張麗娟

一、前言

為了更好進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度，目前我國(guó)的財(cái)政稅收政策方面也在不斷調(diào)整，從而避免財(cái)政稅收工作成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素之一。為了健全我國(guó)的財(cái)政稅收體制，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就需要對(duì)于目前財(cái)政稅收工作中存在著的問(wèn)題進(jìn)行解決和分析，尤其是事業(yè)單位方面更加需要提升重視程度，促進(jìn)事業(yè)單位和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事業(yè)單位是由國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)創(chuàng)立的，在科技、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作單位，在社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的作用。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的建立和完善，事業(yè)單位的稅收制度方面也不斷被建立和完善。由于事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)具有著一定的公益服務(wù)的性質(zhì)，即使在事業(yè)單位的運(yùn)行中收取了一定的服務(wù)性費(fèi)用或者行政費(fèi)用，但是對(duì)外經(jīng)營(yíng)的盈利性收入不高，大多數(shù)的事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)都是依賴于差額撥款或者財(cái)政撥款工作。作為納稅的主體，事業(yè)單位也應(yīng)該發(fā)揮一定的作用，對(duì)于運(yùn)行中涉及到的稅種進(jìn)行納稅。

二、事業(yè)單位財(cái)政稅收工作概述

在我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中事業(yè)單位是一種十分特殊的存在形式，因?yàn)槭聵I(yè)單位是由國(guó)家或者其他組織提供資金或者進(jìn)行非營(yíng)利性的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)組織，在我國(guó)的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)形成之前，主要是以國(guó)家財(cái)政全額或者差額撥款的形式完成相應(yīng)的工作計(jì)劃。因此，在此情況之下，對(duì)于事業(yè)單位投資回報(bào)或者經(jīng)濟(jì)效益等方面都不會(huì)做出相關(guān)的要求，也就導(dǎo)致了一部分事業(yè)單位對(duì)于資金使用的制度和規(guī)范方面存在著欠缺。在當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)形態(tài)的發(fā)展背景之下，國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的資金傾向越來(lái)越小，事業(yè)單位也向市場(chǎng)化運(yùn)行體制不斷演變，這種改變都在事業(yè)單位的財(cái)政管理工作方面提出了更高的工作要求，也需要對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政稅收政策進(jìn)行更為深化的改革工作。

三、事業(yè)單位財(cái)政稅收工作進(jìn)行深化改革的重要意義

由于當(dāng)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，人均收入水平在不斷提升，加上經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形式已經(jīng)逐步形成，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著重大的工作挑戰(zhàn)，而財(cái)政稅收工作也是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分之一。

我國(guó)的財(cái)政收入已經(jīng)呈現(xiàn)了逐年上升的穩(wěn)定趨勢(shì)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，事業(yè)單位的財(cái)政收入方面一直被社會(huì)各方面所忽視，因?yàn)槭聵I(yè)單位制度的特殊性，事業(yè)單位的體制改革也是勢(shì)在必行的工作，也給財(cái)政稅收工作帶來(lái)了更高的工作要求。需要根據(jù)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的實(shí)際情況，進(jìn)行深化改革的工作，從而促進(jìn)事業(yè)單位的科學(xué)、有序的發(fā)展。

此外，對(duì)于事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的深化改革，有助于幫助事業(yè)單位建立起高效、完善的財(cái)政稅收工作管理制度，對(duì)于本單位的財(cái)政資源進(jìn)行合理的配置與分析，促進(jìn)整體財(cái)務(wù)管理單位的工作水平的提升，促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)水平的提升。事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的全麥年深化改革工作是事業(yè)單位自身發(fā)展的修，也是長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的需求。

四、事業(yè)單位的財(cái)政稅收問(wèn)題分析

（一）缺乏嚴(yán)密的預(yù)算編制

事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作整體起步較晚，并且在預(yù)算機(jī)制方面缺乏有效制度的支撐。對(duì)于財(cái)政稅收工作而言，預(yù)算編制工作的基礎(chǔ)性非常強(qiáng)，由于預(yù)算編制工作的確實(shí)，有效成本控制工作的能力就大打折扣，預(yù)算工作的有效性受到了影響。并且，在各個(gè)部門(mén)的交流與溝通的過(guò)程中，科學(xué)有效的資金使用機(jī)制方面計(jì)劃性不強(qiáng)，預(yù)算工作就失去了意義。

（二）未能實(shí)現(xiàn)對(duì)于財(cái)政票據(jù)的嚴(yán)格管理

財(cái)政票據(jù)是財(cái)政稅收工作的重要工作依據(jù)，其中包含了事業(yè)單位財(cái)政稅收工作涉及到的重要工作信息，需要在財(cái)政稅收工作的過(guò)程中保證稅收數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，保證有效的財(cái)務(wù)信息管理工作，具有著不可替代的作用。然而在財(cái)政票據(jù)管理中缺乏有效的工作力度支撐，事業(yè)單位的管理方面缺乏有效的秩序，嚴(yán)格管理的工作能力不足，從而使得整體工作的難度大大提升，也存在著許多工作方面的漏洞，出現(xiàn)了會(huì)計(jì)造假工作行為。

（三）財(cái)政稅收工作人員專(zhuān)業(yè)能力不足

財(cái)政稅收工作對(duì)于工作人員提出了更高的工作要求，工作人員需要根據(jù)實(shí)際的工作需要，推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的進(jìn)行。然而在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)政稅收工作隊(duì)伍中出現(xiàn)了管理人員年齡偏高、信息素養(yǎng)不足、財(cái)政稅收工作管理制度不夠了解，從而很難開(kāi)展相關(guān)的工作，工作能力明顯不足，長(zhǎng)此以往就會(huì)對(duì)于財(cái)政稅收工作的效果產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（四）難以有效執(zhí)行財(cái)政稅收預(yù)算

財(cái)政預(yù)算只有在高效執(zhí)行的過(guò)程中，才能發(fā)揮出事業(yè)單位的相關(guān)作用。然而在當(dāng)前的事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中都出現(xiàn)了效率低下的問(wèn)題，不能按照財(cái)政預(yù)算的相關(guān)工作要求進(jìn)行財(cái)政稅收工作。主要原因在于事業(yè)單位缺乏對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督與考核工作機(jī)制，導(dǎo)致了管理能力和監(jiān)督能力不足，稅收管理人員缺乏責(zé)任意識(shí)和工作積極性，難以高效完成財(cái)政預(yù)算工作的執(zhí)行，導(dǎo)致了財(cái)政稅收工作的效果也受到了影響。

五、事業(yè)單位財(cái)政稅收工作進(jìn)行深化改革的具體策略

（一）構(gòu)建事業(yè)單位的預(yù)算編制體系

事業(yè)單位為了提升財(cái)政稅收工作深化改革的工作能力，就需要在構(gòu)建事業(yè)單位的預(yù)算編制體系環(huán)節(jié)進(jìn)行針對(duì)性的工作，從而確保事業(yè)單位財(cái)政稅收制度編制的完整性。通過(guò)對(duì)于編制預(yù)算體制的構(gòu)建，來(lái)明確每一個(gè)工作員工的崗位職責(zé)，在有效的工作體制之下，形成各個(gè)崗位工作人員的自我約束工作，提升各個(gè)部門(mén)之間的溝通和交流的工作效率。以此提升事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的工作效率，保證征收工作的有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)于信息的多樣化分析與共享工作。

（二）健全事業(yè)單位的監(jiān)督管理體制

事業(yè)單位還需要建立起健全的監(jiān)督管理體制，從而有效的推進(jìn)財(cái)政稅收工作的進(jìn)行，為事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的深化改革奠定堅(jiān)實(shí)的內(nèi)部管理工作基礎(chǔ)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的信息化工作，將監(jiān)督管理體系的建設(shè)工作能力不斷提升，利用現(xiàn)代化的信息手段和技術(shù)手段進(jìn)行全面的財(cái)政稅收工作管理與監(jiān)督，保證稅收工作的公平、公正、公開(kāi)，促進(jìn)整體工作的科學(xué)性與規(guī)范性。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理財(cái)政稅收工作

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著飛速的發(fā)展，也促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)工作，也給整體工作提出了挑戰(zhàn)。例如，在財(cái)政稅收工作中仍然存在著偷稅漏稅的行為，需要在實(shí)際工作的過(guò)程中強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督稅收的管理體系，堅(jiān)決打擊偷稅漏稅的行為。利用法律做好工作方面的約束從，從而避免違法行為的出現(xiàn)，保證好國(guó)家的利益。在監(jiān)督工作中，需要充分發(fā)揮好稅收制度的作用，從而有專(zhuān)門(mén)的工作人員保障好事業(yè)單位的納稅活動(dòng)，避免假賬、虛賬現(xiàn)象的出現(xiàn)，損害到國(guó)家財(cái)政稅收的利用。

（四）合理調(diào)整財(cái)政支出機(jī)構(gòu)

財(cái)政稅收工作需要包括了財(cái)政收入和財(cái)政支出兩部分，財(cái)政支出直接影響到財(cái)政稅收體制的結(jié)構(gòu)，在保證財(cái)政稅收制度的完整性方面，需要不斷調(diào)整好財(cái)政稅收支出的制度，發(fā)展財(cái)政稅收的體制建設(shè)。在此工作的過(guò)程中，需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，控制政府支出的工作范圍，調(diào)整財(cái)政稅收的結(jié)構(gòu)。在加大保護(hù)和重大財(cái)政項(xiàng)目支出的過(guò)程中，需要重點(diǎn)對(duì)于公共區(qū)域建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作，加大在社會(huì)保障和衛(wèi)生領(lǐng)域等方面的財(cái)務(wù)支出，在公共服務(wù)行業(yè)發(fā)揮重要的作用，保證人們可以獲得更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)工作，提升人民的生活質(zhì)量。

（五）完善監(jiān)控制度

為了做好事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作，需要在監(jiān)督管理和監(jiān)控制度方面進(jìn)行完善，從而在內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)的稅收管理與監(jiān)督工作。首先，在內(nèi)部監(jiān)督方面，事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的審計(jì)機(jī)構(gòu)管理工作，對(duì)于財(cái)務(wù)稅收相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督管理工作。除此之外，還需要在內(nèi)部加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的約束和管理工作，例如財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于各個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行預(yù)算工作中，將預(yù)算編制的工作成果進(jìn)行審核與審核工作。另外，根據(jù)強(qiáng)化事業(yè)單位的管理工作中，需要對(duì)于財(cái)務(wù)部門(mén)出具的最終文件進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)層的檢驗(yàn)與簽證。此次，需要在外部監(jiān)督管理工作中，需要事業(yè)單位財(cái)政稅收工作公開(kāi)之后，設(shè)置好相應(yīng)的反饋機(jī)制，設(shè)定好網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)通道，民眾可以對(duì)于財(cái)政稅收工作中不合理的地方提出自己的意見(jiàn)，事業(yè)單位對(duì)于這些意見(jiàn)及時(shí)處理和輝映，做好第三方監(jiān)督管理工作。

（六）提升信息化管理水平

信息化管理已成為了財(cái)政稅收工作的趨勢(shì)，科研單位與資金管理方面走向了信息化，是整體資金管理水平和效率的大幅度提升的重要方式。財(cái)務(wù)管理軟件、大數(shù)據(jù)技術(shù)等都是在事業(yè)單位資金管理中應(yīng)用信息技術(shù)，對(duì)于事業(yè)單位的工作做出了貢獻(xiàn)。單位運(yùn)用了大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)于單位內(nèi)部的成本進(jìn)行有效地控制工作，工作人員對(duì)于工作效率進(jìn)行精確地計(jì)算工作，業(yè)績(jī)考核工作更加的以量化的方式表現(xiàn)出來(lái)。在利用信息化財(cái)務(wù)管理方面可以應(yīng)用財(cái)務(wù)管理的軟件，利用ERP軟件使得資金管理更加細(xì)化的進(jìn)行，便于進(jìn)行管理工作的統(tǒng)一，以便于查詢相關(guān)信息，方便相互監(jiān)督。

（七）構(gòu)建科學(xué)的績(jī)效考評(píng)機(jī)制

事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的深化改革工作可以進(jìn)行管理和監(jiān)督方面的工作強(qiáng)化，還需要提升對(duì)于人為因素的調(diào)整。事業(yè)單位需要提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)，建立起科學(xué)、完善的績(jī)效考核工作機(jī)制，打破“鐵飯碗”的基本工作制度，將薪資和福利與績(jī)效考核的工作掛鉤，保證員工工作的科學(xué)評(píng)定，保證事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的上進(jìn)心和積極性，提升自身工作的主觀能動(dòng)性。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的形式之下，我國(guó)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作提出了更高的工作的要求，深化改革工作勢(shì)在必行。事業(yè)單位需要充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政稅收工作的重要程度，完善預(yù)算編制體系、健全監(jiān)督、科學(xué)績(jī)效考核都是重要的方式，從而提升事業(yè)單位財(cái)政稅收工作的效率，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：公用事業(yè)分公司人力資源管理中心）