摘要：該文運用SWOT分析法，分析本溪滿族自治縣創(chuàng)建省級森林城市的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出該縣省級森林城市持續(xù)發(fā)展的建議，為遼寧省正在創(chuàng)建省級森林城市的其他縣（市）提供借鑒。

關(guān)鍵詞：森林城市;SWOT分析;本溪滿族自治縣

創(chuàng)建森林城市，對優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境、彰顯城市特色具有重要意義。2013年12月，本溪滿族自治縣成功被授予“遼寧省森林城市”稱號。省級森林城市建設(shè)，是一項持續(xù)性工作，如何鞏固建設(shè)成果，以此推動城市持續(xù)良好發(fā)展，需要頂層設(shè)計，認(rèn)真分析。本文運用SWOT分析法，通過該縣近5年經(jīng)濟、旅游業(yè)、森林建設(shè)等方面數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，總結(jié)該縣創(chuàng)建省級森林城市的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)，提出該縣省級森林城市持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

1優(yōu)勢分析（S）

1.1自然基礎(chǔ)良好

本溪滿族自治縣地處遼寧省東部中東部腹地，處于“環(huán)沈陽一小時經(jīng)濟圈”，以丹阜高速、沈丹高鐵聯(lián)通四方，通過丹東港、營口港、大連港貫連全國。該縣全年溫和濕潤，年降水量800～1000毫米，春夏秋冬明顯，光、熱、水、土等自然資源充足。自然地理如水庫、溫泉、河流等形態(tài)多樣，旅游資源、礦產(chǎn)資源十分可觀，植物種類豐富。有37種動物被列為國家二級保護動物，有66種被寫入地方野生動物保護名錄。良好的自然地理優(yōu)勢，為創(chuàng)建省級森林城市，增添基礎(chǔ)優(yōu)勢。

1.2林產(chǎn)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

本溪滿族自治縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)包括干堅果經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林、林地藥材、山野菜、野生動物養(yǎng)殖。擁有市級龍頭企業(yè)達(dá)41家，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社312家。2015年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)76億元，農(nóng)民涉林收入平均每人7860元，農(nóng)民涉林收入占農(nóng)民人均年收入的比重增長了28%。

1.3生態(tài)基礎(chǔ)良好

本溪滿族自治縣土地總面積334275.7公頃，林地面積270195.8公頃，有林地面積255858公頃，疏林地面積253.3公頃。2012年，本溪滿族自治縣森林覆蓋率為76.7%，城區(qū)森林覆蓋率為35.8%，城區(qū)林木綠化率77.8%，綠地率32.1%，縣城，人均公園綠地面積7.8平方米，建成休閑游憩公園廣場共計8個。本溪滿族自治縣的生態(tài)建設(shè)，有大面積綠化廣場和綠地為節(jié)點，有成片的森林、自然保護區(qū)、森林公園作為穩(wěn)固生態(tài)基礎(chǔ)，點面結(jié)合，生態(tài)基礎(chǔ)牢固。

2劣勢分析（W）

2.1森林資源空間分布不均

根據(jù)第八次森林調(diào)查數(shù)據(jù)，按齡組結(jié)構(gòu)劃分，該縣林分中幼齡林面積88839.5公頃;中齡林面積82384公頃;近熟林面積36270.8公頃;成熟林面積34247.4公頃;過熟林面積5891.3公頃。中幼林面積大，成、過熟林面積小;全國喬術(shù)林標(biāo)準(zhǔn)單位面積蓄積為89.79立方米/公頃，據(jù)統(tǒng)計，遼寧省喬木林單位面積蓄積量為64.28立方米/公頃，本溪滿族自治縣喬木林單位面積蓄積量85.4立方米/公頃，低于全國水平。林分各齡組面積蓄積統(tǒng)計表見表1。

2.2城市森林綠地規(guī)劃尚需完善

本溪滿族自治縣雖然生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)夯實，但高質(zhì)量的綠化景觀少，喬木樹種較少，景觀效果不佳且配套設(shè)施不全;城鄉(xiāng)綠化建設(shè)不平衡，縣區(qū)綠化偏好，縣鄉(xiāng)結(jié)合部及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村發(fā)展滯后，小市鎮(zhèn)建成區(qū)城市出入口綠地建設(shè)有待加強;村屯綠化率低，多零散布局且缺乏配套設(shè)施。

2.3生態(tài)環(huán)境治理壓力大本溪礦產(chǎn)資源開發(fā)大都采用露天開采的方式，大量破壞地表土層、植被，礦山的生態(tài)治理刻不容緩。據(jù)2011年統(tǒng)計，本溪滿族自治縣采礦場面積990.87公頃。2012年閉坑礦已治理面積72.9公頃，2013～2014年完成礦山生態(tài)治理650公頃。礦山恢復(fù)治理與生態(tài)重建任務(wù)嚴(yán)重。

3創(chuàng)建森林城市的機遇（O）

3.1國內(nèi)、省內(nèi)森林城市迅速發(fā)展

截至2019年10月，全國共有194個城市被授予“國家森林城市”稱號。遼寧本溪、鞍山、沈陽、大連、營口、葫蘆島相繼被評為“國家森林城市”。森林城市一個地方的特色品牌，是一個地方的名片，反映當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)的水平。本溪滿族自治縣要搶抓機遇，以此為契機，提升城市競爭力和形象，推動縣域經(jīng)濟實力的增強。

3.2沈陽經(jīng)濟區(qū)新城鎮(zhèn)建設(shè)的生態(tài)需求

本溪滿族自治縣新城區(qū)現(xiàn)已納入沈陽經(jīng)濟區(qū)城際連接帶新城新鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍，為本溪滿族自治縣的新城區(qū)發(fā)展帶來了機遇。本溪滿族自治縣創(chuàng)建森林城市，將不僅對于本溪滿族自治縣的發(fā)展而且對于遼寧中部城市群的和諧發(fā)展都會產(chǎn)生積極的影響。

3.3地方政府和市民響應(yīng)創(chuàng)森建設(shè)

習(xí)近平總書記對于生態(tài)環(huán)境建設(shè)曾明確指出，生態(tài)環(huán)境就像我們的眼睛和生命一樣重要。保護和利用好生態(tài)環(huán)境，是每一個人的責(zé)任。創(chuàng)建森林城市正是對生態(tài)文明最好的貫徹，隨著生態(tài)文明理念在群眾心中不斷深化，創(chuàng)建省級森林城市受到全社會和城市居民廣泛歡迎和支持。

4挑戰(zhàn)分析（T）

4.1森林城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施尚需提升

本溪滿族自治縣縣域內(nèi)部分林區(qū)存在給水、供電不足，缺乏能源、水利及林區(qū)教育等基礎(chǔ)性配套設(shè)施的問題，林業(yè)病蟲害防治、森林防火等現(xiàn)代裝備手段需要提升;基層站所林業(yè)科技人才隊伍缺乏，斷層嚴(yán)重，技術(shù)研發(fā)能力不強。林業(yè)信息化建設(shè)乏力，林業(yè)大數(shù)據(jù)挖掘與運用水平較低，創(chuàng)新性相對不足。

4.2群眾生態(tài)文明意識不強

公民對森林城市建設(shè)的“政府依懶型”意識明顯。通過開展“本溪滿族自治縣森林城市調(diào)查研究”60%以上的公民認(rèn)為政府和林業(yè)部門對該市森林城市建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，排第二位的是政府直屬各局，占28.8%，個人占6.4%。這種將生態(tài)環(huán)境保護、森林城城市建設(shè)視已無關(guān)的態(tài)度，對本溪滿族自治縣森林城市生態(tài)文化建設(shè)具有很大的危害。

5結(jié)論與討論

綜上所述，本溪滿族自治縣發(fā)展森林城市，森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是重點，應(yīng)立足自身優(yōu)勢，要重視自身存在的劣勢，抓住機遇，根據(jù)矩陣結(jié)果，提出4點建議：

1.實行路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)三網(wǎng)合一，建設(shè)森林網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，注重退化林分修復(fù)。該縣城市和鄉(xiāng)村的綠化率還不高，城市綠化品位不高、綠化水平發(fā)展不平衡，主城區(qū)好于郊區(qū)，城市好于農(nóng)村等問題，未來該縣省級森林城市規(guī)劃要注重城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是加大村屯綠化力度，整鄉(xiāng)推進村屯綠化。

2.加強生態(tài)修復(fù)力度，加強生產(chǎn)礦與閉坑礦的治理，提升綠化質(zhì)量。著力加強并完善林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強生態(tài)安全系數(shù)。

3.以景區(qū)為依托，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，加大科技投入，挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)潛力，帶動周邊林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展林業(yè)特色小鎮(zhèn)、森林養(yǎng)生基地等項目，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造綠色效益。

4.要加強生態(tài)資源管理，亞格守護生態(tài)建設(shè)成果;全面加強林業(yè)基層人才隊伍建設(shè)，提升生態(tài)建設(shè)信息化水平;開展生態(tài)文明實踐，提升市民生態(tài)文明意識和參與森林城市建設(shè)積極性。

作者簡介：吳迪（1985-），男，工程師，學(xué)士。從事森林調(diào)查和規(guī)劃設(shè)計研究。