摘要：民辦高等職業(yè)教育在新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中被賦予更大的期望和責(zé)任。然而民辦高職在經(jīng)歷了多年 的改革調(diào)整后，仍然面臨教育生態(tài)困境，譬如社會(huì)普遍存在的貶斥工匠的傳統(tǒng)觀念、學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型割裂的教育 理念、學(xué)科專(zhuān)業(yè)缺乏底蘊(yùn)、學(xué)生的深造與發(fā)展空間不足以及“雙師型”師資匱乏等問(wèn)題。解決民辦高職院校教 育生態(tài)困境的應(yīng)對(duì)策略是：（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，破除貶斥工匠的傳統(tǒng)觀念;（二）與本科高校教育資源共享，提 高職校學(xué)生的綜合素質(zhì);（三）找準(zhǔn)定位，優(yōu)先橫向發(fā)展學(xué)科專(zhuān)業(yè);（四）擺脫“斷頭式”教育，給予高職畢業(yè)生 深造的空間;（五）借助網(wǎng)絡(luò)教育資源，解決師生比問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：民辦高等職業(yè)教育;教育生態(tài);困境;策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6916（2020）16-0107-03

教育一詞最早出現(xiàn)于《孟子》之《孟子·盡心上》中。 東漢許慎《說(shuō)文解字》對(duì)教育一詞進(jìn)行了界定：“教，上 所施，下所教也”，“育，養(yǎng)子使作善也”。杜威表示：“教 育即生活，教育即生長(zhǎng)”。裴斯泰洛奇認(rèn)為教育的本質(zhì)就 是：“依照自然的法則，發(fā)展兒童道德、智慧和身體各方面 的能力。”教育是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是人類(lèi)進(jìn)入文明 時(shí)代的標(biāo)志符號(hào)，是人類(lèi)實(shí)踐活動(dòng)中產(chǎn)生的最寶貴行為。

自新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的教育目的就與政治、經(jīng) 濟(jì)和人文因素聯(lián)系。社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依靠教育。 2019 年 2 月，由中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)文件《中國(guó)教育 現(xiàn)代化 2035》中，再次強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、 人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之際， 教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性地位和作用更加凸顯。 習(xí)近平總書(shū)記指出，要堅(jiān)持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推 動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的重要先手棋。他還強(qiáng)調(diào)，培 養(yǎng)什么人，是教育的首要問(wèn)題。培養(yǎng)特定人才，實(shí)際上就 是教育對(duì)象社會(huì)化的實(shí)踐活動(dòng)。高等教育階段，培養(yǎng)對(duì) 象的社會(huì)化方向比其他各個(gè)層次的教育都要更加明確， 其社會(huì)服務(wù)功能也更加直接有效。所以，高等教育發(fā)展 與國(guó)家強(qiáng)勢(shì)緊密聯(lián)系。職業(yè)教育是現(xiàn)代教育的組成部分， 高等職業(yè)教育是職業(yè)教育的組成部分，發(fā)展高等職業(yè)教 育是高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)和滿足人民群眾對(duì)高 等教育日益增長(zhǎng)的內(nèi)在需求的必然手段。[1]234

一、民辦高職教育的現(xiàn)狀

民辦教育，歷史悠久?？v向歷史角度來(lái)看，我國(guó)民辦 教育可追溯至孔子設(shè)學(xué)授徒。[2] 中國(guó)有良好的私人辦學(xué) 傳統(tǒng)和社會(huì)基礎(chǔ)。官學(xué)出現(xiàn)之前，私學(xué)對(duì)文化發(fā)展、社會(huì) 進(jìn)步和人才培養(yǎng)有著重要影響。第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，我 國(guó)淪為半殖民地半封建社會(huì)，列強(qiáng)在割裂中國(guó)的同時(shí)，也 撕開(kāi)了傳統(tǒng)守舊的閉塞思想，進(jìn)步人士和進(jìn)步社會(huì)團(tuán)體接觸到西方近代教育思想和理念。變法革新、圖強(qiáng)救亡 的愛(ài)國(guó)開(kāi)明人士、受西方文化影響的新型知識(shí)分子、海外 歸國(guó)學(xué)生等，不僅認(rèn)識(shí)到籌辦近代高等教育的意義，提出 “中學(xué)為體、西學(xué)為用”的辦學(xué)主旨，還延伸出近代職業(yè) 教育萌芽。20 世紀(jì)初，黃炎培等著名教育家積極推廣職 業(yè)教育，黃炎培認(rèn)為，發(fā)展職業(yè)教育不僅是振興社會(huì)的手 段，更是中國(guó)教育的需要。[3]644

新中國(guó)成立后，民辦高等教育經(jīng)歷了一系列的曲折 發(fā)展。1950 年民辦高等學(xué)校全部停辦，1982 年全國(guó)第 一所民辦大學(xué)創(chuàng)立，1984 年 3 月，第一所具備獨(dú)立頒發(fā) 學(xué)歷文憑資格的民辦學(xué)校，北京海淀走讀大學(xué)（現(xiàn)名北 京城市學(xué)院）成立。1985 年《中共中央關(guān)于教育體制 改革的決定》、1991 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù) 教育的決定》、1996 年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》、 2002 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的 決定》、2005 年《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》、 2010 年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》、2014 ?年《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、2018 年《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018）》、2019 年《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和“雙高計(jì)劃” 等。國(guó)家對(duì)民辦教育，尤其民辦高等教育的態(tài)度從謹(jǐn)慎 轉(zhuǎn)變?yōu)楣膭?lì)。職業(yè)教育為國(guó)家的發(fā)展提供了有力的人才 支持，推動(dòng)了建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)度。民辦高等教育通過(guò) 自身特點(diǎn)，發(fā)展成為多樣的教育形式，增加了全民接受高 等教育的機(jī)會(huì)，緩解了公辦高等教育資源的壓力，通過(guò)全 國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)可以看出（圖 1），在高中階段 教育畢業(yè)生人數(shù)逐年略有下降的情況下，民辦高校的招 生人數(shù)逐年穩(wěn)定上升，民辦高校從 2001 年 89 所 [4]13 ? 增長(zhǎng)至 2019 年 757 所。民辦高校正在發(fā)揮更重要的作用， 承擔(dān)更大的社會(huì)責(zé)任和教育職能。

二、民辦高職院校的教育生態(tài)困境 現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)架逐步完善，服務(wù)社會(huì)發(fā)展能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力在不斷提高。但是距離培育“大國(guó)工 匠”的要求，還有一段很長(zhǎng)的路。李克強(qiáng)總理明確表示， 計(jì)劃在 2020 年高職院校要擴(kuò)招 200 萬(wàn)人，職業(yè)教育的發(fā) 展空間更為廣闊。民辦教育經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的探索和嘗試， 在國(guó)家支持下，民辦高職院校在辦學(xué)規(guī)范性和產(chǎn)權(quán)、回報(bào) 等方面正在與公辦高?？待R，資金的籌集渠道更加廣闊， 教育管理手段也在進(jìn)行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。列寧說(shuō)過(guò)：“人的認(rèn) 識(shí)不是直線，而是無(wú)限地近似于一串圓圈、近似于螺旋式 的曲線?！泵褶k高職院校在物質(zhì)條件和運(yùn)作機(jī)制不斷調(diào) 整完善的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意內(nèi)部條件和內(nèi)部矛盾的處理，尤 其是教育生態(tài)問(wèn)題（圖 2）。

（一）我國(guó)民辦高職教育中存在的貶斥工匠的傳統(tǒng) 觀念問(wèn)題

成思危說(shuō)過(guò)，中國(guó)的教育就像雄鷹，有兩只翅膀，一 只是普通教育，一只是職業(yè)教育;有兩條腿，一條是公辦 教育，一條是民辦教育，兩只翅膀硬就能高飛，兩條腿粗 壯就能快跑。《管子·小匡》最早提到：“士農(nóng)工商”?！肮ぁ?是對(duì)手工業(yè)者和技術(shù)人員的統(tǒng)稱(chēng)，很多神話體系中，都有 “技術(shù)神”的存在，山海經(jīng)中的盤(pán)古、有巢氏、燧人氏;古 希臘的赫菲斯托、古埃及的普塌、古印度的毘首羯磨等， 都是將工匠形象神性化，除了反應(yīng)藝術(shù)和美學(xué)外，還能表 現(xiàn)出對(duì)工匠的尊崇。雖然社會(huì)發(fā)展歷史中，工匠發(fā)揮著 不可替代的作用，但是社會(huì)階級(jí)的出現(xiàn)，剝削階級(jí)的形 成，有產(chǎn)者立場(chǎng)的判定，讓工匠階級(jí)的地位一落千丈。北 宋詩(shī)人汪洙所著的《神童詩(shī)》中，將鄙夷工匠的態(tài)度和理由說(shuō)得明白透徹：“萬(wàn)般皆下品，唯有讀書(shū)高”“滿朝朱 紫貴，盡是讀書(shū)人”。2016 年國(guó)家提出應(yīng)用轉(zhuǎn)型后，很多 本科高校卻加大了學(xué)術(shù)科研的投入，以此方式“拒絕轉(zhuǎn) 型”，其實(shí)還是對(duì)于職業(yè)技術(shù)貶斥的傳統(tǒng)觀念所導(dǎo)致的。 如今很多民辦高職的從業(yè)人員，也被這種思想左右，潛意 識(shí)中也有自卑心理。

（二）我國(guó)民辦高職院校的教育理念問(wèn)題

在我國(guó)，學(xué)術(shù)型教育理念和應(yīng)用型教育理念有著明 顯的界限，社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)原因造成了兩者水平不同的傳 統(tǒng)思維定勢(shì)。這里要強(qiáng)調(diào)，并不是說(shuō)將學(xué)術(shù)型和應(yīng)用型 學(xué)科專(zhuān)業(yè)內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)整理不對(duì)，這種做法是人們?cè)诮?育實(shí)踐活動(dòng)中的重要進(jìn)步，但是這個(gè)進(jìn)步不應(yīng)該就此停 滯，把繁雜的學(xué)科專(zhuān)業(yè)梳理分開(kāi)，只是第一步;第二步目 標(biāo)應(yīng)當(dāng)是交叉互補(bǔ)。從教育意義來(lái)說(shuō)，兩者具備同一性， 是矛盾的統(tǒng)一體，都強(qiáng)調(diào)成果?，F(xiàn)今的學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉非 常頻繁、協(xié)助互補(bǔ)，其中不乏有學(xué)科已經(jīng)率先邁出學(xué)術(shù)型 和應(yīng)用型交互式合作的嘗試。馬克思唯物主義基本原理 強(qiáng)調(diào)：理性認(rèn)識(shí)由低到高的發(fā)展過(guò)程是實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—高 級(jí)實(shí)踐—高級(jí)認(rèn)識(shí)。單純強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和技術(shù)，不重視理論 和邏輯培養(yǎng)，就不具備從實(shí)踐活動(dòng)中轉(zhuǎn)變成理論認(rèn)識(shí)的 能力。波蘭尼提出過(guò)一個(gè)概念叫做“緘默知識(shí)”，實(shí)際上， 緘默知識(shí)就是“個(gè)人無(wú)法用言語(yǔ)文字進(jìn)行概括總結(jié)的行 為活動(dòng)”，基于這個(gè)概念，邁克爾·波蘭尼認(rèn)為：“一種工藝 一代人不會(huì)用就會(huì)全部失傳”[5]78 ?其實(shí)，工藝類(lèi)非物質(zhì)文 化遺產(chǎn)數(shù)量的增加，從這個(gè)角度已經(jīng)證明以行為活動(dòng)為 媒介去保存，是無(wú)法長(zhǎng)久的;只有具備良好的文化水平和 邏輯思考能力，用文字為媒介去保存，才能長(zhǎng)久。現(xiàn)代技 術(shù)的效果很多是建立在自然科學(xué)基礎(chǔ)之上，將科學(xué)理論 轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品，這是重要的實(shí)際成果。

（三）我國(guó)民辦高職院校的專(zhuān)業(yè)課程問(wèn)題

長(zhǎng)久以來(lái)，職業(yè)教育以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以崗位為主導(dǎo)、 以服務(wù)社會(huì)為目標(biāo)，來(lái)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)課程的設(shè)計(jì)。改變轉(zhuǎn)型 的速度是民辦高職教育的優(yōu)勢(shì)所在，許多公辦高校在這 塊上缺乏靈活性。但是很多民辦高校為了抓住市場(chǎng)行業(yè) 內(nèi)的前沿動(dòng)態(tài)，結(jié)果倉(cāng)促?zèng)Q策，使得學(xué)科專(zhuān)業(yè)缺乏底蘊(yùn)， 以至于盡管專(zhuān)業(yè)課程符合市場(chǎng)需求，但是因?yàn)闀r(shí)間短、經(jīng) 驗(yàn)少、團(tuán)隊(duì)組織不全、教育目標(biāo)不明確，花了幾年的時(shí)間， 培養(yǎng)了一批差強(qiáng)人意的畢業(yè)生。另外，有些專(zhuān)業(yè)課程太新，學(xué)生和家長(zhǎng)完全不了解，導(dǎo)致學(xué)生和家長(zhǎng)不敢報(bào)考， 產(chǎn)生不良影響（圖 3）。所以給人“成績(jī)差的、考不上的 才來(lái)讀職?！边@個(gè)印象。

（四）我國(guó)民辦高職院校學(xué)生的深造與發(fā)展問(wèn)題

高職教育曾經(jīng)吸引學(xué)生的三點(diǎn)：“學(xué)制短、上手快、就 業(yè)廣”已經(jīng)隨著現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)化為缺點(diǎn)了。 首先是學(xué)制問(wèn)題，短學(xué)制不利于在校學(xué)生打牢學(xué)習(xí)基礎(chǔ)， 無(wú)法形成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，希望得到繼續(xù)深造的學(xué)生會(huì) 因此受到極大地限制和拖累。1997 年《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn) 分類(lèi)法》[6]41 ?和我國(guó)的現(xiàn)行學(xué)制 [7]233 ?在理論上支持高職 畢業(yè)生繼續(xù)研究生教育，但是實(shí)際情況是應(yīng)屆職校畢業(yè) 生想要“專(zhuān)升碩”需要達(dá)到一系列條件，十分困難。其次， 教育周期有自身的規(guī)律，上手快變相說(shuō)明學(xué)習(xí)內(nèi)容淺、難 度低，學(xué)成后不可替代性低，所以競(jìng)爭(zhēng)力也不夠。最后， 我國(guó)計(jì)劃從制造大國(guó)轉(zhuǎn)型為制造強(qiáng)國(guó)，崗位需求不斷增 加，然而 2016 年根據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口研究》 報(bào)告顯示，技能勞動(dòng)者數(shù)量只占中國(guó)就業(yè)人員總量約 19%，高技能人才則占 5%。表明現(xiàn)在的職校畢業(yè)生大部 分沒(méi)法轉(zhuǎn)化成技能勞動(dòng)者。

（五）我國(guó)民辦高職院校的“雙師型”師資問(wèn)題

教師資源一直是現(xiàn)代教育關(guān)注的重點(diǎn)，民辦高職教 育的師資問(wèn)題主要集中在兩點(diǎn)：第一，職業(yè)教育（1+X） 文件出臺(tái)后，對(duì)“雙師型”的教師需求迫切?！半p師型” 教師既要具備理論教學(xué)的水平，又要有應(yīng)用教學(xué)的能力。 這種類(lèi)型的教師培養(yǎng)需要時(shí)間，但是現(xiàn)在的教學(xué)活動(dòng)中， 教師不夠，為了補(bǔ)充缺口，只能招募一些專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，或者 沾邊的教師，這樣直接導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)能力不足，影響專(zhuān)業(yè)教學(xué) 質(zhì)量。第二，師生比問(wèn)題是困擾各個(gè)階段教育的問(wèn)題，公 辦高職院校師生比才 19.24：1[8]。盡管沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 但是通過(guò)抽樣統(tǒng)計(jì)能看出民辦高職院校師生比也不樂(lè)觀。

三、民辦高職院校教育生態(tài)困境的應(yīng)對(duì)策略

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，破除貶斥工匠的傳統(tǒng)觀念

傳播科學(xué)的職業(yè)教育觀和職業(yè)技術(shù)觀，不要把學(xué)術(shù) 和技術(shù)分高低，用唯物辯證法來(lái)認(rèn)識(shí)本科教育和職業(yè)教 育，端正思想觀念。尤其是民辦職業(yè)高校的教師和從業(yè) 者，除了提高業(yè)務(wù)能力外，要加強(qiáng)思想建設(shè)，破除貶斥工 匠的傳統(tǒng)觀念，弘揚(yáng)“工匠精神”，教育學(xué)生爭(zhēng)做新時(shí)代 工匠型高級(jí)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)出更多適合當(dāng)下時(shí)代的“大 國(guó)工匠”。

（二）與本科高校教育資源共享，提高職校學(xué)生的綜 合素質(zhì)

狠抓教學(xué)質(zhì)量，提高教學(xué)目標(biāo)，完善教學(xué)結(jié)構(gòu)和畢業(yè) 生衡量標(biāo)準(zhǔn)。加重文化教育的比重?？梢詫W(xué)習(xí)德國(guó)職業(yè) 教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與本科高校的合作，做到教育資源共 享，利用本科高校的文化教育強(qiáng)項(xiàng)。加大對(duì)高職學(xué)生通 識(shí)教育和普通教育的力度，從根本上提高職校學(xué)生的綜 合素質(zhì)。

（三）找準(zhǔn)定位，優(yōu)先橫向發(fā)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)

在“產(chǎn)學(xué)研”基礎(chǔ)上，成立專(zhuān)門(mén)的預(yù)估團(tuán)隊(duì)，找準(zhǔn)定 位，結(jié)合特色，建立基礎(chǔ)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在保存本校底蘊(yùn)的同 時(shí)，優(yōu)先橫向發(fā)展學(xué)科專(zhuān)業(yè)。

（四）擺脫“斷頭式”教育，給予高職畢業(yè)生深造的 空間

配合國(guó)家政策，努力擺脫“斷頭式”教育;要符合學(xué) 生和社會(huì)家庭對(duì)于教育培養(yǎng)的期望。給予高職高專(zhuān)畢業(yè) 生有繼續(xù)深造的路徑和空間，實(shí)現(xiàn)教育殊途同歸的目的。

（五）解決師生比問(wèn)題，借助網(wǎng)絡(luò)教育資源

解決民辦職校師生比的問(wèn)題，除了繼續(xù)培養(yǎng)“雙師” 教師外，還要將眼光放到網(wǎng)絡(luò)教育資源。目前我國(guó)發(fā)展 狀態(tài)下，國(guó)家政策以信息化支撐服務(wù)體系和寬帶網(wǎng)絡(luò)的 全面覆蓋為目標(biāo)，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平逐步 提高。用在線教育的方式，以信息技術(shù)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì) 教育資源的公平共享，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

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[8]2019 年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào) [DB/OL].https：//www.tech.net.cn/news/show-91250.html.

作者簡(jiǎn)介：李書(shū)葦（1987—），男，漢族，江西南昌人，單位 為上海師范大學(xué)，研究方向?yàn)橛耙?、教育?/p>

（責(zé)任編輯：董惠安）