摘 要：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治中國是建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標之一。從依法治國到法治中國，是中國法治建設的全面提速，標志著我國政治文明建設質的飛躍。

關鍵詞：依法治國；法治中國；政治文明

黨的十八大從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的戰(zhàn)略高度，做出“全面推進依法治國”的重大決策和戰(zhàn)略部署。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設的新目標?！胺ㄖ沃袊钡奶岢?，明確了中國的法治建設的清晰目標。

一、推進法治國家建設的重要性

全面推進法治中國建設對于促進國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八屆四中全會提出要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，逐步實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.實現(xiàn)科學發(fā)展的根本保證

改革開放的前30多年，中國的發(fā)展更多依靠的是解放思想和對外開放。未來中國的發(fā)展要更加依賴制度的力量。新的歷史條件下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，既是一場深刻的觀念變革，也是一次全面的制度創(chuàng)新。貫徹落實科學發(fā)展觀使經濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，最根本的是要從法治上體現(xiàn)以人為本，依法保障人民群眾的經濟、政治、文化、社會等各項合法權益， 從法治上體現(xiàn)全體社會組織和社會成員貫徹落實科學發(fā)展觀的責任，建立健全更加完善的法律制度體系。

2.發(fā)展社會主義市場經濟的迫切需要

市場經濟在本質上是法治經濟，市場經濟需要法治來保障。雖然我國已經初步建立起社會主義市場經濟體制，但是我國的市場經濟體制還不完善，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，依法管理市場經濟的有效機制還有待健全完善，建立社會主義市場經濟法律秩序依舊任重道遠。中國現(xiàn)階段社會矛盾的重要特征是社會經濟轉型的錯綜復雜性。根據世界各國的歷史及我國的經驗，實行法治、建設法治國家是治理結構復雜的現(xiàn)代社會的唯一方法。建立完善的社會主義市場經濟體制，需要健全的社會主義市場經濟法律秩序提供法治保障。

3.實現(xiàn)社會和諧的客觀要求

推動社會主義和諧社會建設是黨的十八大提出的重要戰(zhàn)略任務，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，推進法治中國建設則是國家長治久安的重要保障?，F(xiàn)代社會法治是調節(jié)社會利益和社會關系的基本方式，也是社會公平正義的集中體現(xiàn)，是構建社會主義和諧社會的重要基礎。隨著經濟全球化、社會信息化、利益多元化的深入發(fā)展，影響社會和諧穩(wěn)定的因素大量存在。為實現(xiàn)社會和諧，依靠法治加強社會管理，保障社會穩(wěn)定，維護國家安全，今后依然是極為緊迫而艱巨的任務。

4.提高黨的建設科學化水平的重要保障

黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一是建設社會主義政治文明的基礎，依法治國是保證黨的領導和人民民主順利實施的根本手段，法律則是這三者統(tǒng)一的重要物質載體。依法治國，就是要把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一于法律制度上來，從而保證黨的基本路線、基本綱領和基本經驗得到有效貫徹落實。黨的執(zhí)政能力和水平面臨的重大考驗，是黨能不能正確領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法。只有黨高度重視法治建設，黨的執(zhí)政能力才能得到彰顯和提高，黨的執(zhí)政地位才能得到保障和鞏固。

二、法治國家的標準

著名法學家李步云教授在接受鳳凰網記者訪談時指出，我們必須明確法治國家的標準是什么。法治國家的標準可以概括成八句話：一是人大民主科學立法，二是依憲依法執(zhí)政，三是政府依法行政，四是社會依法自治，五是法院獨立公正司法，六是法律監(jiān)督體系完善，七是法律服務體系健全，八是法治文化。李步云教授的八句話可以概括為以下五個方面。

1.完善以憲法為核心的中國特色社會主義法治體系

法律是治國之重器，良法是善治之前提。提高立法質量是完善中國特色社會主義法治體系的關鍵環(huán)節(jié)。要使立法的引領和推動作用充分發(fā)揮，必須堅持立法先行。要在社會主義核心價值觀指導下，堅守以民為本、立法為民理念，要使每一項立法都體現(xiàn)憲法精神、人民意志得到反映，制定的法律才能得到人民擁護。必須在立法過程中堅持公正、公平、公開原則，健全立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

法治的前提和基礎是立法，法治水平的高下受制于立法質量的高低。中國特色社會主義法律體系經歷了從無到有、從粗到細、從分散到體系的發(fā)展過程。十八屆四中全會提出全面推進依法治國總目標，標志著我國法治建設從法律體系向法治體系質的轉變，體現(xiàn)了黨治國理政理念和方式的轉型升級，必將對我國未來社會發(fā)展產生深遠影響。世易時移，變法宜矣。法治只有與時俱進，才能引領和推動社會不斷進步。

2.深入推進依憲依法行政，加快法治政府建設

法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。因此各級政府必須堅持在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴格執(zhí)法責任，完善權責統(tǒng)一、權威高效的依法行政體制，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

我國著名法學家郭道暉老先生指出：憲法是法的核心，依法治國首要的是依憲治國，憲法是法上之法，是母法。我們現(xiàn)在要強調依憲治國的原因，是因為一些具體的部門或者地方沒有按照憲法規(guī)定的立法程序和憲法的基本精神原則、具體條文去立法，違憲立法，不是依憲立法。要反對以法謀私，以法來謀私，不單是以權，而是以立法來謀私。立法謀私不是根據憲法也不是根據法律，而是根據部門或者地方的利益來制定規(guī)范，這樣的違憲行為表面是依法辦事，依法治國，但實際上是保護自己部門和地方狹隘的利益，為既得利益集團服務。這完全是扭曲憲法精神，所以首先要糾正違反憲法原則和精神的立法。

3.保證司法公正，提高司法公信力

公正是法治的生命線。司法公正可以起到引領社會公正的重要作用，司法不公導致對社會公正的致命破壞后果。因此我國必須逐步完善司法管理體制和司法權力運行機制，嚴格規(guī)范司法行為，充分發(fā)揮媒體、公民個人等各方面對司法活動的監(jiān)督，使人民群眾能夠在每一個司法案件中感受到公平正義。

4.完善法律監(jiān)督體系，編制好制約權力的制度籠子

加強監(jiān)督是保證權力正確運行的根本舉措，是實現(xiàn)法治的重要環(huán)節(jié)。長期以來，我國各級權力監(jiān)督名存實亡，尤其是對領導干部的監(jiān)督流于形式，監(jiān)督制度成為擺設。因此，加強黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，真正增強監(jiān)督合力和實效，形成完善的法律監(jiān)督體系。

5.培育社會主義法治文化，為法治社會建設提供精神支柱

社會主義法治文化是社會主義法治建設的理論基石。社會主義法治理論是中國特色社會主義法治文化的基本內核，是法律制度、法律體系和法治實踐的理論基石，也是社會主義法治建設的行動指南。全面推進依法治國作為國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，必須在科學理論的指導下，才能實現(xiàn)“建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家”的總目標。

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。只有法律能夠真正保障人民的權益，法律的權威才能真正扎根人民的心中。培育社會主義法治文化，需要不斷增強全社會厲行法治的積極性和主動性，逐步形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，把人民培養(yǎng)成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

三、建設法治國家必須深化政治體制改革

江平教授指出，依法治國是絕對不能和政治體制改革分開的，既要講依法治國，也要講政治體制改革。民主是法治的前提，只有政治民主化才能夠實現(xiàn)法治化，脫離民主來講法治，法治就不可能達到它固有的深度，因為沒有解決好民主制度的問題。

民主與法治是人類文明進步所一直追求的價值目標。民主為法治奠定基礎，法治為民主提供保障，這也正是現(xiàn)代民主法治所追求的目標。然而民主與法治也非絕對的天然盟友。缺乏民主的法治，法律必然淪為工具，法治也不可能真正實現(xiàn)，成為“形式法治”。民主必須體現(xiàn)法治的要求，法治也必須同時體現(xiàn)民主要求，權力分立，權利保障。民主與法治的相互結合、相互促進，依法治國、建設社會主義法治國家的治國方略才能真正得到實現(xiàn)，人民當家作主才能得到最終保障。

參考文獻：

[1]鳳凰網.尊重憲法亟需建立憲法監(jiān)督機制

[2]鳳凰網.公布違憲案例是最好的宣傳

作者簡介：

王梅（1971～），女，安徽省鳳臺縣人，泉州華光職業(yè)學院講師，研究方向：中國特色社會主義政治文明。