錢立功

（作者單位：上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部）

社會(huì)治理是全社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是難點(diǎn)問題。在社會(huì)治理中僅僅依靠某一種社會(huì)力量難以治理我國(guó)這樣的巨型社會(huì)，難以處理我國(guó)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型面臨的諸多社會(huì)問題，難以克服高密度人口社會(huì)潛藏的巨大風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)治理不僅僅是政府治理，更需要人民群眾的廣泛參與。

但現(xiàn)實(shí)中，依靠群眾的意識(shí)不強(qiáng)、群眾主動(dòng)參與熱情不高等問題依然突出。有關(guān)部門曾就社會(huì)治理存在的最突出問題進(jìn)行問卷調(diào)查，選擇最多的兩項(xiàng)是“公民參與社會(huì)治理意識(shí)或能力不足”和“社會(huì)組織等主體參與治理不充分”，占比分別為55%和50%。由此可見，創(chuàng)新社會(huì)治理迫切需要群眾參與。

為推動(dòng)社會(huì)治理精細(xì)化，河北滄州引入社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，讓人人都可成為城市管理員，促使城市治理問題得到及時(shí)采集、迅速解決，由“事后解決”轉(zhuǎn)向“防患于未然”。滄州探索實(shí)行的市民參與城市管理機(jī)制具有參與門檻低、辦理速度快等特點(diǎn)，已有3400余人成為“人民城管員”，輕點(diǎn)手機(jī)就能反映問題。滄州城管局將各相關(guān)市直部門全部納入“全業(yè)務(wù)移動(dòng)辦公平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)城管與其他職能部門快捷、扁平地?zé)o縫對(duì)接，成為市民參與管理機(jī)制中問題能夠快速交辦的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記在2017年視察北京時(shí)，專門提到了“朝陽群眾”和“西城大媽”。他說：“人民城市人民建、人民管，光靠政府力量不夠。北京有自己的好傳統(tǒng)，如‘朝陽群眾’‘西城大媽’，哪里多一些紅袖章，哪里就多一份安全、多一份安心。”從滄州推行的市民參與城市管理機(jī)制到“朝陽群眾”“西城大媽”等實(shí)踐充分表明，群眾是社會(huì)治理不可或缺的重要力量。

黨的十九大報(bào)告提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，相較十八屆五中全會(huì)提出的“構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局”，增加了“共治”提法，豐富了社會(huì)治理的內(nèi)涵，對(duì)群眾參與社會(huì)治理提出了新要求，同時(shí)讓“全民參與”成為社會(huì)治理的新模式。

讓群眾成為社會(huì)治理的主力軍，各級(jí)政府要堅(jiān)持緊緊依靠群眾，把滿足群眾的需求作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，致力于提升群眾的獲得感和幸福感，問需于民、問計(jì)于民，虛心向群眾學(xué)習(xí)，這樣才能有效激發(fā)群眾參與社會(huì)治理的熱情。同時(shí)，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，提升群眾的治理能力，讓群眾把“大家事”當(dāng)成“自家事”，讓“分外事”變成“分內(nèi)事”，實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享。

群眾的智慧和力量是無窮的，事實(shí)證明，無論開展什么工作，只有群眾的廣泛參與，工作成效才能達(dá)到事半功倍，再難的事也會(huì)變得簡(jiǎn)單，社會(huì)治理也不例外。