龐德良

《日本近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策研究》

溫娟/著

2019年8月出版

江蘇人民出版社

《日本近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策研究》系“百年南開(kāi)日本研究文庫(kù)”系列著作之一，是南開(kāi)大學(xué)日本研究院副教授溫娟所著。作者將本書(shū)的挑戰(zhàn)歸納為兩點(diǎn)：一是探討“資本主義與農(nóng)業(yè)的問(wèn)題”，再是探討“政府與農(nóng)民的問(wèn)題”。對(duì)以上挑戰(zhàn)的原因作者做了如下的解釋?zhuān)菏紫热绾谓鉀Q資本主義與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的矛盾沖突，是日本乃至西方資本主義國(guó)家在近代化過(guò)程中所面臨的最大問(wèn)題，也是各國(guó)農(nóng)業(yè)政策所要解決的最大問(wèn)題;其次在資本主義發(fā)展進(jìn)程中，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大規(guī)模主體是政府，因此解讀政府農(nóng)業(yè)政策對(duì)理解近代化過(guò)程中出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題具有極為重要的意義。

如作者本人所述，本書(shū)以豐富的史料為背景，對(duì)日本在從前近代的農(nóng)業(yè)社會(huì)向近代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的整個(gè)過(guò)程中，近代化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的糾葛做了較為詳細(xì)的解讀，不難看出作者之意在于通過(guò)考證日本資本主義發(fā)展過(guò)程中農(nóng)業(yè)的發(fā)展、變化，探討日本近代化過(guò)程中農(nóng)業(yè)政策的協(xié)調(diào)軌跡及其重要性。本書(shū)的貢獻(xiàn)，可以總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

第一，對(duì)日本近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策的體系做了歷史性梳理。本書(shū)運(yùn)用了大量原始史料，對(duì)日本農(nóng)業(yè)政策從前近代向近現(xiàn)代轉(zhuǎn)化的整個(gè)過(guò)程及重要節(jié)點(diǎn)做了詳盡的梳理與論證。這種超越了近現(xiàn)代時(shí)間跨度的視角，增加了研究的難度，但是很好地為讀者展現(xiàn)了日本在從前近代農(nóng)業(yè)社會(huì)向近現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的農(nóng)業(yè)政策的變化，乃至該變化為日本農(nóng)業(yè)本身的發(fā)展帶來(lái)了怎樣的平臺(tái)與機(jī)遇。

第二，作者在對(duì)日本資本主義與農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的論述上，同樣通過(guò)對(duì)大量的原始史料及數(shù)字的解讀，指出：1、明治前期日本資本主義的發(fā)展、確立在很大程度上依靠政府從農(nóng)業(yè)部門(mén)征收的地租，但是農(nóng)業(yè)部門(mén)卻未能在為日本資本主義提供資本積累的過(guò)程中得到自身的蛻變，其原因在于寄生地主制的出現(xiàn)使日本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然被制約于地主與佃農(nóng)的半封建性土地制度及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中，使其不能完成向資本與雇傭勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)化。2、壟斷資本主義階段中，由于高速工業(yè)發(fā)展與半封建性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制之間的矛盾日趨嚴(yán)重，不僅農(nóng)民暴動(dòng)迭起，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也整體萎縮，種種跡象表明農(nóng)業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為日本資本主義內(nèi)部的最大問(wèn)題。3、國(guó)家壟斷資本主義階段中，日本農(nóng)業(yè)受到了毀滅性打擊，戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)業(yè)統(tǒng)制政策的展開(kāi)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了數(shù)十年的倒退，再度成為以生產(chǎn)主要糧食作物為中心的單一結(jié)構(gòu)。

第三，關(guān)于戰(zhàn)后日本農(nóng)業(yè)政策的展開(kāi)，作者的視點(diǎn)更加尖銳。與既往的研究著重于正面分析相比，本書(shū)更加著眼于對(duì)其存在矛盾的分析論證。指出1952年公布的《農(nóng)地法》中的“自耕農(nóng)理念”與1961年公布的《農(nóng)業(yè)基本法》中的“農(nóng)業(yè)構(gòu)造論”之間存在著不可融合的矛盾，雖然其后兩法均經(jīng)歷了多次改革，卻始終無(wú)法擺脫“保護(hù)自耕農(nóng)權(quán)利與創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模農(nóng)業(yè)這兩種理念的矛盾，一直在以上兩者之間尋找平衡，然而結(jié)果卻不能盡如人意”，這在一定程度上限制了日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在對(duì)日本戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)政策的整體評(píng)價(jià)上，作者認(rèn)為“必須指出的是，日本農(nóng)政并非一無(wú)是處，戰(zhàn)后的農(nóng)地改革為日本農(nóng)村民主化奠定了良好的基礎(chǔ);農(nóng)基法成立后，日本農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、農(nóng)民生活水平的提高，乃至新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成功有目共睹。然而在以上成果的背后，普遍存在的是農(nóng)民兼業(yè)現(xiàn)象的擴(kuò)大……在如何使農(nóng)業(yè)成為‘賺錢(qián)的產(chǎn)業(yè)、成為‘可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，日本農(nóng)政的‘失敗非常明顯?！?/p>

第四，關(guān)于日本農(nóng)業(yè)是否存在“復(fù)蘇”的可能性問(wèn)題，本書(shū)在終章中做了客觀性分析。作者通過(guò)具體數(shù)據(jù)，分析了2011年日本《第六產(chǎn)業(yè)法》出臺(tái)前后出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)第六產(chǎn)業(yè)化動(dòng)向，指出“農(nóng)業(yè)的第六產(chǎn)業(yè)化雖然在一定程度上能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的活性化，但由于國(guó)內(nèi)食品制造工業(yè)總產(chǎn)量處于下降狀態(tài)，因此此政策是否具有使日本農(nóng)業(yè)復(fù)蘇、提高農(nóng)產(chǎn)品自給率之效果，仍有待今后的持續(xù)觀察?！?/p>