1964年，我從復(fù)旦大學(xué)英國(guó)語(yǔ)言文學(xué)系畢業(yè)后被分配到外交部工作。此后，我和同批進(jìn)入外交部的畢業(yè)生被送到北京外國(guó)語(yǔ)學(xué)院（現(xiàn)為北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)）進(jìn)修。1971年，我被調(diào)回外交部，上級(jí)安排我在歐美司國(guó)際組負(fù)責(zé)關(guān)于聯(lián)合國(guó)的工作。那一年10月25日，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了“兩阿提案”，中國(guó)重返聯(lián)合國(guó)。從此，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新的階段，聯(lián)合國(guó)中的力量對(duì)比也發(fā)生了變化。

四次赴聯(lián)合國(guó)工作

我第一次被派到聯(lián)合國(guó)工作是1972年，任務(wù)是給中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)副代表陳楚大使當(dāng)翻譯。1980年7月至1984年2月，我出任中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)三秘、二秘、一秘，這是我第二次到聯(lián)合國(guó)工作。那時(shí)，聯(lián)合國(guó)的形勢(shì)主要表現(xiàn)為美蘇關(guān)系緩和以及第三世界和西方國(guó)家之間開(kāi)啟“全球談判”?！叭蛘勁小本唧w指什么呢？那就是經(jīng)過(guò)兩次石油危機(jī)之后，西方國(guó)家發(fā)現(xiàn)了其“軟肋”，即依賴于石油輸出國(guó)組織的石油供應(yīng)。它們想通過(guò)談判使得該組織作出保證石油供應(yīng)和穩(wěn)定石油價(jià)格的承諾。發(fā)展中國(guó)家則想利用“石油牌”來(lái)迫使發(fā)達(dá)國(guó)家在援助和金融體制改革方面作出讓步，使得發(fā)展中國(guó)家在世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)擁有更多的發(fā)言權(quán)。我這次出使聯(lián)合國(guó)三年多時(shí)間，基本上就做了這一件事情，即參與“全球談判”。這一時(shí)期，中國(guó)正好處于一個(gè)跟兩方都“說(shuō)得上話”的地位。長(zhǎng)期以來(lái)我們跟發(fā)展中國(guó)家站在一起共同斗爭(zhēng)，已取得其信任;同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放，我們跟西方國(guó)家關(guān)系也有比較大的改善。雖然“全球談判”最終沒(méi)有成功，但是中國(guó)在談判中發(fā)揮的“橋梁”作用，得到了各方的好評(píng)。

2004年9月21日，第59屆聯(lián)大高層次一般性辯論在紐約聯(lián)合國(guó)總部開(kāi)幕，本屆聯(lián)大主席讓·平（中）主持會(huì)議。時(shí)任聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南（左）和聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)陳?。ㄓ遥┰谥飨_(tái)就坐。

我第三次赴聯(lián)合國(guó)工作是1992年9月至1994年7月，在這一時(shí)期，安理會(huì)恢復(fù)作用，維和成為聯(lián)合國(guó)的中心工作。冷戰(zhàn)時(shí)期，由于美蘇互相使用否決權(quán)，安理會(huì)幾乎陷于“癱瘓”狀態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，安理會(huì)開(kāi)始恢復(fù)活力。我到聯(lián)合國(guó)的時(shí)候，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)正代表先是李道豫，后來(lái)是李肇星，我作為副代表的分工是管理安理會(huì)以外的所有問(wèn)題，這樣能夠讓正代表集中精力把安理會(huì)工作做好，但結(jié)果是，我的絕大部分時(shí)間也是在安理會(huì)度過(guò)的。因?yàn)榘怖頃?huì)的會(huì)議實(shí)在太多了，一人應(yīng)付不過(guò)來(lái)。拿1994年來(lái)說(shuō)，安理會(huì)當(dāng)年一共舉行了165次正式會(huì)議和273次非正式磋商。安理會(huì)在當(dāng)年通過(guò)了77項(xiàng)決議和82項(xiàng)主席聲明。此時(shí)，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)過(guò)去幾十年因爭(zhēng)霸遺留或掩蓋的一些矛盾開(kāi)始顯露，一系列地區(qū)沖突在原蘇聯(lián)地區(qū)、前南斯拉夫地區(qū)、非洲爆發(fā)出來(lái)，這亟需聯(lián)合國(guó)發(fā)揮維護(hù)和平的作用。1992年，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)了史上首次安理會(huì)首腦會(huì)議，會(huì)議通過(guò)了《擴(kuò)大聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)》宣言。此后，聯(lián)合國(guó)維持和平行動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模迅速發(fā)展。

第三次出使聯(lián)合國(guó)期間，我曾任中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦。任職期間，第一次朝核危機(jī)（1992年至1994年）出現(xiàn)了，美國(guó)要把這個(gè)問(wèn)題提到聯(lián)合國(guó)上以對(duì)朝鮮施壓。中國(guó)的立場(chǎng)是不贊成把朝鮮問(wèn)題提到聯(lián)合國(guó)來(lái)，不贊成安理會(huì)召開(kāi)正式會(huì)議討論這一問(wèn)題以及安理會(huì)就此事通過(guò)正式?jīng)Q議，認(rèn)為這樣做只會(huì)增加問(wèn)題的復(fù)雜性。美國(guó)派了一位叫卡羅奇的助理國(guó)務(wù)卿幫辦專門過(guò)來(lái)與我談判此事。我們談了整整一個(gè)上午，誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí)。最后，他說(shuō)若中國(guó)不讓步，明年最惠國(guó)待遇就沒(méi)有了。我們當(dāng)然也要守住原則。首先，我向他說(shuō)明，中方在朝核問(wèn)題上采取的立場(chǎng)，不光對(duì)中國(guó)有利，歸根到底對(duì)美國(guó)也有利。其次，若取消最惠國(guó)待遇，中美都要受到損害，因?yàn)檫@是互惠的關(guān)系。美方最終讓步，接受了中國(guó)的方案，即安理會(huì)不開(kāi)正式會(huì)議，僅由安理會(huì)發(fā)表主席聲明對(duì)朝核問(wèn)題表示關(guān)注。

2001年，我第四次赴聯(lián)合國(guó)任職，擔(dān)任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)，經(jīng)歷了一次角色的轉(zhuǎn)換，從中國(guó)的外交官變成國(guó)際職員，負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)大會(huì)和會(huì)議管理部，該部門是聯(lián)合國(guó)秘書處里最大的部門，有1200多名工作人員。上任不久，該部門主管財(cái)務(wù)的司長(zhǎng)向我提交了一份報(bào)表，數(shù)據(jù)顯示該部門四年共計(jì)虧損3800萬(wàn)美元。經(jīng)調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)“文山會(huì)?！睂?dǎo)致了該部門的赤字。任職期間，我著重在“文山會(huì)海”方面開(kāi)刀，最終“扭虧為盈”。2007年，我卸任聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)。

中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交的演變

我見(jiàn)證了中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交的三個(gè)階段。第一個(gè)階段是20世紀(jì)70年代。我們一直把聯(lián)合國(guó)看作是宣講中國(guó)外交政策、爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解和支持的舞臺(tái)。1974年4月10日，時(shí)任副總理鄧小平出席第六屆特別聯(lián)大，全面闡述了毛主席關(guān)于三個(gè)世界劃分的理論，宣布中國(guó)屬于第三世界，并系統(tǒng)地闡述了中國(guó)的外交政策。

20世紀(jì)80年代中國(guó)外交政策經(jīng)歷了一次重大的調(diào)整，在聯(lián)合國(guó)里的角色也發(fā)生轉(zhuǎn)變，從原來(lái)和77國(guó)集團(tuán)一起戰(zhàn)斗的“斗士”變成在南北之間發(fā)揮“橋梁”作用的角色，聯(lián)合國(guó)對(duì)中國(guó)而言不光是“講堂”還是國(guó)際合作的平臺(tái)。從20世紀(jì)80年代初到90年代初，隨著改革開(kāi)放的深入，中國(guó)開(kāi)始全面參與聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)，特別是實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破：一是接受聯(lián)合國(guó)援助，二是參加維和行動(dòng)。中國(guó)過(guò)去對(duì)維和行動(dòng)一直持否定的態(tài)度，認(rèn)為其是大國(guó)干涉小國(guó)內(nèi)政的工具，所以拒絕參與以及繳納維和費(fèi)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，曾經(jīng)累計(jì)拒繳的費(fèi)用達(dá)到5000萬(wàn)美元。1990年起，中國(guó)和聯(lián)合國(guó)達(dá)成協(xié)議，我們參加維和行動(dòng)，聯(lián)合國(guó)抹去拒繳的費(fèi)用。

第三個(gè)階段就是20世紀(jì)90年代。隨著聯(lián)合國(guó)的演變和中國(guó)開(kāi)始融入國(guó)際社會(huì)，我們?cè)诼?lián)合國(guó)又經(jīng)歷了一次角色的轉(zhuǎn)換，開(kāi)始扮演雙重角色。一個(gè)角色體現(xiàn)在中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家中的一員與廣大發(fā)展中國(guó)家一起在聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)揮作用。與此同時(shí)，中國(guó)參加了安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)的磋商，開(kāi)始扮演大國(guó)的角色。因五常對(duì)維持冷戰(zhàn)后世界穩(wěn)定方面的利益基本一致，五常之間出現(xiàn)了坦誠(chéng)務(wù)實(shí)的合作，所以那幾年安理會(huì)表決時(shí)很少出現(xiàn)否決票。比如，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)老布什1990年對(duì)伊拉克動(dòng)武的決議，美國(guó)對(duì)決議進(jìn)行了數(shù)次修改，修改到中國(guó)可以不用否決權(quán)為止。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)隨后發(fā)表聲明保留立場(chǎng)，投了棄權(quán)票。這件事情既符合我們的原則立場(chǎng)，又為中美關(guān)系的改善開(kāi)辟了道路。

總的來(lái)說(shuō)，中國(guó)的聯(lián)合國(guó)外交不是一成不變的，是隨著聯(lián)合國(guó)的變化而變化，隨著中國(guó)的發(fā)展而發(fā)展。

（作者為中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表、大使，聯(lián)合國(guó)原副秘書長(zhǎng)）