中車眉山車輛有限公司 賈 濤

■引言

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和生產(chǎn)力的不斷進步，社會大分工、大協(xié)作的生產(chǎn)方式已經(jīng)成為主流，企業(yè)用工多元化加速發(fā)展，大量與企業(yè)安全績效相關(guān)聯(lián)或受其影響的團體或個人的相關(guān)方加入到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中。由于相關(guān)方的企業(yè)性質(zhì)、管理模式、經(jīng)濟成份各不相同，安全管理水平參差不齊，部分相關(guān)方由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，往往忽視或忽略其安全生產(chǎn)管理而發(fā)生安全事故，在為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供服務(wù)時將其自身的安全風險帶入了企業(yè)的生產(chǎn)體系。企業(yè)對相關(guān)方的安全管理直接關(guān)系到企業(yè)自身安全管理水平，管理不善會直接影響企業(yè)的安全績效，給企業(yè)發(fā)展帶來不良社會影響。因此，企業(yè)對相關(guān)方實施一體化安全管理勢在必行。

■相關(guān)方安全管理現(xiàn)狀

中車眉山公司現(xiàn)有合同制員工2600 余人，主要從事鐵路貨車及配件生產(chǎn)，進入公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方主要包括幾種：①由勞務(wù)派遣公司派遣加入到生產(chǎn)工序從事直接生產(chǎn)的人事代理人員230 余人，平均年齡26.4 歲，文化程度為大專及以上，占員工總數(shù)的9%左右；②由勞務(wù)輸入公司輸入的從事運搬、后勤服務(wù)、清理打磨等工作人員660 余人，普遍文化程度較低，年齡偏大，占員工總數(shù)的25%左右；③工序整體外包單位2 家，負責整車及配件表面涂裝的山西華豹公司和鑄鋼件拋丸的雅安德祥公司，共有從業(yè)人員80 余人，占員工總數(shù)的2.9%左右；④進入公司從事保潔綠化人員20 余人，占員工總數(shù)的0.7%左右；⑤進入公司進行工程施工和設(shè)備及工裝安裝維修服務(wù)的相關(guān)方、實習參觀、技術(shù)交流等臨時人員，人數(shù)不定。長期相關(guān)方人數(shù)占合同制員工人數(shù)的38%左右，相關(guān)方人員結(jié)構(gòu)圖如圖1 所示。

圖1 相關(guān)方人員結(jié)構(gòu)圖

公司對勞務(wù)派遣輸入的人事代理人員完全按照公司合同制員工進行管理，管理規(guī)范有序，可控度較高，安全風險相對比較小。對其余各相關(guān)方的管理模式存在不同程度的差異，受制于企業(yè)性質(zhì)、管理模式、經(jīng)濟成份各不相同，從業(yè)人員文化程度較低，安全素養(yǎng)不高，安全管理水平參差不齊，管理難度極大。公司在安全管理方面缺乏強而有力的監(jiān)督管理，導致個別相關(guān)方的安全管理流于形式，2018 年發(fā)生的相關(guān)方“9.20”事故就是這些問題的集中暴露。相關(guān)方四川華訊公司內(nèi)裝修作業(yè)人員為搶進度違規(guī)推車，導致在下一工序進行補漆作業(yè)的相關(guān)方山西華豹公司一名員工受到車輛擠壓，經(jīng)搶救無效死亡，釀成慘痛教訓。在黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，將保護員工生命安全和職業(yè)健康作為不可逾越紅線的大背景下，給高度重視履行企業(yè)社會責任的央企社會形象帶來了較大負面影響。

■相關(guān)方安全管理探索實踐

為深刻吸取事故教訓，防范同類事故的再發(fā)生，確保相關(guān)方的安全生產(chǎn)狀況處于受控狀態(tài)，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，保持公司生產(chǎn)經(jīng)營持續(xù)健康、穩(wěn)定和諧的高質(zhì)量發(fā)展，提升公司核心競爭力，實現(xiàn)公司“雙百”夢想目標，公司對相關(guān)方安全管理方面存在的問題進行了認真清理。就進一步強化相關(guān)方安全管理，提高對相關(guān)方安全監(jiān)管的針對性和有效性，在相關(guān)方安全管理方面進行了大膽探索和創(chuàng)新，實行承包相關(guān)方準入制度，建立相關(guān)方安全績效評價體系，將所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方統(tǒng)一納入公司一體化安全管理。主要做法如下：

1.全面落實安全管理責任體系

安全生產(chǎn)責任制的無縫覆蓋和層層落實是做好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵所在。從2019 年起，我們將相關(guān)方安全管理全面納入到發(fā)包方、屬地方和監(jiān)管方安全目標責任體系，將指標量化并落實到三方負責人與公司總經(jīng)理簽訂的年度安全目標責任書中，初步形成職責明確、履責清晰、擔責不推的三方共同管理模式。對不履行相關(guān)方安全管理職責或履職不到位的單位，我們將嚴格按照公司績效考核規(guī)定進行年度安全績效考核，實行安全責任一票否決。

2.強化相關(guān)方一體化安全管理

將相關(guān)方全面納入公司統(tǒng)一規(guī)范的一體化日常安全管理，所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方必須參加公司每月召開的安全例會，了解公司當前安全生產(chǎn)重點工作并落實到日常安全管理中去。所有相關(guān)方現(xiàn)場作業(yè)人員必須按照公司班前站立式安全喊話規(guī)定規(guī)范開展班前安全喊話活動，由現(xiàn)場安全管理人員有針對性地提出安全要求并提醒作業(yè)人員提高安全意識。所有相關(guān)方人員必須參加各屬地單位每月23 日的“安全警示日”活動，接受安全警示教育，對不執(zhí)行或執(zhí)行不到位的相關(guān)方加大考核來規(guī)范其日常安全管理。

3.實施安全保證金收繳制度

對所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的相關(guān)方根據(jù)合同金額大小按比例收取安全保證金，一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)方現(xiàn)場作業(yè)人員違章行為將嚴格按照公司相關(guān)管理制度和執(zhí)規(guī)考核標準進行處罰并從安全保證金中扣繳，安全保證金達到規(guī)定下限需補繳，從而有效約束相關(guān)方現(xiàn)場作業(yè)人員的安全行為。

4.推行承包相關(guān)方準入制度

相關(guān)方安全管理遵照“誰發(fā)包、誰管理、誰負責”，“管業(yè)務(wù)必須管安全”和屬地管理原則。工程承包項目由各發(fā)包單位在制定招標技術(shù)文件時明確所需要的安全資質(zhì)要求，發(fā)包前由各發(fā)包單位對擬承包方的安全資質(zhì)和安全保證條件進行符合性審核，必須經(jīng)審核合格后方可與承包方簽訂承包合同書。并明確雙方安全管理范圍、安全工作責任、是否允許分包及分包的安全保障條件，有效禁止不具備相關(guān)安全生產(chǎn)資質(zhì)和條件的相關(guān)方承包項目。

5.執(zhí)行承包相關(guān)方開工審批制度

各工程承包相關(guān)方需安全生產(chǎn)保證體系健全，進入施工現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施符合國家相關(guān)規(guī)定和要求，并建立各級安全生產(chǎn)責任制和安全管理制度。與發(fā)包單位簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議》，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任和必須采取的安全、環(huán)保、消防措施，并指定雙方現(xiàn)場負責安全管理的人員，對所從事的作業(yè)組織進行危險源辨識與風險評價并制定相應(yīng)的控制措施和安全施工方案及安全應(yīng)急預(yù)案。所有作業(yè)人員經(jīng)安全教育培訓和考試合格，通過安全管理部門的復(fù)審并辦理安全生產(chǎn)抵押保證金交納手續(xù)，取得《安全資質(zhì)復(fù)核合格通知書》后方可進入施工現(xiàn)場作業(yè)，有效防止了不滿足進場施工條件的承包方進場施工作業(yè)。

6.建立相關(guān)方安全績效評價體系

凡年度內(nèi)進入公司管轄范圍的相關(guān)方，由安全管理部門組織各屬地單位、發(fā)包單位等按照公司《相關(guān)方安全績效評價標準》對其開展年度安全績效評價，并將評價結(jié)果運用到招標管理與賬款結(jié)算。根據(jù)評價打分將評價結(jié)果分為四個等級：分值≥90 分的定為A 級，80 分≤分值＜90 分的定為B 級，分值＜80 分的定為C 級，分值＜60 分的定為D 級。對評價等級為A 級的相關(guān)方按中標總價的全款結(jié)算并在今后報競標中優(yōu)先考慮，評價等級為B、C 兩級的相關(guān)方根據(jù)得分情況按中標總價×[100-（90-績效分）/4]/100 執(zhí)行中標價結(jié)算，并對評價結(jié)果為C 級相關(guān)方在下次參與競標時限制使用，評價要為D 級的相關(guān)方一年內(nèi)禁止參與競標。充分利用經(jīng)濟杠桿對相關(guān)方進行嚴格的安全管理，形成對相關(guān)方安全管理良性循環(huán)，帶動相關(guān)方提升安全管理水平，實現(xiàn)與相關(guān)方的互惠共贏共同發(fā)展。

總之，在國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展進程中，一個企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，其生產(chǎn)經(jīng)營活動絕對離不開相關(guān)方的參與，相關(guān)方已經(jīng)成為一個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中不可分割的一份子。企業(yè)要保持安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定可控，堅決守住安全生產(chǎn)的紅線，切實履行央企的社會責任，樹立良好企業(yè)社會形象，對相關(guān)方實施一體化全方位的安全管理勢在必行。中車眉山公司深刻體會到了實施相關(guān)方安全一體化管理對推動公司高質(zhì)量發(fā)展的重要作用和深遠意義，在推行相關(guān)方一體化安全管理上進行了積極探索和創(chuàng)新并取得了顯著成效。公司將一如既往地堅持和完善這一系統(tǒng)化的管理方法，為公司勇當中車長江集團排頭兵，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和“雙百”夢想目標保駕護航。