董可馨
經(jīng)歷了20多年的敵視與對抗之后,中美兩國于上世紀70年代開始打破堅冰,實現(xiàn)關(guān)系正?;?,并于1979年建交,一度走入“蜜月期”。但哪怕是“蜜月期”,中美也在跨越連串障礙。
三角格局下的緩和
1969年,在中國有意調(diào)整對美政策之際,共和黨候選人尼克松在大選中獲勝,當選美國總統(tǒng)。在就職演說中,尼克松提到美國要謀求“建立一個開放的世界”,暗含對華緩和的主張。
這一年的珍寶島戰(zhàn)役,加快了美國對華政策調(diào)整的步伐?;粮窈髞韺懙溃骸霸谔K聯(lián)和中國軍隊于一條默默無聞的江上在冰封的西伯利亞凍土地帶爆發(fā)沖突時……一切朦朧不清都消失了,我們毫不猶豫地走向世界外交的重大變化?!?/p>
在尼克松任上,美國政府對華擺出較為務實和友好的姿態(tài)。
1970年6月4日,美國眾議院從援外撥款法案中取消反對中國進入聯(lián)合國的決定,為中國加入聯(lián)合國和入常掃除了障礙。之后,美軍從柬埔寨撤軍,同時,進一步減少了在越南的軍力投入,并減少了在韓國的駐軍。另外,尼克松批準了通用汽車公司向中國出口汽車零件的申請,并宣布美國取消在國外的美國石油公司給裝載非戰(zhàn)略物資運往或運出中國的船只加油的禁令。
與之呼應,中國也釋放了對美善意,提前釋放了關(guān)押11年之久的美國間諜,并向寓居瑞士的美國著名記者、在延安時期已和毛澤東結(jié)下深厚友誼的埃德加·斯諾發(fā)出訪華邀請。
抗議與變數(shù)
1972年的“世紀握手”和聯(lián)合公報,是中美關(guān)系中的重要轉(zhuǎn)折。此前一年,尼克松宣布基辛格訪華的消息和公告,震驚了世界?!芭_灣當局”無法相信,痛苦地指責尼克松進行了“不光彩的交易”,背叛了美國在亞洲“最堅定的反共盟友”,并向華盛頓提出“強烈的抗議”。
中國臺灣的抗議是一個較小的插曲,與之相比,蘇聯(lián)卻是中美關(guān)系中最大的變數(shù)。
1973年5月5日,基辛格在白宮會見中國聯(lián)絡處副主任韓敘,向他通報最近訪問蘇聯(lián)準備美蘇首腦會談的情況時,提到一個情節(jié)。
一天,勃列日涅夫請基辛格打獵。野餐時,勃列日涅夫問:“你們把中國當盟友嗎?”基辛格答:“不,我們不把他們當盟友,我們把他們當朋友?!?/p>
勃列日涅夫說:“你們可以有各種各樣的朋友,但我們(美蘇)應當是伙伴?!薄拔覀冇泄餐呢熑畏乐怪袊蔀橐粋€核大國?!?/p>
基辛格答:“我并不認為有這種責任?!?/p>
后來,勃列日涅夫正式向基辛格提出“美蘇聯(lián)手制止中國發(fā)展核武器,交換中國軍事情報”的建議。
而中國,也在向美國表達著對蘇聯(lián)的批評和對美蘇關(guān)系緩和的不滿。1974年,復出后的鄧小平擔任副總理,批評基辛格搞緩和,責備美國對蘇聯(lián)太軟弱,太被動,以至于蘇聯(lián)填補了美國在東南亞撤軍留下的空白。中方還警告,美國對蘇聯(lián)在德國、在巴爾干,甚至在西歐的不斷讓步,會使自己退無可退。
1979年訪美期間,鄧小平與卡特交換雙邊重大戰(zhàn)略問題時還特別表示:世界不安寧的主要危險來自蘇聯(lián),同時表示中國愿與美國一起抗蘇。
以靈活外交跨越障礙
上世紀80年代,中美進入了一段難得的“蜜月期”。
之前,在中美關(guān)系正常化后的頭兩年,兩國各方面的關(guān)系都取得了巨大進展,僅政府間先后達成的條約和協(xié)定就有27項之多,涵蓋在農(nóng)業(yè)、能源、空間、衛(wèi)生、環(huán)境、地學、工程、科學技術(shù)等各個方面。
在軍事領(lǐng)域,美國政府對中國解禁了近30種軍事設備,包括防空雷達、無線電通訊設備、對流層通訊設備、運輸直升飛機、卡車、電子干擾設備等。
1980年,兩國國防部長布朗和耿飚實現(xiàn)互訪。1985年6月,國防部長張愛萍訪美,其間同美國簽署軍事合作協(xié)議,中國獲得包括“陶”式反坦克導彈、“霍克”防空導彈等武器的生產(chǎn)技術(shù)。美國為了構(gòu)建成建制的假想敵部隊,也從中國購買了15架殲-7Ⅱ和一架殲-7M。
軍事互信的達成,以政治互信的搭建為基礎,對于中美來說,政治互信的突破,首先不得不面對中國臺灣問題。
為了實現(xiàn)同美國建交這個目標,鄧小平準備在很多問題上采取靈活的立場。然而在一個問題——臺灣問題上,就像毛澤東和周恩來一樣,他有著不可動搖的“原則”。除非美國與中國臺灣“斷交”,終止《美臺共同防御條約》,撤出全部駐臺美軍,他不會和美國建交。
中美緩和中的突破性進展,得益于美國在中國臺灣問題上的逐步后退,也成就于中國在堅守底線基礎上保持靈活的外交手段。
不難發(fā)現(xiàn),從尼克松到福特、卡特乃至里根,幾任美國總統(tǒng),即使對華強硬或曾對華強硬,但在任上都保持克制、轉(zhuǎn)變態(tài)度,總體上也都在推進中美關(guān)系。
(摘自《南風窗》)