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        漁政管理過程中存在的問題及其對策探析

        2020-09-26 11:18:05劉涌
        商業(yè)文化 2020年18期
        關(guān)鍵詞:漁政執(zhí)法人員漁業(yè)

        劉涌

        隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,漁業(yè)隨之在總體GDP當(dāng)中所占比重較大,這也引起了相關(guān)部門與廣大人民群眾的注意。而漁業(yè)和食品有著極其重要的聯(lián)系,所以它的質(zhì)量也十分的重要,由此,我國的政府也因此推出了相關(guān)的政策,并對制度進(jìn)一步的完善,以保證漁政的可持續(xù)化發(fā)展。本文首先闡述了漁政管理當(dāng)中存在的問題,然后對漁政管理中問題的解決對策展開討論,并提出個人的見解。

        漁政管理當(dāng)中存在的問題

        社會普遍重視程度不足

        在我國的社會當(dāng)中普遍存在的現(xiàn)象是對漁政的管理不夠重視,這其中最重要的就是在一些資源上的忽視,對于一些亂捕魚的情況沒有正確的認(rèn)識,人們都感覺捕魚沒有什么大事,不用太多重視。正是由于這一原因,漁政部門只能在單一方面上進(jìn)行監(jiān)視,這給漁政部門管理人員帶來了諸多麻煩,工作任務(wù)也隨之加重。在社會當(dāng)中造成的現(xiàn)象是在休漁期部分人繼續(xù)捕魚,由于群眾的不支持導(dǎo)致漁政管理人員無法有效執(zhí)政。

        人員、經(jīng)費以及裝備得不到保障

        我國大部分漁政執(zhí)法人員在工作當(dāng)中的資金無法得到有效的保障,這其中包括裝備和執(zhí)行經(jīng)費等方面,甚至于部分地區(qū)沒有建立漁政站。很多偏遠(yuǎn)的地區(qū)因為經(jīng)濟(jì)原因,導(dǎo)致漁政站建設(shè)十分落后,其中一些漁政站當(dāng)中的人員只有極個別,不足以支撐整個區(qū)域的管理和其他工作。漁政執(zhí)法的內(nèi)容一般是對于一些電魚和非法捕魚的人員實行逮捕,如果執(zhí)法人員人數(shù)太少的話,是很難執(zhí)行的。很多時候漁政管理并沒有被當(dāng)?shù)卣谌氲截斦?dāng)中,只是對管理站當(dāng)中的人員進(jìn)行工資發(fā)配,其它的資金并沒有落實到位,這樣漁政執(zhí)法只能夠支撐日常的基礎(chǔ)工作,多進(jìn)行相關(guān)執(zhí)法就很難。一般情況下,漁政執(zhí)法隊伍要想執(zhí)行任務(wù),必須要向當(dāng)?shù)卣暾埡突貓?,得到批?zhǔn)后才能行動,但是這關(guān)乎著領(lǐng)導(dǎo)對他們的工作是否重視,如果政府對他們的工作不重視,他們就無法進(jìn)行日常執(zhí)法。在漁政部門的日常管理和相關(guān)執(zhí)法當(dāng)中,需要一定的設(shè)備支持,這包括車輛、船、相機(jī)等,但是目前的實際情況是設(shè)備不夠完善,部門沒有足夠的資金去購買設(shè)備,這樣在遇到一些突發(fā)情況的時候只能現(xiàn)場調(diào)集車輛,很可能會錯過最佳的逮捕行動。

        相關(guān)法律陳舊,已經(jīng)不足以適用于當(dāng)前執(zhí)法的要求

        目前我國相關(guān)漁政執(zhí)法法律主要內(nèi)容還是在1986年所制定的漁業(yè)法,只是在2008年做過一點改變,但是其中對于懲罰的措施并沒有改動,這其中總共經(jīng)歷了30多年,很顯然有關(guān)漁政的工作內(nèi)容和任務(wù)都有所增加,但是法律依據(jù)卻少之又少?,F(xiàn)如今我國經(jīng)濟(jì)的增長十分快,人們的生活水平得到了有效提升,物價上漲的幅度也很大,但是對于一些處罰并沒有太大的改變,這就只會讓非法人員更猖獗。

        執(zhí)法人員綜合素養(yǎng)有待提高

        根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),很多地方的漁政執(zhí)法人員基本上都是業(yè)余的,也就是沒有任何要求直接被錄用,就像人們常說的臨時工。還有一些內(nèi)部的人員出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況,在國家的號召下,一部分漁政管理部門開展了培訓(xùn)的機(jī)制,但這也只是解決了管理人員的身份問題,對于他們的素質(zhì)、技術(shù)以及綜合素養(yǎng)等方面并沒有明確的培訓(xùn)機(jī)制,缺乏專業(yè)化的培訓(xùn)。尤其是在對犯案現(xiàn)場的取證和搜索證據(jù)方面,都需要執(zhí)法人員具備足夠的經(jīng)驗和技術(shù),這樣才能達(dá)到最佳的執(zhí)法效果,但正是培訓(xùn)的力度不夠全面,這樣就導(dǎo)致了因為證據(jù)不足而無法通報法院進(jìn)行判決,使得犯罪分子更加肆意妄為。

        漁政管理中問題的解決對策

        加強(qiáng)漁政管理工作宣傳

        漁政管理工作的內(nèi)容主要包括了對一些漁業(yè)資源的保護(hù)、對水源的保護(hù)以及水產(chǎn)品的質(zhì)量問題等。在對這些問題進(jìn)行執(zhí)法的時候,是需要執(zhí)法人員諒解當(dāng)?shù)貙嶋H情況的,然后制定相關(guān)的捕魚禁區(qū)和禁止捕魚的時間段,并對于水源進(jìn)行專業(yè)的整治與保護(hù),對于一些生態(tài)植物與保護(hù)動物進(jìn)行監(jiān)管,防止偷盜的現(xiàn)象,只有這樣才能確保我國漁業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,并且達(dá)到對生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化。因此,相關(guān)部門的人員應(yīng)當(dāng)從宣傳作為出發(fā)點,在現(xiàn)如今信息技術(shù)發(fā)達(dá)的背景下,改變了傳統(tǒng)單一的使用報紙、收音機(jī)以及電視的宣傳效果,新時期下可以結(jié)合網(wǎng)絡(luò)和傳統(tǒng)宣傳方式,將漁政管理的觀念向廣大人民群眾宣傳,讓人民提高保護(hù)生態(tài)的意識,并重視遵守法律法規(guī),從而促進(jìn)我國漁業(yè)的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)有效性。

        加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),規(guī)范漁政管理

        在社會多元化的背景下,我國應(yīng)當(dāng)對漁政管理的法律法規(guī)不斷的完善,跟進(jìn)時代發(fā)展的步伐,深入的了解各地漁政管理的實際情況,并分析其最為適用的法律體系,從而為漁政管理的有效性提供保障。

        規(guī)范漁政隊伍建設(shè),提升隊伍素質(zhì)

        為了確保漁政管理能夠有效展開,相關(guān)部門必須建立一個完整且規(guī)范化的制度體系,需要根據(jù)實際情況的需求來確定機(jī)構(gòu)的建立范圍。并且在設(shè)立機(jī)構(gòu)的時候,要注重對相關(guān)人員的培訓(xùn)問題,這其中需要政府部門的支持和漁政部門的支持,然后將培訓(xùn)的目標(biāo)設(shè)立為提高漁政管理人員的綜合素養(yǎng),以此來確保工作的有效展開。另外,在漁政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中要重視各部門之間的協(xié)調(diào)和合作,可以利用分級的管理模式。

        漁政信息化建設(shè)與管理

        相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視起信息技術(shù)所帶來的便利性,多發(fā)展數(shù)據(jù)技術(shù),將日常的管理和工作情況結(jié)合到一起生成相關(guān)數(shù)據(jù),然后才能有效的提升工作效率。漁政部門的信息化建設(shè)要符合當(dāng)?shù)氐闹笓]要求,為了打造一個高效且穩(wěn)定的運營機(jī)制,并形成一個高效的管理團(tuán)隊,這就必須要加強(qiáng)培訓(xùn)制度的建立,并把信息化技術(shù)和漁業(yè)的日常工作融合到一起,使得部門無論是在工作管理上還是對漁業(yè)與生態(tài)的保護(hù)上都能起到積極的作用。除此之外,我國的漁業(yè)目前為止發(fā)展趨勢面臨的問題是如何對漁民的財產(chǎn)安全提供保障,但是從歷史過程中來看,對于漁民的財產(chǎn)安全問題保護(hù)的并不是十分有效。所以現(xiàn)如今漁政部門應(yīng)當(dāng)重視信息技術(shù)方向上的開發(fā),加強(qiáng)對信息制度的建立,在監(jiān)督的同時也能通過信息化實現(xiàn)內(nèi)部人員的管理,從而實現(xiàn)我國漁業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

        創(chuàng)新漁政管理體系,加強(qiáng)對野生動物的保護(hù)

        漁政是一個比較綜合的部門,在工作上有自身的基礎(chǔ)保障,而且也要根據(jù)國家的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和質(zhì)量度監(jiān)督,這樣才能實現(xiàn)高效的漁政管理體系。在日常的管理工作當(dāng)中,部門人員必須重視起對一些非法捕撈的事情發(fā)生,如若出現(xiàn)就要按照嚴(yán)格的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲,可以設(shè)立一個合法的捕撈力度,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行捕魚沒事,如果過度捕撈就要受到法律的制裁。而且在漁具的檢查當(dāng)中,也要嚴(yán)格相關(guān)漁具的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)化,加大懲罰的力度。

        加強(qiáng)管理,推進(jìn)水產(chǎn)行業(yè)規(guī)范化

        首先,漁政管理部門應(yīng)當(dāng)對相關(guān)法律加大宣傳力度,讓養(yǎng)殖戶和人民群眾都提高法律意識,并在水產(chǎn)品上嚴(yán)格要求質(zhì)量。其次,需要對水產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)范化,按照要求對各地養(yǎng)殖場的水資源和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行約束。最后,要對野生動物加大保護(hù)的力度,建立完善的保護(hù)制度,這樣才能避免一些亂捕獵的現(xiàn)象發(fā)生。

        綜上,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技的進(jìn)步,我國的漁業(yè)在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的所占比重也越來越大,所以政府必須重視起對于漁政管理的建立和完善,然后根據(jù)實際情況來投入足夠的資金和幫助其完善技術(shù)與體系,并對于各地的漁政部門也應(yīng)當(dāng)加大對工作的宣傳力度,以此來促進(jìn)我國漁業(yè)的發(fā)展。

        (龍口市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊)

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