吳俊 姚波

摘 要：論文運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)重慶市氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅等因素進(jìn)行分析，提出了重慶市發(fā)展氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的策略和建議。

關(guān)鍵詞：氫能;燃料電池汽車(chē);SWOT分析;發(fā)展建議

中圖分類(lèi)號(hào)：U469.79? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? 文章編號(hào)：1671-7988（2020）17-17-04

Suggestions On The Development Of Hydrogen Energy And Fuel Cell Automobile

Industry In Chongqing Based On SWOT Analysis

Wu Jun， Yao Bo

（Chongqing Vehicle Test & Research Institute， Safety evaluation of electric vehicles Chongqing Key Laboratory

of industry and information technology， Chongqing 401122）

Abstract： The SWOT analysis method is used to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the development of the hydrogen energy and fuel cell vehicle industry in Chongqing， and put forward the strategies and suggestions for the development of the hydrogen energy and fuel cell vehicle industry in Chongqing.

Keywords： Hydrogen energy; Fuel cell vehicle; SWOT analysis; Development suggestions

CLC NO.： U469.79? Document Code： A? Article ID： 1671-7988（2020）17-17-04

引言

氫燃料電池汽車(chē)具有零污染、可再生、續(xù)航足等諸多優(yōu)點(diǎn)，是當(dāng)前解決全球環(huán)境污染和能源危機(jī)的理想方案。目前，美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)都相繼布局氫能及燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)行研發(fā)與示范推廣，氫能已在部分領(lǐng)域進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用階段。

1 國(guó)內(nèi)氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)高度重視氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在2012年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》中，明確提出“燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源產(chǎn)業(yè)與國(guó)際同步發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)。近年來(lái)，又相繼發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用工作的通知》《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策，初步形成了涵蓋宏觀綜合、財(cái)稅政策、行業(yè)管理以及科技創(chuàng)新等方面的政策體系[1][2]。

為搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)，我國(guó)已有近三十多個(gè)省市發(fā)布了氫能及氫燃料電池汽車(chē)相關(guān)政策，進(jìn)一步推動(dòng)了氫能及氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)向商業(yè)化發(fā)展[3]。江蘇如皋市是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)啟動(dòng)“氫經(jīng)濟(jì)示范城市”項(xiàng)目的首個(gè)城市，上海在嘉定打造“氫能港”，已形成較為完善氫燃料電池汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈，此外，山東、北京、佛山、云浮等省市也將氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)予以推進(jìn)。我國(guó)已形成了以北上廣為中心的京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等主要?dú)淠芗叭剂想姵禺a(chǎn)業(yè)集群[4]，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成并不斷完善，初步掌握氫氣的制備、儲(chǔ)運(yùn)和加注技術(shù)，關(guān)鍵零部件、動(dòng)力系統(tǒng)和整車(chē)集成等技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，燃料電池商用車(chē)具有較強(qiáng)的研發(fā)制造能力，結(jié)合奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等開(kāi)展了一定規(guī)模的示范運(yùn)行。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工程協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2833輛和2737輛，同比分別增長(zhǎng)85.5%和79.2%。

2 重慶市氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)SWOT分析

2.1 SWOT模型簡(jiǎn)介

SWOT分析也稱(chēng)態(tài)勢(shì)分析，常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等場(chǎng)合，其做法是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（strength）、劣勢(shì)（weakness）和外部機(jī)會(huì)（opportunity）、威脅（threat）等依照表1所示的方式一一列舉出來(lái)，然后把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，通常會(huì)得到四組戰(zhàn)略決策組合，包括發(fā)展型戰(zhàn)略（SO）、扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）、調(diào)整型戰(zhàn)略（ST）、保守型戰(zhàn)略（WT）[5][6]。

2.2 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)（S）

2.2.1 氫能資源豐富且成本較低

重慶市有工業(yè)副產(chǎn)氫、天然氣及頁(yè)巖氣制氫等豐富的基礎(chǔ)資源，其中長(zhǎng)壽區(qū)的化工、鋼鐵行業(yè)副產(chǎn)氫年總量達(dá)到了10萬(wàn)噸級(jí)，初步測(cè)算可滿(mǎn)足1.8萬(wàn)輛公交車(chē)或9萬(wàn)輛物流車(chē)或50萬(wàn)輛乘用車(chē)使用。同時(shí)，重慶市天然氣資源儲(chǔ)量富足，2019年產(chǎn)量約110億立方米，約占全國(guó)天然氣資源總量的7%，為天然氣重整制氫提供了氫源基礎(chǔ)保障。

2.2.2 良好的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

重慶是全國(guó)重要的汽車(chē)制造基地，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是全市重要的支柱產(chǎn)業(yè)。一是整車(chē)企業(yè)多，全市有整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)40家，年產(chǎn)能達(dá)到400萬(wàn)輛，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好，有助于氫燃料電池汽車(chē)企業(yè)成長(zhǎng)。二是產(chǎn)品譜系齊全，全市整車(chē)產(chǎn)品涵蓋輕、重、客、微、轎全譜系，產(chǎn)業(yè)技術(shù)積淀深厚、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人眾多，具備了發(fā)展氫燃料電池汽車(chē)的基礎(chǔ)技術(shù)支撐。三是產(chǎn)業(yè)鏈條完善，全市有汽車(chē)零部件配套企業(yè)近千家，擁有各類(lèi)較為完善的配套體系，零部件本地配套率超過(guò)70%，較低的配套成本可提高氫燃料電池汽車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2.3 氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

一是在工業(yè)副產(chǎn)氫提純方面具備較豐富的資源儲(chǔ)備，以揚(yáng)子江乙酰、金宏氣體為代表的制氫、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)快速在重慶集聚。二是在燃料電池及核心零部件方面，以雪人股份、德燃動(dòng)力為代表的企業(yè)先后落地重慶。三是在整車(chē)環(huán)節(jié)，以長(zhǎng)安汽車(chē)、慶鈴汽車(chē)等為代表的整車(chē)企業(yè)已推出或在研多款轎車(chē)、SUV及貨車(chē)產(chǎn)品，整車(chē)集成設(shè)計(jì)及匹配優(yōu)化能力不斷提升。四是在檢測(cè)認(rèn)證方面，中國(guó)汽研和重慶車(chē)檢院兩家國(guó)家級(jí)汽車(chē)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)都已在開(kāi)展燃料電池汽車(chē)試驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)，中國(guó)汽研正加快建設(shè)國(guó)家氫能動(dòng)力質(zhì)檢中心?？傮w來(lái)看，重慶市正在積極構(gòu)建燃料電池汽車(chē)整車(chē)、燃料電池電堆、高純氫氣的制造和儲(chǔ)運(yùn)等產(chǎn)業(yè)鏈，將快速實(shí)現(xiàn)燃料電池汽車(chē)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

2.3 內(nèi)部劣勢(shì)（W）

2.3.1 發(fā)展支撐不足

重慶市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，2019年重慶市GDP為23605.77億元，在全國(guó)31省市區(qū)排名17位。氫燃料電池汽車(chē)涉及產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)很多，從氫氣的制備、加氫站的建設(shè)、整車(chē)的研發(fā)制造，需要大量資金和技術(shù)投入，且投資周期長(zhǎng)、短期效益低，對(duì)于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的重慶市來(lái)講，在氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入方面和發(fā)達(dá)城市相比將有所欠缺。

2.3.2 核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

一是產(chǎn)業(yè)鏈不健全，重慶市氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈主要布局于中下游，產(chǎn)業(yè)鏈上游的質(zhì)子交換膜、膜電極等關(guān)鍵材料及空氣壓縮機(jī)、氫氣循環(huán)泵等核心零部件均無(wú)布局。二是重慶市燃料電池汽車(chē)整車(chē)集成設(shè)計(jì)及匹配優(yōu)化能力不斷提升，但其核心技術(shù)和零部件都依賴(lài)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是從人才結(jié)構(gòu)看，相比北上廣及東部沿海城市，重慶的地域特征很難吸引產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，導(dǎo)致重大技術(shù)瓶頸難以突破，研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢。

2.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

一是重慶市還未開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作，加氫站建設(shè)緩慢，僅有相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)有撬裝式加氫站，只能滿(mǎn)足日常試驗(yàn)車(chē)的加氫需求。二是重慶市加氫站建設(shè)的相關(guān)管理辦法、具體審批流程等還未出臺(tái)相應(yīng)政策。

2.4 外部機(jī)會(huì)（O）

2.4.1 國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇

一是國(guó)家高度重視燃料電池汽車(chē)發(fā)展，“十五”期間就確定了“三縱三橫”的發(fā)展布局，燃料電池汽車(chē)作為“三縱”之一得到了重點(diǎn)研發(fā)部署。二是從國(guó)家到地方紛紛出臺(tái)政策推動(dòng)燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在新能源汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼紛紛退坡的情況下，燃料電池汽車(chē)補(bǔ)貼依然維持原先水平。

2.4.2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇

2020年1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議提出建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類(lèi)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和高效集聚，推進(jìn)成渝地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。這也是繼京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化之后又一重大國(guó)家戰(zhàn)略，有利于加速推動(dòng)成渝兩地汽車(chē)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.4.3 地方政府重視

一是重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來(lái)受轉(zhuǎn)型升級(jí)相對(duì)較慢、創(chuàng)新能力不足等因素影響，重慶市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度放緩。重慶市政府將大力發(fā)展新能源汽車(chē)作為重要突破口之一，積極引導(dǎo)推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，打造重慶汽車(chē)制造業(yè)新的增長(zhǎng)極。二是設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)基金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重慶市2019年新能源補(bǔ)貼政策對(duì)加氫站建設(shè)最高補(bǔ)貼200萬(wàn)元，對(duì)氫燃料電池汽車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼參照同期國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)40%進(jìn)行補(bǔ)助。三是出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2019年11月，重慶市發(fā)布《氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2025年建成加氫站30座，在區(qū)域公交、物流等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)批量投放，氫燃料電池汽車(chē)運(yùn)行規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到2000輛。

2.5 外部威脅（T）

2.5.1 汽車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇

在整車(chē)領(lǐng)域，日本豐田汽車(chē)在氫燃料電池乘用車(chē)領(lǐng)域擁有極大的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并且已有較成熟的車(chē)型車(chē)批量生產(chǎn)與銷(xiāo)售。我國(guó)東風(fēng)汽車(chē)、青年汽車(chē)、北汽福田、上汽集團(tuán)分別在燃料電池貨車(chē)、客車(chē)和乘用車(chē)領(lǐng)域占據(jù)了先發(fā)優(yōu)勢(shì)，這使得重慶市在氫燃料電池汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。

2.5.2 項(xiàng)目招引難度加大

各省市高度重視氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的企業(yè)都針對(duì)性的加大了招商引資力度，從用地保障、金融支持、稅收減免、要素保障、給予某些壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面加大競(jìng)爭(zhēng)籌碼。重慶市由于產(chǎn)業(yè)配套不健全、政策力度和技術(shù)人才缺乏等原因，造成重慶市項(xiàng)目招引困難，補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈難度進(jìn)一步加劇。

2.5.3 加氫站建設(shè)管理缺失，成本高

一是歸口管理不清，建設(shè)審批部門(mén)不明確，審批過(guò)程復(fù)雜，目前僅武漢、佛山等地出臺(tái)了加氫站建設(shè)管理辦法。二是用地困難，主要是城市核心區(qū)建設(shè)加氫站的土地成本高且不易審批。三是成本高，一方面是加氫站建設(shè)成本高，目前我國(guó)加氫站所需的壓縮機(jī)、加氣機(jī)等核心設(shè)備和關(guān)鍵零部件主要依賴(lài)進(jìn)口，國(guó)內(nèi)核心設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)少，自主產(chǎn)品不成熟，造成建設(shè)成本高;另一方面是氫氣的制備、儲(chǔ)運(yùn)成本高。同時(shí)，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，直接制約了氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展、商業(yè)化示范運(yùn)行和大規(guī)模應(yīng)用[7]。

3 重慶市氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

通過(guò)SWOT分析可以看出，雖然重慶市氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)，但仍然存在發(fā)展支撐不足、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、推廣緩慢等問(wèn)題，為更好利用重慶市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，克服現(xiàn)存劣勢(shì)和威脅，發(fā)揮最大效益，具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議如下。

3.1 做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)

結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求，進(jìn)一步深入分析成渝兩地氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，共同規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，集中雙方優(yōu)勢(shì)資源，互為配套，共同推進(jìn)成渝兩地氫能及燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。