摘要：隨著近代天津的開(kāi)埠通商，天津逐漸發(fā)展成為北方商業(yè)經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)。天津擁有當(dāng)時(shí)中國(guó)最多的租界， 中外各國(guó)文化思想不斷交流碰撞，西方社會(huì)的一些先進(jìn)理念開(kāi)始為中國(guó)人所接受并影響著天津社會(huì)的發(fā)展。此 后天津產(chǎn)生了眾多的近代慈善社團(tuán)。慈善救濟(jì)已由單純的施衣、施糧擴(kuò)展為施藥，更多的是在慈善救濟(jì)中教養(yǎng) 兼施，幫助被救助者改造思想，用所學(xué)技藝來(lái)養(yǎng)活自己，從而減輕社會(huì)的負(fù)擔(dān)，達(dá)到對(duì)貧困人群救濟(jì)與促其自立 相結(jié)合的目的。

關(guān)鍵詞：慈善社團(tuán);天津社會(huì);變化

中圖分類號(hào)：F729 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6916（2020）16-0132-03

近代中國(guó)災(zāi)害頻發(fā)，慈善社團(tuán)及其救助制度的確立 與變遷，往往服從于特定時(shí)代的需要。近代天津慈善事 業(yè)的蓬勃發(fā)展發(fā)端于天津社會(huì)早期商業(yè)、工業(yè)、城市變遷 這一歷史背景之下。近代天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為天津社會(huì)救 濟(jì)活動(dòng)提供了切實(shí)可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)，西方慈善理念的傳 入，則開(kāi)闊了人們的視野。這些都有力地促進(jìn)了近代天 津慈善事業(yè)前進(jìn)的步伐。研究現(xiàn)代化的著名學(xué)者羅榮渠 對(duì)現(xiàn)代化給出了廣義和狹義的兩種解釋。他認(rèn)為“廣義 的現(xiàn)代化主要是指自工業(yè)革命以來(lái)現(xiàn)代生產(chǎn)力導(dǎo)致社會(huì) 生產(chǎn)方式的大變革，引起世界經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和社會(huì)適應(yīng) 性變化的趨勢(shì)，具體地說(shuō)，就是以現(xiàn)代工業(yè)、科學(xué)和技術(shù) 革命為推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的 大轉(zhuǎn)變，使工業(yè)主義滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、思想各個(gè)領(lǐng) 域并引起社會(huì)組織與社會(huì)行為深刻變革的過(guò)程?！盵1]3 中 國(guó)與西方國(guó)家的第一次大規(guī)模較量始于鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)。這次 戰(zhàn)爭(zhēng)引起中國(guó)與近世西方資本主義的全面沖突。這些沖 突打破了中國(guó)封建社會(huì)長(zhǎng)期封閉性發(fā)展的格局，是中國(guó) 走向近代化的開(kāi)端。西方國(guó)家在條約口岸獲得特權(quán)，這 使得在那里形成了中外共管、文化混雜的近代化城市，這 些地方成為中國(guó)人向西方學(xué)習(xí)的窗口。不論是根據(jù)不平 等條約被迫實(shí)行開(kāi)放還是自行開(kāi)放，“這些開(kāi)埠通商地 區(qū)成為傳統(tǒng)中國(guó)接觸外部世界和西方文明的前沿地帶， 成為中國(guó)現(xiàn)代商業(yè)、工業(yè)、金融業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及文化事業(yè) 的中心，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)代化和半現(xiàn)代化發(fā) 揮了帶頭作用?！盵1]300

“鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，西方國(guó)家在炮艦的護(hù)送下向中國(guó)輸 入了他們的商品，也伴隨輸入了近代西方文化。中國(guó)在 西方炮艦的威脅下被迫接受西方的商品，也接受了西方 的文化。近代中國(guó)從閉關(guān)自守走向門戶開(kāi)放的過(guò)程，就 是中國(guó)封建社會(huì)在西力的沖擊下逐漸解體、蛻變和轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化道路的復(fù)雜而痛苦的歷程?！盵2] 慈善作為世界各 國(guó)都有的思想，在強(qiáng)國(guó)家，弱社會(huì)的背景下，它在任何時(shí) 候都構(gòu)不成對(duì)當(dāng)權(quán)者的威脅，相反慈善活動(dòng)的開(kāi)展還有 利于維護(hù)社會(huì)的安定，有利于提高人民的生活水平。所 以西方慈善活動(dòng)的部分先進(jìn)理念使得傳教士易于傳播或 近代向西方學(xué)習(xí)的中國(guó)人也樂(lè)于接受并積極推廣。同時(shí)， 近代以來(lái)，地方戰(zhàn)爭(zhēng)及自然災(zāi)害連年不斷，救災(zāi)活動(dòng)特 別是規(guī)模較大的救災(zāi)活動(dòng)實(shí)施困難，統(tǒng)治者更加關(guān)注民 間社會(huì)力量。地方富紳依靠自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、號(hào)召力和 較強(qiáng)的組織力，加上官方的倡導(dǎo)和支持，在救災(zāi)活動(dòng)中占 有重要地位，發(fā)揮著越來(lái)越大的影響。民間賑濟(jì)可以積 少成多，而且更重要的是只要社會(huì)有需要，它可以隨時(shí)隨 地辦理，對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)或交通不便的災(zāi)區(qū)，尤為有益， 這種辦賑方式起到了官府賑濟(jì)所不能起的作用。新的理 念伴隨著近代中國(guó)頻繁的災(zāi)荒及戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸加快中國(guó)社 會(huì)變革的步伐，慈善救濟(jì)已經(jīng)由單純的施衣、施糧擴(kuò)展為 施藥，更多的是在慈善救濟(jì)中廣泛地實(shí)現(xiàn)了教養(yǎng)兼施，幫 助難民改造思想，用所學(xué)技藝來(lái)養(yǎng)活自己，從而減輕社會(huì) 的負(fù)擔(dān)，達(dá)到對(duì)貧困人群救濟(jì)與促其自立相結(jié)合的目的。 近代慈善救濟(jì)中慈善人士廣泛提倡的教養(yǎng)兼施收到了一 定的效果。慈善家們的救濟(jì)理念在近代社會(huì)發(fā)展中逐漸 形成了世界觀念，如紅十字會(huì)等慈善社團(tuán)，不僅平時(shí)開(kāi)展 災(zāi)荒救濟(jì)，而且積極地參與戰(zhàn)爭(zhēng)救濟(jì)，他們的活動(dòng)是以前 慈善團(tuán)體所不曾有過(guò)的。他們?cè)趹?zhàn)爭(zhēng)中遵循國(guó)際慣例， 得到了各國(guó)的充分肯定。

慈善社團(tuán)的救助在近代已不再囿于天津城市一隅， 而逐漸展開(kāi)了積極的互動(dòng)，特別是作為通商大埠的上海、 天津之間聯(lián)系更進(jìn)一步加強(qiáng)。近代先進(jìn)的新聞傳播媒介 被慈善團(tuán)體充分利用，在慈善救濟(jì)中作為慈善團(tuán)體和民 間各階層之間良好互動(dòng)的一個(gè)重要媒介，慈善團(tuán)體利用《大公報(bào)》《益世報(bào)》等影響廣泛的報(bào)紙媒介及發(fā)布征信 錄等手段公布所收捐款和慈善善款的用途，使得慈善活 動(dòng)的透明度增強(qiáng)，從而得到了民間募捐人的更大的信任， 這使得慈善活動(dòng)開(kāi)展得更深入，慈善社團(tuán)的規(guī)模更加擴(kuò) 大。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，隨著商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天津很快成為北 方重要的通商大埠，經(jīng)濟(jì)繁榮居北方各城市之首。民國(guó) 中期天津不僅工業(yè)生產(chǎn)居華北第一位，內(nèi)外貿(mào)易也是華 北的中心。天津?yàn)樗懘a頭，人煙稠密，百貨云集，工廠、 店鋪鱗次櫛比，極易發(fā)生火災(zāi)。清代，曾有本地人武廷豫 創(chuàng)立同善水會(huì)，長(zhǎng)蘆鹽政莽鵠立捐置救火器具。自此，以 公益為中心的消防組織在天津不斷出現(xiàn)，到清末，由各紳 商捐立的水會(huì)共有 48 處。民國(guó)時(shí)期水會(huì)得到了較大的 發(fā)展。在天津早期城市發(fā)展過(guò)程中，民國(guó)時(shí)期的警察把 防火救火也作為其一項(xiàng)重要職責(zé)。但是隨著近代天津城 市的擴(kuò)展，單靠警察實(shí)施防火救火，就顯得捉襟見(jiàn)肘，水 會(huì)作為防火救火的慈善社團(tuán)恰巧彌補(bǔ)了政府部門力不從 心的局面?！霸谏虝?huì)等社會(huì)團(tuán)體的幫助下，水會(huì)得到了根 本的改觀，并得到了政府的支持，購(gòu)置最新式救火汽車火 龍，建筑十五丈報(bào)警鐘樓，裝設(shè)各街道自來(lái)水龍頭并各十 字路口報(bào)警專電，附設(shè)保險(xiǎn)部，組織商家，互相保險(xiǎn)，共同 監(jiān)視。既免奸商陽(yáng)借保險(xiǎn)，陰自放火之狡謀，又可挽回外 利權(quán)，誠(chéng)一善舉而數(shù)備焉?！盵3] 通過(guò)上述報(bào)道，我們可以 很明顯地看到，水會(huì)經(jīng)過(guò)改良后，適應(yīng)了近代天津城市發(fā) 展的需要，而且就天津進(jìn)行了分區(qū)治理，還在十字路設(shè)置 了報(bào)警電話，這使得火災(zāi)救助、信息預(yù)防及時(shí)，撲救及時(shí)。 商人們?cè)诘溁嫉耐{下，開(kāi)始把自己的私有財(cái)產(chǎn)加入了 防火保險(xiǎn)。保險(xiǎn)作為近代西方的較為發(fā)達(dá)的一種產(chǎn)業(yè)被 引進(jìn)到天津，火險(xiǎn)成了當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)份額中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的險(xiǎn) 種，同時(shí)商人們又從火險(xiǎn)中能取得一定的賠償款，減輕了 損失?？梢哉f(shuō)火險(xiǎn)的推行過(guò)程中，商會(huì)起了很大的作用， 商會(huì)為近代天津保險(xiǎn)業(yè)的推行，付出了努力。

“中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)歷來(lái)奉行重農(nóng)抑商政策，民族工商業(yè) 從而長(zhǎng)期被窒息而不能發(fā)展，這是中國(guó)沒(méi)有發(fā)生內(nèi)源性 現(xiàn)代化的重要原因。晚清以來(lái)的一系列變革引起社會(huì)與 國(guó)家新型關(guān)系的產(chǎn)生?！盵4] 商會(huì)作為資產(chǎn)階級(jí)社團(tuán)早期 的主角，在推動(dòng)地區(qū)乃至中國(guó)社會(huì)變化的進(jìn)程中發(fā)揮了 重要的作用。同樣作為較早成立的天津商會(huì)在天津社會(huì) 近代化的征程中發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。天津商會(huì)在城 市的公共活動(dòng)中參與管理“達(dá)到了前所未有的程度，其 中創(chuàng)辦報(bào)刊、興辦商學(xué)、平糶糧食、實(shí)施賑濟(jì)、整頓交通等 公共活動(dòng)，進(jìn)一步構(gòu)建了商會(huì)在公益事業(yè)中與政府的協(xié) 調(diào)合作關(guān)系?！盵5] 天津商會(huì)為了開(kāi)商智、聯(lián)絡(luò)商情、振興 商務(wù)而創(chuàng)辦了近代天津第一份商業(yè)類型的報(bào)紙——《天津商報(bào)》，《天津商報(bào)》的發(fā)行，適應(yīng)了近代天津開(kāi)埠通 商后商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，為商人的商業(yè)活動(dòng)提供了更 好的信息與指導(dǎo)，成為商業(yè)界人士宣傳商業(yè)與發(fā)表自己 言論的一塊主要陣地。它大大地增強(qiáng)了工商界在社會(huì) 上的影響，而且該報(bào)紙的創(chuàng)刊也帶動(dòng)了其他報(bào)業(yè)的創(chuàng)刊。 對(duì)于這份報(bào)紙，研究天津商會(huì)的學(xué)者宋美云給予了這樣 的評(píng)價(jià)：“天津商會(huì)創(chuàng)辦的《天津商報(bào)》在全國(guó)或者至少 在北方地區(qū)起了開(kāi)風(fēng)氣之先的作用，將商人們只注重眼 前利益的短淺眼光，引導(dǎo)到樹(shù)立現(xiàn)代宏觀經(jīng)商戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng) 方式和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的層面上，具有逐步培育現(xiàn)代化意識(shí)商 人的深遠(yuǎn)意義。”[6]295 這可以說(shuō)是對(duì)商會(huì)創(chuàng)辦報(bào)刊活動(dòng) 的一個(gè)中肯的評(píng)價(jià)。早期維新派號(hào)召同西方進(jìn)行商戰(zhàn)， 而進(jìn)行商戰(zhàn)關(guān)鍵的一個(gè)法寶就是造就商業(yè)人才。天津商 會(huì)成立后把興辦商學(xué)作為該會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，他們鼓 勵(lì)和倡辦各種實(shí)業(yè)學(xué)校，1906 年，天津商會(huì)在東馬路創(chuàng) 立中等商業(yè)學(xué)堂。1907 年王永泰等紳商呈請(qǐng)創(chuàng)辦天津 民立第一初等商業(yè)學(xué)堂，該學(xué)堂以造就商業(yè)人才為宗旨， 不收學(xué)費(fèi)，學(xué)制三年。這些實(shí)業(yè)學(xué)校在一定程度上為天 津商業(yè)造就了人才，也促進(jìn)了天津資本主義商業(yè)的發(fā)展， 為天津教育的近代化做出了一定的貢獻(xiàn)。此外，據(jù)宋美 云、龐玉潔等學(xué)者對(duì)天津商會(huì)的研究，天津商會(huì)還在推動(dòng) 城市消防的近代化及衛(wèi)生管理方面向近代化的轉(zhuǎn)變做出 了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)商會(huì)在積極提倡節(jié)儉，弘揚(yáng)中華民 族的勤儉之風(fēng)方面起著重要的倡導(dǎo)引領(lǐng)作用。“商人” 也從千百年來(lái)“四民之末”的卑賤地位，一躍“成為城 市生活中不可缺少的重要角色，也是影響當(dāng)時(shí)政局風(fēng)云 變幻的一支不可忽視的社會(huì)力量?！盵7]285 商人形象改變 以后，官商機(jī)制也相應(yīng)地發(fā)生了變化，最后在辛亥革命中 發(fā)揮了重要作用。[1]297 對(duì)于商會(huì)在近代天津社會(huì)變化中 的重要意義，學(xué)者邵雍曾指出清末直隸商會(huì)的重要作用， 他認(rèn)為：商會(huì)成立以來(lái)調(diào)控銀錢比價(jià)，平息金融活動(dòng);舉 辦初、中等商業(yè)學(xué)堂，以先進(jìn)業(yè)務(wù)人才，造就新型商業(yè)人 才;設(shè)立閱報(bào)室和講演會(huì)，開(kāi)通風(fēng)氣……商會(huì)支持清政府 振興實(shí)業(yè)、預(yù)備立憲的政策，商會(huì)還組織開(kāi)辦免費(fèi)義務(wù)學(xué) 校，創(chuàng)辦新式學(xué)堂，組建和參與新式教育社團(tuán)、捐資教育 或介入社會(huì)教育，積極興辦近代教育事業(yè)。[8]83

天津社團(tuán)還促進(jìn)了天津社會(huì)傳統(tǒng)風(fēng)俗陋習(xí)的轉(zhuǎn)變。 眾所周知，纏足起始于南唐后主李煜。纏足舊惡習(xí)的歷 史悠久，嚴(yán)重摧殘了人體，制造了一種病態(tài)的美。纏足使 廣大婦女被剝奪了走出家門，從事社會(huì)活動(dòng)的權(quán)利。近 代中國(guó)出現(xiàn)有組織地宣傳纏足之害，號(hào)召人們放足、反纏 足是從傳教士創(chuàng)辦的教會(huì)學(xué)校開(kāi)始的。清末西方傳教士 創(chuàng)辦的基督教刊物《中西教會(huì)報(bào)》開(kāi)始刊登大量反對(duì)纏 足的文章?；浇倘耸吭谔旖蛟O(shè)有不纏足會(huì)，規(guī)定凡入教者不許纏足，向教外人士廣泛征求勸誡纏足的文章。 維新變法期間，維新派人士從多方面對(duì)纏足進(jìn)行了抨擊， 掀起了反纏足運(yùn)動(dòng)高潮。1901 年 12 月 23 日，光緒皇帝 頒布禁止女性纏足上諭，這成為第一份由皇帝親自下達(dá) 的關(guān)于禁止女性纏足的詔令。并得到了諸如岑春煊、張 之洞等封疆大吏的熱烈響應(yīng)。1902 年，經(jīng)過(guò)了八國(guó)聯(lián)軍 侵華打擊的慈禧太后，回到北京后為了維護(hù)搖搖欲墜的 政權(quán)，決定實(shí)行新政。慈禧太后頒布懿旨，把廢纏足作為 新政的一項(xiàng)舉措，正式廢除。環(huán)顧近代西方各國(guó)的近代 化歷程，可看出他們無(wú)不是思想觀念、社會(huì)意識(shí)率先進(jìn)入 近代化的。纏足是封建的中國(guó)落后愚昧野蠻的一個(gè)標(biāo)志。 因此，廢除纏足，具有反封建的作用，它傳播了一套國(guó)家、 民族的新觀念。廢纏足多少改變了人們固有的思想觀念， 使得婦女反傳統(tǒng)的思想開(kāi)始萌芽，通過(guò)這一活動(dòng)使婦女 追求男女平等、追求解放的社會(huì)風(fēng)氣與思想觀念都為之 振奮起來(lái)，人們開(kāi)始從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)了由 傳統(tǒng)到近代的轉(zhuǎn)變，它是社會(huì)文明進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。 在各地不纏足聲勢(shì)的影響下，以后的北洋政府和南京國(guó) 民政府都頒布了禁纏足法令。總之，晚清民國(guó)時(shí)期，在劉 夢(mèng)揚(yáng)等開(kāi)明人士的呼吁推動(dòng)下，熱衷于女權(quán)運(yùn)動(dòng)人士的 廣泛參與下，在《大公報(bào)》《益世報(bào)》及各種進(jìn)步報(bào)刊的 廣泛宣傳下，天津的不纏足運(yùn)動(dòng)一直持續(xù)不斷，取得了良 好的效果。各個(gè)不纏足社團(tuán)公開(kāi)發(fā)表纏足危害言論，在 一定程度上觸動(dòng)了人們的封建愚昧思想，開(kāi)始改變了傳 統(tǒng)中女子以小腳為美的審美陋習(xí)，對(duì)推動(dòng)近代天津社會(huì) 風(fēng)俗改良起到了不可低估的作用。

近代天津作為通商大埠，來(lái)此經(jīng)商的異鄉(xiāng)人較多，同 鄉(xiāng)會(huì)是在特定的歷史時(shí)期由特定的經(jīng)濟(jì)和政治目的所決 定而成立的。歷史步入近代，人口的流動(dòng)性進(jìn)一步加大， 那些客居異地的商人，面對(duì)林立的行幫競(jìng)爭(zhēng)和激烈的市 場(chǎng)角逐以及各種強(qiáng)權(quán)力量的壓迫，他們感到勢(shì)單力薄，于 是他們?yōu)榱嗽诔鞘兄心軌蛘咀∧_，開(kāi)始通過(guò)地緣、血緣關(guān) 系聯(lián)結(jié)鄉(xiāng)誼，尋求建立一個(gè)維護(hù)自身利益的團(tuán)體即同鄉(xiāng) 會(huì)。所以同鄉(xiāng)會(huì)就是以地緣為紐帶的互助、互濟(jì)團(tuán)體， 宗旨大都有“聯(lián)絡(luò)商情”“舉辦公益事業(yè)”“為同鄉(xiāng)謀福 利”[9]279 等活動(dòng)。民國(guó)時(shí)期天津的很多同鄉(xiāng)會(huì)還建有他 們的公共墓地，為那些客死異地的同鄉(xiāng)安葬。同鄉(xiāng)會(huì)建 立起來(lái)以后，他們具有自己固定的會(huì)館，并推舉出會(huì)館董 事，董事具有很高的威望和權(quán)力，他可以處理同鄉(xiāng)內(nèi)部的 糾紛，代表同鄉(xiāng)同官府接洽以及排解與其他鄉(xiāng)幫的矛盾 沖突。隨著近代天津商業(yè)的發(fā)展，會(huì)館的功能進(jìn)一步增 強(qiáng)，會(huì)館不僅為同鄉(xiāng)介紹職業(yè)、辦理喪葬、遷運(yùn)棺材等事 務(wù)，隨著會(huì)館力量的強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，他們開(kāi)始興 辦各種慈善事業(yè)，實(shí)行對(duì)家鄉(xiāng)災(zāi)區(qū)的緊急賑災(zāi)救助?？梢哉f(shuō)，“會(huì)館是隨著商業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種地域性的 公益性組織”。[10]158 會(huì)館對(duì)于近代天津商業(yè)的發(fā)展和天 津慈善群體的壯大起著重要的作用，極大地促進(jìn)了近代 商業(yè)信息的交流和推動(dòng)著慈善救濟(jì)事業(yè)的開(kāi)展，促使商 業(yè)和慈善事業(yè)的運(yùn)營(yíng)實(shí)態(tài)向著近代化的方向邁進(jìn)。

民國(guó)以來(lái)，天津慈善社團(tuán)更向著規(guī)?；⒓谢姆?向發(fā)展。民國(guó)時(shí)期是我國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的重要階段，也 是近代天津傳統(tǒng)慈善社團(tuán)邁向近代社團(tuán)的一個(gè)重要的轉(zhuǎn) 折時(shí)期。民國(guó)時(shí)期隨著新的慈善理念的傳播，募捐已經(jīng) 打破了傳統(tǒng)地緣、血緣和業(yè)緣關(guān)系的束縛，捐助范圍更加 廣闊，募集資金更加雄厚。南京國(guó)民政府對(duì)慈善事業(yè)積 極鼓勵(lì)扶持，同時(shí)為了讓慈善活動(dòng)更加有效地進(jìn)行，對(duì)慈 善團(tuán)體也采取了鼓勵(lì)與監(jiān)督相結(jié)合的方針。為了讓慈善 團(tuán)體運(yùn)行更加規(guī)范、更加有效率，南京國(guó)民政府逐漸對(duì)舊 有的傳統(tǒng)慈善社團(tuán)進(jìn)行了積極地整頓，將這些慈善社團(tuán) 統(tǒng)統(tǒng)納入到各級(jí)主管部門的統(tǒng)一管理之下。同時(shí)，為了 配合慈善社團(tuán)的管理，南京國(guó)民政府還制定與頒布了監(jiān) 督慈善團(tuán)體法規(guī)，將規(guī)范和監(jiān)督慈善組織納入了法制的 軌道。1928 年南京政府先后頒布了《管理私立慈善機(jī) 關(guān)規(guī)則》《地方救濟(jì)院規(guī)則》。1929 年又頒布了《監(jiān)督 慈善團(tuán)體法實(shí)施規(guī)則》。1932 年頒布了《各地方慈善團(tuán) 體立案辦法》《中華民國(guó)紅十字會(huì)管理?xiàng)l例》。1933 年 頒布了《中華民國(guó)紅十字會(huì)管理?xiàng)l例施行細(xì)則》等法 律、法規(guī)。慈善團(tuán)體法對(duì)監(jiān)督慈善團(tuán)體和“團(tuán)體監(jiān)管和 促進(jìn)慈善團(tuán)體自律方面具有指導(dǎo)意義。該法明確了慈 善團(tuán)體的性質(zhì)及其經(jīng)營(yíng)范圍，確立了監(jiān)督慈善團(tuán)體的職 能部門及其主要權(quán)限。對(duì)慈善團(tuán)體發(fā)起者、管理者的權(quán) 力、職責(zé)以及運(yùn)行過(guò)程作了全面系統(tǒng)的監(jiān)控約束：嚴(yán)格監(jiān) 督慈善團(tuán)體成立（立案）的審批程序，明確慈善團(tuán)體的 主體資格”[11] 鼓勵(lì)并吸收各界熱心慈善的人士加入慈 善事業(yè)的行列，將慈善事業(yè)發(fā)展納入到一個(gè)全社會(huì)共同 監(jiān)督之下。為了慈善事業(yè)的健康發(fā)展，慈善團(tuán)體法對(duì)舉 辦慈善團(tuán)體的人提出了明確的要求。《監(jiān)督慈善團(tuán)體法》 規(guī)定舉辦慈善的人必須是名望素著，操守可信，曾辦慈善 事業(yè)著有成效者;熱心公益，慷慨捐輸者;對(duì)于發(fā)起之慈 善事業(yè)，有特殊之學(xué)識(shí)或經(jīng)驗(yàn)者。其屬于社團(tuán)性質(zhì)者，每 年至少應(yīng)開(kāi)總會(huì)二次，由董事報(bào)告詳細(xì)收支情形及其財(cái) 產(chǎn)狀況?！巴瑫r(shí)限制土豪劣紳、貪官污吏、經(jīng)濟(jì)犯罪分子、 破產(chǎn)者及吸鴉片者等人品瑕疵者為慈善團(tuán)體的發(fā)起人或 組織管理者，從源頭上保證慈善隊(duì)伍的純潔性與社會(huì)信 譽(yù)?！盵11] 同時(shí)針對(duì)辦理賑務(wù)的人員制定了獎(jiǎng)勵(lì)條例及懲 罰條例。這使得轉(zhuǎn)型期的中國(guó)慈善事業(yè)基本上有法可依， 并在一定程度上促進(jìn)和保障了慈善事業(yè)的健康發(fā)展。天 津社會(huì)局及時(shí)公布了國(guó)民政府的這些慈善方面的法令條例，并多次按照法令對(duì)津埠慈善團(tuán)體進(jìn)行了改組，在社會(huì) 局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，天津慈善團(tuán)體演變?cè)谙蛑壬?社團(tuán)規(guī)范化、統(tǒng)一化、組織化方面邁進(jìn)。

總之，近代隨著西方侵略勢(shì)力的入侵，西方宗教在中 國(guó)的傳播，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了劇烈的變動(dòng)，產(chǎn)生了新的階 級(jí)，社會(huì)矛盾復(fù)雜化加劇。慈善社團(tuán)作為社會(huì)變遷的一 個(gè)縮影，在一定程度上折射出近代天津社會(huì)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型 的軌跡，對(duì)人們認(rèn)識(shí)研究天津慈善社團(tuán)在近代社會(huì)轉(zhuǎn)型 中的重要作用提供了一個(gè)新的視角，對(duì)于人們利用慈善 社團(tuán)研究天津社會(huì)具有重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：王紀(jì)鵬（1974—），男，漢族，山東臨沂人，歷史 學(xué)博士，遵義醫(yī)科大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教 授，主要研究方向?yàn)橹袊?guó)近現(xiàn)代史。

（責(zé)任編輯：李直）