文/張健

1 前言

在城際鐵路運營管理中，相關工作人員需要做好模式優(yōu)化，消除不同的運營管理隱患，在模式創(chuàng)新管控中，做好必要的運營管理控制工作，解決各種運營管理問題，重視安全管理，提升管理效率，不斷做好全面化運營管理分析，消除存在的模式隱患，全力落實城際鐵路運營管理的基本原則。

2 城際鐵路定義及特點

2.1 城際鐵路的定義

城際鐵路是相鄰城市之間專門開行城際列車、運輸城際旅客的鐵路。在一些經(jīng)濟密集區(qū)的軌道交通設施，也可以作為城際鐵路，其主要特點是能實現(xiàn)兩個經(jīng)濟區(qū)域的有效管理，在鐵路規(guī)劃建設中能發(fā)揮良好的經(jīng)濟運輸交流能力，加快地區(qū)間點對點的運輸效率，較好地打破地區(qū)的空間限制，在鐵路建設中解決各種鐵路發(fā)展隱患，提升鐵路建設水平[1]。

2.2 特點

在我國經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，通過不斷加強城際鐵路建設，顯著改善了地區(qū)的運輸交通情況。城際鐵路具備較高的運輸能力保障，其運輸速度快，有效縮短了地區(qū)之間的經(jīng)濟交流距離，使得城市經(jīng)濟的輻射影響范圍擴大，帶動地區(qū)實現(xiàn)同步化協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其在我國不斷致力發(fā)展大都市圈的背景下，需要城際鐵路改善交通運輸環(huán)境。此外，城際鐵路的突出特點是準時、快速、便捷、運輸量大等，其表現(xiàn)出了更高的靈活性、高效性，城際鐵路運輸頻率高，維護簡單，很少因為維護維修而占用大量的城際鐵路運輸資源。另外，城際鐵路為乘客提供了舒適的乘坐環(huán)境，在建設發(fā)展中具有良好的費用控制效果，助力地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，提升旅游管理能力，在管理工作開展中發(fā)揮了較高的管理優(yōu)勢[2]。

3 城際鐵路運營管理的模式分類

3.1 聯(lián)合經(jīng)營

聯(lián)合經(jīng)營管理模式，能夠提升對城際鐵路運營管理的水平和管理的服務能力，全面解決各種運營服務隱患，整合城際鐵路運營服務資源，最大化發(fā)揮城際鐵路的經(jīng)營效果。另外，聯(lián)合經(jīng)營管理還能有效消除不同運營單位管理結構之間的協(xié)調(diào)重復性運營問題，進一步提升城際鐵路的管理成本控制效果，在運營管理層面上解決各種問題，發(fā)揮良好的城際鐵路管理實施作用，提高各個經(jīng)營管理方的信息資源共享能力以及經(jīng)營個體之間的配合效率，突出協(xié)調(diào)管理水平，在經(jīng)營管理層面上獲得更加到位的成本控制效果，做好服務管理工作；但與此同時，也要做好必要的責任和法律的權限劃分，解決聯(lián)合經(jīng)營中職權委托管理問題，不斷提升經(jīng)營水平。

3.2 承包經(jīng)營

城際鐵路經(jīng)營中承包經(jīng)營方式，主要是城際鐵路所屬區(qū)域的地方政府作為產(chǎn)權方，通過招標方式，選擇最佳投標單位，實現(xiàn)對特定城際鐵路的經(jīng)營權，以此充分利用投標單位的豐富管理經(jīng)驗，保障城際鐵路最大化發(fā)揮運輸交通作用，解決各種經(jīng)營管理隱患，在經(jīng)營管控中提升協(xié)調(diào)管理水平，突出高效化運行能力。而產(chǎn)權方要做好城際鐵路經(jīng)營的管理監(jiān)督工作，發(fā)揮監(jiān)督職能，保障經(jīng)營服務水平，控制城際鐵路運營中的安全隱患，突出管理能力，發(fā)揮良好的管理控制作用[3]。

3.3 投資主體自營

投資主體的自營主要是由投資主體專門成立城際鐵路運營公司，負責開展全面化經(jīng)營管理服務工作，做好自營管控工作，解決各種經(jīng)營管理問題，突出經(jīng)營管理能力，在科學化城際鐵路運營中保障資產(chǎn)管理科學有效，促使很多投資主體落實責任。投資主體本身是第一責任人，為保障收益率，需要做好必要的投資分析工作以及調(diào)研工作，同時保證自身具備較高的城際鐵路運營管理能力。

4 城際鐵路運營管理模式存在的問題

4.1 傳統(tǒng)管理體制的約束

在城際鐵路管理模式的發(fā)展過程中，因為各種傳統(tǒng)管理體制的約束，導致城際鐵路運營管理模式的創(chuàng)新發(fā)展受到限制，而城際鐵路運營管理模式水平低，進而限制了鐵路運營管理的發(fā)展。在管理層面上，不能具備較高的高效化、全面化的管理優(yōu)勢，缺乏管理監(jiān)督，管理運營模式的效率低，很多交通運輸服務功能不能被挖掘和實現(xiàn)，導致城際鐵路的運營水平受到影響[4]。

4.2 合資鐵路的獨立經(jīng)營受到限制

對于合資建設開發(fā)的城際鐵路工程項目來說，其能有效保障投資建設資金的落實，使城際鐵路建設項目順利建設，具有融資、建設、運行、生產(chǎn)銷售、運輸?shù)裙ぷ鞯募砂l(fā)展效果。城際鐵路合資鐵路在建設完成后，需要涉及經(jīng)營管理問題，由于其存在一定的權限比例問題，因此城際鐵路在獨立經(jīng)營上受到很大制約。聯(lián)合經(jīng)營模式存在一定的效率和組織執(zhí)行管理隱患，導致城際鐵路服務和運營效果不足。合資經(jīng)營管理的城際鐵路項目，一般國鐵占據(jù)較大的控制份額，因此在經(jīng)營管理工作中，根據(jù)國鐵的限制分析，在鐵路收入分析時相關工作人員需做好全面化管理工作，消除收入分配以及經(jīng)營效率低下隱患[5]。

4.3 售票服務機制單一

城際鐵路運營管理中，不能有效改善售票機制，進而導致城際鐵路服務中存在低效、不夠便捷的服務模式，使得乘客的城際鐵路乘坐體驗受到影響。對于各種個性化城際鐵路乘坐需求的人員來說，因為售票服務的模式單一，不能發(fā)揮良好的城際鐵路服務優(yōu)勢，且其存在很多的局限性，會使城際鐵路運營收益受到較大的影響。

5 城際鐵路運營管理的創(chuàng)新路徑

5.1 貫徹落實科學運營的原則

為提升城際鐵路運營管理水平，最大化發(fā)揮城際鐵路的交通運輸價值，提供最優(yōu)質(zhì)的服務，相關工作人員需要做好運營原則的制定和落實工作，科學運營管理城際鐵路，不斷指導其管理服務水平提升；明確服務原則，為廣大乘客提供多樣化服務模式，使得其不同的城際鐵路交通服務需求得到滿足；提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務模式，解決城際鐵路乘坐耗費問題，突出服務效果，提高運營管理效率；發(fā)揮較高的安全控制能力，在安全管理層面上發(fā)揮更加到位的規(guī)范化管理運營能力，將安全管理作為第一要義，全面制定和落實安全管理措施，提高安全管理控制能力[6]。

5.2 采取一體化的管理模式

探索、落實一體化城際鐵路運營管理模式，能夠提升城際鐵路運營效率，整合運營管理資源，發(fā)揮良好的管理價值，在管理工作開展中發(fā)揮出管理配合優(yōu)勢，提高部門之間的管理溝通效率，節(jié)約溝通成本，提升資源共享能力，全面實現(xiàn)資源調(diào)動，提高資源管控水平和城際鐵路運營管理效率，提供更好的服務模式。在一體化管理模式的探索和實施過程中，需要明確不同管理運營主體的責任機制，提升責任管理水平，在開展管理工作時發(fā)揮良好的管理模式調(diào)動組織能力，解決管理問題[7]。

5.3 積極探索新的經(jīng)營模式

為提升城際鐵路運營能力，工作人員需要與時俱進的管理經(jīng)營模式，根據(jù)大眾的服務需求，做好經(jīng)營管理工作，提升城市交通服務水平。在創(chuàng)新城際鐵路經(jīng)營模式的前提下，提升營業(yè)收入，充分發(fā)揮經(jīng)營管理效果。而在城市交通運輸網(wǎng)不斷建設發(fā)展的基本前提下，則需要不斷調(diào)整城市交通服務運營模式，以滿足地區(qū)交通運輸以及其他個性化運輸服務需求。如根據(jù)地區(qū)的交通運輸量需求，制定運輸計劃，同時在不同交通峰值區(qū)間內(nèi)，增加城際鐵路運輸頻率，滿足社會交通需求。在運輸工作開展過程中，合理調(diào)整城際鐵路經(jīng)營票價，利用票價浮動，有效調(diào)節(jié)交通運輸峰值，為群眾提供階梯型的票價選擇，有效提供差異化服務和不同經(jīng)營管理服務方案。

5.4 聯(lián)合經(jīng)營責任模式

實施聯(lián)合經(jīng)營責任模式，需要工作人員做好責任劃分；另外，在整合經(jīng)營資源、消除經(jīng)營成本的過程中，也要注重提升聯(lián)合經(jīng)營的組織管理效率，在經(jīng)營管理層面上資源集成化，形成總體協(xié)調(diào)控制化思維，進而在城際鐵路經(jīng)營責任管理中發(fā)揮良好的集中管理優(yōu)勢，突出運輸思想的管理效果，在管理工作開展過程中統(tǒng)一調(diào)度、高效管理。通過明確責任機制，加強管理監(jiān)督，將合作模式效益發(fā)揮出來，并且通過不斷完善網(wǎng)絡傳輸、信息共享、同步化作業(yè)管理等有效方式，解決聯(lián)合經(jīng)營存在的各種弊端問題。

6 結語

城際鐵路運營管理工作開展過程中，需要做好必要的經(jīng)營管控工作，發(fā)揮管理能力，在經(jīng)營管理層面上消除管理隱患，提高管理效率，注重安全管理，節(jié)約管理成本，同時進行管理經(jīng)營模式創(chuàng)新，以此創(chuàng)造城際鐵路創(chuàng)新管理的實際價值，為人們提供良好的社會交通服務。