cè)來(lái)看，我國(guó)科研工作者圍繞農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管開(kāi)展了大量的研究工作。

綜合上述分析，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究一個(gè)突出的特點(diǎn)是研究方向往往與國(guó)家農(nóng)業(yè)政策密切相關(guān)，具有鮮明的時(shí)代性。今后的研究趨勢(shì)將繼續(xù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上探索有效監(jiān)管模式，也將繼續(xù)以國(guó)家農(nóng)業(yè)和監(jiān)管政策為導(dǎo)向開(kāi)展前瞻性研究，為提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效監(jiān)管方式注入源源不斷的知識(shí)動(dòng)能。

3 結(jié)論與展望

本文基于文獻(xiàn)計(jì)量研究方法，分析國(guó)內(nèi)高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究文獻(xiàn)，把握該領(lǐng)域研究的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，對(duì)今后的研究選題和方向有一定的參考價(jià)值。然而，文章側(cè)重于對(duì)計(jì)量數(shù)據(jù)的表述，未能更加深入透徹的進(jìn)行理論上的升華，需要在未來(lái)研究中不斷改進(jìn)。

整體而言，我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管領(lǐng)域的研究文獻(xiàn)相對(duì)較少，該研究是一個(gè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、國(guó)家農(nóng)業(yè)政策以及政府監(jiān)管相關(guān)的交叉領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)各大農(nóng)業(yè)院校、研究機(jī)構(gòu)是該領(lǐng)域研究的主要力量。通過(guò)對(duì)照可視化分析結(jié)果和相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管研究?jī)?nèi)容密切聯(lián)系國(guó)家三農(nóng)重大方針政策，既以政策為研究導(dǎo)向，又服務(wù)于政策的制定和落實(shí)。從研究熱點(diǎn)和趨勢(shì)來(lái)看，如何提升農(nóng)產(chǎn)品安全性能以及如何制定適合我國(guó)農(nóng)情的有效監(jiān)管途徑是目前及今后我國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要方向。

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議政府工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。十九大報(bào)告也指出，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。而農(nóng)產(chǎn)品有效監(jiān)管是解決好“三農(nóng)”這個(gè)國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的重要途徑。展望未來(lái)，我國(guó)科學(xué)研究者應(yīng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)和監(jiān)管政策為指引，以“三農(nóng)”改革與有效監(jiān)管為研究出發(fā)點(diǎn)，注重農(nóng)產(chǎn)品安全和有效監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)研究，解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品安全和健康、農(nóng)業(yè)生態(tài)和資源環(huán)境以及第三方參與的嵌入型有效監(jiān)管模式等領(lǐng)域關(guān)鍵性問(wèn)題，不斷豐富理論知識(shí)和積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為全球農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升以及有效監(jiān)管途徑探索貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。