彭剛

[摘 要]法治中國的建設(shè)需注重現(xiàn)實(shí)與虛擬世界的法治生態(tài)營造。法治模式在其賴以存在的條件下的存在狀態(tài)，以及法治各要素之間和他們與其所處的環(huán)境之間的關(guān)系稱之為“法治生態(tài)”，其及于網(wǎng)絡(luò)虛擬空間?；ヂ?lián)網(wǎng)法治生態(tài)的營造其切入點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)空間中各方利益平衡與價(jià)值協(xié)調(diào)。對于網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的治理思路應(yīng)以網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的規(guī)制為切入，增強(qiáng)主流聲音的引領(lǐng)力，注重網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的認(rèn)知及素養(yǎng)水平以及不斷提升管控的實(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]法治中國 ; 法治生態(tài); 話語表達(dá)

[中圖分類號] TP393.08 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1008-4649（2020）03-0060-03

Abstract：The construction of China under the rule of law needs to pay attention to the construction of the ecological environment under the rule of law in the real and virtual world. The existence of the rule of law mode under the conditions on which it depends， and the relationship between the various elements of the rule of law and their environment are called "the ecology of the rule of law"， which extends to the virtual space of the network. The starting point for the construction of Internet legal ecology is the balance of interests and value coordination among all parties in cyberspace. The governance idea for the network legal ecology should start with the regulation of network discourse expression， strengthen the leading power of mainstream voices， pay attention to the cognition and literacy level of network discourse expression and continuously improve the effectiveness of control.

Key words：China ruled by law;Legal ecology;Discourse expression

“法治中國”這一概念自黨的十八屆三中全會(huì)確認(rèn)以來，正以全方位的步調(diào)協(xié)調(diào)推進(jìn)中，法治中國的建設(shè)毋庸置疑需營造一個(gè)良好的法治生態(tài)，這既是法治中國建設(shè)的宏觀布局所需，也是法治中國建設(shè)的前提性、基礎(chǔ)性條件。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，在我們現(xiàn)實(shí)時(shí)空之外又派生出了一個(gè)全新的虛擬領(lǐng)界，其已日漸成為人們除現(xiàn)實(shí)社會(huì)以外不可或缺的互動(dòng)場域。然而網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性并不代表可以為所欲為，脫離法治的軌道?！熬W(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”，任何逾越法治軌道的人與事都應(yīng)受到法律的規(guī)制。讓網(wǎng)絡(luò)世界在法治軌道上運(yùn)行，注重現(xiàn)實(shí)與虛擬世界的法治生態(tài)營造是全面推進(jìn)依法治國的應(yīng)有之義和現(xiàn)實(shí)之需。

一、網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)——法治生態(tài)的子系統(tǒng)

孟德斯鳩曾說過：“法律應(yīng)該和國家的自然狀態(tài)有關(guān)系;和寒、熱、溫的氣候有關(guān)系;和土地的質(zhì)量、形勢與面積有關(guān)系;和農(nóng)、獵、牧各種人民的生活方式有關(guān)系。法律應(yīng)該和政治所能容忍的自由程度有關(guān)系;和居民的宗教、性癖、財(cái)富、人口、貿(mào)易、風(fēng)俗、習(xí)慣相適應(yīng)。”而法治就是法律在現(xiàn)實(shí)中得以運(yùn)化的樣態(tài)，故法治必然也直接或間接地與物質(zhì)生產(chǎn)方式與水平、自然地理?xiàng)l件、社會(huì)傳統(tǒng)、文化習(xí)俗發(fā)生關(guān)聯(lián)，反過來特定的法治模式對其賴以生存的環(huán)境必然也會(huì)有反作用力。不妨借助生物學(xué)上的“生態(tài)”概念，可以將一定法治模式在其賴以存在的條件下的存在狀態(tài)，以及法治各要素之間和他們與其所處的環(huán)境之間的關(guān)系稱之為“法治生態(tài)”?？梢哉f泛泛而論或齊整劃一地踐行法治是行不通的，法治絕不可脫離法治生態(tài)而孤立性存在，有了良好的法治生態(tài)，法治的構(gòu)建才具備了孕育與滋養(yǎng)的保障。如前所述，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展使得我們不可能以無為而治的方式忽視它的存在，特別是在監(jiān)管缺失和導(dǎo)向失衡所致的良莠不齊、泥沙俱下的亂象已經(jīng)與法治生態(tài)的營造正顯現(xiàn)出對沖乃至激烈碰撞之勢。把傳統(tǒng)意義上的法治生態(tài)范疇向互聯(lián)網(wǎng)的虛擬領(lǐng)地延伸勢在必行，這對全方位推進(jìn)法治中國建設(shè)意義重大。彭 剛.網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)構(gòu)建之話語引領(lǐng)[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2020，（3）.

二、網(wǎng)絡(luò)空間亂象及解決機(jī)理

應(yīng)該說互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代造就的網(wǎng)絡(luò)空間最具鮮明的特點(diǎn)便是信息傳播及交互更為便利，然而，近年來滋生的網(wǎng)絡(luò)亂象最具本源性的問題即在于網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的失序。一些網(wǎng)民為以謀取不法利益不惜觸及法律紅線，如電信詐騙、P2P跑路等事件屢見不鮮;一些網(wǎng)民利用各種自媒體形式，諸如博客、論壇、聊天室等發(fā)表、傳播一些危害社會(huì)、踩踏政治底線的言論;一些所謂的網(wǎng)紅不惜以出格之舉表現(xiàn)自己，以博各種不當(dāng)利益的獲取，甚至有些信息內(nèi)容公然挑戰(zhàn)我們倡導(dǎo)的主流價(jià)值觀，在網(wǎng)絡(luò)話語監(jiān)管尚存短板的情形下，這些行為和言論所造成了不可小覷的負(fù)面影響，對我國網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的和諧構(gòu)建帶來了干擾和破壞，亟待需要糾偏和整治。

互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)的營造其切入點(diǎn)就是網(wǎng)絡(luò)空間中各方利益平衡與價(jià)值協(xié)調(diào)的問題。我們知道，利益訴求與價(jià)值追求是人與社會(huì)發(fā)展演進(jìn)的核心要素及原生動(dòng)能，網(wǎng)絡(luò)時(shí)空亦不例外，其必然存在著利益與價(jià)值間的沖突與碰撞，并且可能呈現(xiàn)出較之于現(xiàn)實(shí)世界的復(fù)雜性、隱蔽性。一般而言，不同利益與價(jià)值的協(xié)調(diào)機(jī)制方式主要有兩種：一種是完全意義上的遵循法律的安排為利益相關(guān)方設(shè)置可接受的行為規(guī)范模式及運(yùn)行邊界，并以國家強(qiáng)制力來確保各方主體行為的穩(wěn)定性和社會(huì)整體的可預(yù)期性，這種機(jī)制本身講求公平和強(qiáng)效，但缺失了博弈空間，有運(yùn)行成本過高之險(xiǎn)。另一種機(jī)制便是利益相關(guān)者通過溝通與協(xié)商確認(rèn)各自的行為邊界，梳理利益及價(jià)值脈絡(luò)，最終消減沖突閥值。比如各類網(wǎng)絡(luò)公約、網(wǎng)絡(luò)自律倡議以及網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向等，通過地位平等的各方利益相關(guān)主體的互動(dòng)性博弈而達(dá)成契約性守則或共識性條例，以期實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)空里的自律與自治。多年來的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行實(shí)踐告訴我們，行業(yè)、社群以及參與個(gè)體的自治、自律非常重要。當(dāng)然，這并非是對網(wǎng)絡(luò)管控秉承無為而治的態(tài)度，事實(shí)上，自治同法治并非平行線，網(wǎng)絡(luò)空間中的自治毫無疑問應(yīng)當(dāng)在法治基調(diào)內(nèi)來得以實(shí)現(xiàn)。

三、網(wǎng)絡(luò)亂象的治理思路——網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的規(guī)制

（一）增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，增強(qiáng)主流聲音的引領(lǐng)力

增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)話語領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一方面要對各類不良話語進(jìn)行結(jié)構(gòu)，吸取精華去其糟粕，網(wǎng)路中的碎片化、多元化話語傳播存在著以點(diǎn)代面和負(fù)面疊加等風(fēng)險(xiǎn)，故應(yīng)及時(shí)以權(quán)威、正向的信息投放，阻斷負(fù)面能量的傳播和感染，達(dá)致激濁揚(yáng)清、正本清源。另一方面，要不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)主流話語的內(nèi)容，推動(dòng)主流話語內(nèi)容的接地氣，擴(kuò)大主流話語影響力的版圖，要導(dǎo)引網(wǎng)絡(luò)參與者不致在“眾生喧嘩”的虛擬時(shí)空里迷失，厘清各自的真正需求，找到合適的信息，有效遏制各種不良話語的滲透和侵蝕。此外，要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)參與者合法地表達(dá)思想情感及訴求，使其在網(wǎng)絡(luò)上的思想言論更為理性化、規(guī)范化，這對網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的營造大有裨益。

（二）注重網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的法治認(rèn)知及素養(yǎng)提升

網(wǎng)絡(luò)參與主體的法治認(rèn)知及素養(yǎng)對其在參與網(wǎng)絡(luò)交往活動(dòng)中的言行舉止有著深刻的影響，現(xiàn)時(shí)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)亂象其根源之一在于網(wǎng)民自身對法治認(rèn)知的缺失，對網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)的偏頗，因此需要對網(wǎng)民自身加強(qiáng)法治素養(yǎng)教育和引導(dǎo)。網(wǎng)民如能做到知法守法，遵守話語底線標(biāo)準(zhǔn)，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)中的話語亂象必將大大減少，逐漸就會(huì)形成良好的網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)環(huán)境。要做到這點(diǎn)，一方面需要網(wǎng)民培育和強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治化的意識及認(rèn)知能力，使網(wǎng)民在線上及線下都能恪守法治底線。同時(shí)我們也必須看到，在這個(gè)“人人都有麥克風(fēng)，人人都是記者”的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，每個(gè)人都有可能成為話語傳播者。不論是“頂起”、“點(diǎn)贊”或是“拍磚”、“吐槽”，不僅需要相關(guān)部門的關(guān)注，同時(shí)還應(yīng)客觀理性對待網(wǎng)民的話語表達(dá)，盡可能多些包容和忍耐，對合情合理且合法的話語表達(dá)及訴求要及時(shí)吸納，對模糊性認(rèn)識要及時(shí)通過主流聲音給予廓清，對怨氣怨言力爭去及時(shí)化解，對錯(cuò)誤觀點(diǎn)及看法要敢于亮劍，及時(shí)進(jìn)行糾偏，讓網(wǎng)絡(luò)參與主體都能成為風(fēng)清氣正的傳導(dǎo)者和感染者，在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中都能恪守話語尺度，絕不逾越法律底線，秉承一致地去明晰、權(quán)衡現(xiàn)實(shí)與虛擬的思想及行為，在網(wǎng)絡(luò)上不隨性式的表達(dá)和宣泄情感，不心存僥幸地去做非法利益的攫取者。

（三）健全與完善互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)，提升管控的實(shí)效性

網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的構(gòu)建，僅僅依托自治與自律是不行的，很多時(shí)候網(wǎng)絡(luò)世界中自發(fā)所形成的規(guī)范也會(huì)失靈，況且網(wǎng)民自身素養(yǎng)的提升是個(gè)漸進(jìn)性的過程，基于此，就需要制定針對性的法律法規(guī)去填補(bǔ)。有了層級較高的明文規(guī)范，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)上形成強(qiáng)大的威懾力，對凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障各類主體合法權(quán)益意義重大。習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上就指出，“我們需要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”。近年來，我國相關(guān)立法進(jìn)程加快，法治觸角涵蓋了互聯(lián)網(wǎng)治理領(lǐng)域的方方面面，隨著《國家信息網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)立法規(guī)劃2014—2020》的順利出臺(tái)，全國人大及其他立法機(jī)關(guān)先后推出了關(guān)乎網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的多部法律及司法解釋，這些法律法規(guī)除了以剛性規(guī)則來彰顯懲治與威懾以外，還更為注重發(fā)揮法治的引領(lǐng)和導(dǎo)向功能，力求按照人人守法的要求來引導(dǎo)網(wǎng)民遵紀(jì)守法，做中國好網(wǎng)民，可以說我國網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)的建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。此外，要不斷增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)管理者的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，當(dāng)前亟待需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管力度和責(zé)任意識，對監(jiān)管盡可能細(xì)化到事前適中事后全過程，最大限度地杜絕失序的亂象發(fā)生，絕不給負(fù)能量的發(fā)聲及傳播的機(jī)會(huì)，各網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)還應(yīng)積極主動(dòng)作為，擔(dān)負(fù)起凈化網(wǎng)絡(luò)空間的職責(zé)，做好自身網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)維護(hù)，對不合規(guī)、不合法的網(wǎng)絡(luò)話語表達(dá)行為做出迅速反應(yīng)。

互聯(lián)網(wǎng)治理及法治生態(tài)的構(gòu)建，關(guān)乎我們法治中國的整體性推進(jìn)，無論是政府及平臺(tái)的監(jiān)管還是行業(yè)自律、參與主體的自治，都需要在法治框架內(nèi)運(yùn)行，多方位、多角度地合力推進(jìn)，才能更好促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)法治生態(tài)空間的健康、有序發(fā)展。

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