胡彩霞

摘? 要：隨著民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益突顯，已日漸成為生產(chǎn)力的主力軍，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。在金華成功加入G60長(zhǎng)三角都市圈的大背景下，金華企業(yè)有著良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。針對(duì)金華企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在的主要問題，提出合理意見建議，為加快推進(jìn)金華企業(yè)融入“長(zhǎng)三角”一體化創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)三角? 加快推進(jìn)? 金華企業(yè)? 創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號(hào)：F276 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2020）07（a）-0241-03

Abstract： With the increasingly prominent status and role of private enterprises in my country's national economy， they have gradually become the main force of productive forces and become an important growth point for regional economic development. In the context of Jinhua's successful joining of the G60 Yangtze River Delta metropolitan area， Jinhua enterprises have good development opportunities and are also facing severe challenges. In view of the main problems in the innovation and development of Jinhua enterprises， reasonable suggestions are put forward to lay a solid foundation for accelerating the integration of Jinhua enterprises into the "Yangtze River Delta" integrated innovation development.

Key Words： Yangtze River Delta; Speeding up; Jinhua enterprises; Innovation

1? 背景

我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，長(zhǎng)三角三省一市在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)、生態(tài)環(huán)境共治、公共服務(wù)共享、體制機(jī)制協(xié)調(diào)等方面積極探索，取得了顯著進(jìn)展。2019年12月，《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布，這標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程進(jìn)入新階段。根據(jù)《浙江省推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動(dòng)方案》提出將中心區(qū)率先融入，積極在包括杭州、寧波等九個(gè)區(qū)域也采取同樣的手段實(shí)現(xiàn)生態(tài)、綠色協(xié)同發(fā)展的模式，有效提升其一體化發(fā)展水平，從而為打造一個(gè)世界級(jí)的城市群更進(jìn)了一步。另外，以融入上海大都市圈為目的，積極拉動(dòng)杭州、寧波、溫州、金義四個(gè)城市的聯(lián)合發(fā)展，進(jìn)而有效提升其城市影響力。推動(dòng)大都市區(qū)一體化發(fā)展，共同打造長(zhǎng)三角城市群金南翼;金華作為長(zhǎng)三角27個(gè)城市中心區(qū)，G60科創(chuàng)走廊成員單位，隨著長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的全面推進(jìn)，給金華市特別是金華金義都市區(qū)建設(shè)帶來開放發(fā)展、改革創(chuàng)新等重大歷史機(jī)遇。長(zhǎng)三角都市圈加快產(chǎn)業(yè)整合，是有效參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和搶占世界經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是加快推進(jìn)金華市域治理，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需要。從而對(duì)金華市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出新的更高要求。

2? 金華市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及原因分析

2.1 金華市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（1）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總值：2018年金華市全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)利稅294.29億元，其中利潤(rùn)172.17億元，利潤(rùn)占利稅比重58.5%。全市規(guī)模以上工業(yè)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.6%、6.1%、13.9%、20%。同時(shí)據(jù)2017年規(guī)模以下工業(yè)創(chuàng)新調(diào)查顯示，只有14.6%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)。

（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)：2018年全市規(guī)模以上企業(yè)中有授權(quán)專利的企業(yè)占29.3%，有授權(quán)發(fā)明專利的僅8.3%。2018年全市萬人發(fā)明專利擁有量10.27件，在全省僅高于衢州市、麗水市。

（3）規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀：2017年，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上企業(yè)數(shù)比重為17.61%，比全省低11.1%。2008—2018年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增速18%，而金華僅11.9%，2018年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重為43.32%，比全省平均低將近8個(gè)百分點(diǎn)。

（4）科技資源：近年來，金華市不斷制定出臺(tái)一系列的“人才計(jì)劃”、“婺商計(jì)劃”、“雙龍計(jì)劃”等人才工程政策。旨在鼓勵(lì)和吸納高層次高水平人才隊(duì)伍引鳳筑巢。不斷提升高層次高水平人才隊(duì)伍的發(fā)展壯大，為金華創(chuàng)新發(fā)展輸入新鮮血液。2019年以來，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院士18位，創(chuàng)新團(tuán)人28個(gè)。“國(guó)千”“省千”人才數(shù)達(dá)105人，海外高層次人才達(dá)1500人。中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才數(shù)達(dá)25萬多人。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，成環(huán)比態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)。

2.2 原因分析

（1）受到金華城市能級(jí)、產(chǎn)業(yè)層級(jí)等影響帶來資源吸引集聚力不強(qiáng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，支撐作用不強(qiáng);（2）金華企業(yè)“低、小、散”問題突出，企業(yè)限于體量和實(shí)力以及人工成本上升等負(fù)擔(dān)過重帶來的資金問題等導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力偏弱;（3）創(chuàng)新制度促進(jìn)作用不突出，刺激企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)力不強(qiáng)，政府引導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，企業(yè)存在為了資金補(bǔ)助而搞研發(fā)現(xiàn)象;（4）創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不夠，科創(chuàng)資源匱乏，現(xiàn)有的科技創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)模不夠大、能級(jí)不夠高所致;（5）創(chuàng)新型人才短缺，制約高質(zhì)量發(fā)展。因金華市長(zhǎng)期以來缺乏大院名校，僅有的“211”院校浙江師范大學(xué)作用未充分發(fā)揮。受城市區(qū)位品位等因素所限，對(duì)領(lǐng)軍型高層次人才的吸引力不足，對(duì)企業(yè)開展重大科技創(chuàng)新、提升創(chuàng)新能力造成極大制約。

3? “長(zhǎng)三角”優(yōu)勢(shì)

有資料報(bào)告顯示，整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)高校數(shù)量在全國(guó)的占比達(dá)到17.6%，而相關(guān)的前沿的研究中心以及各種類型的創(chuàng)新平臺(tái)也已經(jīng)超過200家，而需要注意的是，關(guān)于這個(gè)方面的資金投入其比重也越來越大。2018年以來，浙江與蘇、皖、滬共同簽署了《三省一市人才服務(wù)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》《長(zhǎng)三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟章程》等協(xié)議，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新進(jìn)入高度密集活躍期。在積極利用現(xiàn)有的長(zhǎng)三角人才品牌優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，浙江在全國(guó)甚至是全球中人才創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)越來越明顯。可以發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的整個(gè)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期。

以改革開放為重點(diǎn)，打造出一個(gè)長(zhǎng)三角引領(lǐng)區(qū)。積極消除行政壁壘對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，更有助于其中資源要素的流動(dòng)，此舉能夠更加充分地發(fā)揮出資源的作用，國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境加快形成。為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新平臺(tái)。

4? 借“長(zhǎng)三角”之力助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展建議

（1）加大政府體制機(jī)制改革，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供良好的制度保障。支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，定期向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布重點(diǎn)人才目錄、產(chǎn)業(yè)人才地圖。支持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極參與長(zhǎng)三角現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而讓當(dāng)?shù)氐凝堫^企業(yè)能夠積極利用基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)不斷完善長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈范圍。同時(shí)還需要注重相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的完善工作，重視從頂層角度開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)工作，從而盡可能發(fā)揮出“長(zhǎng)三角”知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系的作用與優(yōu)勢(shì)，深化“長(zhǎng)三角”領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法銜接。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，對(duì)侵權(quán)行為造成嚴(yán)重后果者，應(yīng)當(dāng)“一處侵權(quán)、處處受限”。更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體制改革，完善“長(zhǎng)三角”領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化糾紛解決機(jī)制。為切實(shí)推進(jìn)企業(yè)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提供制度保障。

（2）打破“一畝三分地”的思維定式，搭建跨區(qū)域人才共享平臺(tái)和團(tuán)結(jié)協(xié)作、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供技術(shù)支撐。轉(zhuǎn)變政府職能，主動(dòng)拆除地區(qū)之間阻礙人才流動(dòng)的壁壘，探索建立區(qū)域人才自由便捷的柔性流動(dòng)機(jī)制和一體化便利化的人才服務(wù)機(jī)制。充分挖掘與利用長(zhǎng)三角現(xiàn)有的教育資源以及人員優(yōu)勢(shì)，加上現(xiàn)階段其產(chǎn)業(yè)鏈完善，可進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)三角復(fù)合型人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。特別是在引進(jìn)國(guó)際高端人才方面，與此同時(shí)完善人才在落戶、工作等方面的機(jī)制。通過合作與競(jìng)爭(zhēng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，解決企業(yè)人才短缺、技術(shù)卡殼的雙向矛盾。

（3）開拓創(chuàng)新，打破一切創(chuàng)新發(fā)展資源流動(dòng)的行政區(qū)壁壘，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打造良好的營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，解決市場(chǎng)機(jī)制不完善、減少政府不必要的干預(yù)、政府過多干預(yù)和監(jiān)管不到位等問題。加強(qiáng)“放管服”改革聯(lián)動(dòng)。通過積極利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而推進(jìn)相關(guān)政務(wù)服務(wù)工作全部可通過網(wǎng)上辦理，這種方式直接推動(dòng)政府業(yè)務(wù)全面實(shí)現(xiàn)線上化。另外進(jìn)一步重視長(zhǎng)三角的線上業(yè)務(wù)辦理，在完善相應(yīng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極拓展線下業(yè)務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)線上、線上共發(fā)展的良好局面。加快推進(jìn)政府間的制度接軌、政策接軌和市場(chǎng)接軌，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的法治化營(yíng)商環(huán)境。

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