梁星

摘 要：語(yǔ)言規(guī)劃是應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)研究的四大板塊之一。地名是人類文明足跡的標(biāo)識(shí)，承載著特定地域的滄桑歷史和厚重文化。在我國(guó)城市化進(jìn)程中，多處地名不規(guī)范問(wèn)題日益突出，地名用字規(guī)劃問(wèn)題亟待提上日程?；诖?，應(yīng)秉持“規(guī)范觀與實(shí)用觀相結(jié)合”“地名選字與文化傳承相結(jié)合”“政府、公眾、企業(yè)利益相結(jié)合”三種結(jié)合的態(tài)度，穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)城市化的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：語(yǔ)言規(guī)劃;規(guī)范性;城市化

早上在“維也納”起床，中午在“威尼斯”辦公，晚上在“曼哈頓”逛街，聽(tīng)起來(lái)不可思議，但在我國(guó)的確可以實(shí)現(xiàn)，究其原因在于，這些都是我國(guó)各地的一些“過(guò)度包裝”過(guò)的小區(qū)和建筑的名字。此外，“羅馬新都”“中德·英倫聯(lián)邦”“江南總督府”等一些小區(qū)名，也明顯存在類似的問(wèn)題，這些不規(guī)范地名引起了諸多學(xué)者和社會(huì)學(xué)家們的廣泛關(guān)注。

語(yǔ)言規(guī)劃的本質(zhì)特征在于它的直接現(xiàn)實(shí)性，它主要為了解決社會(huì)實(shí)際生活中的語(yǔ)言問(wèn)題[1]。不規(guī)范地名現(xiàn)象的存在，不僅損害了民族文化，還影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活?；诖?，本文結(jié)合語(yǔ)言規(guī)劃，提出幾點(diǎn)建議，以期對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程中地名規(guī)范的管理提供參考。

一、語(yǔ)言規(guī)劃概述

（一）語(yǔ)言規(guī)劃的定義

1957年，美國(guó)語(yǔ)言學(xué)家Uriel Weinreich率先提出“語(yǔ)言規(guī)劃”的概念。1959年，Einar Haugen對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃這樣定義：“語(yǔ)言規(guī)劃以指導(dǎo)不同言語(yǔ)社區(qū)中語(yǔ)言的運(yùn)用為目的，實(shí)際為一種規(guī)范文字、語(yǔ)法和詞典的活動(dòng)”[2]。此后，越來(lái)越多的人對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃進(jìn)行定義，這些定義集中反映了語(yǔ)言規(guī)劃的四大要素：目的是為了解決社會(huì)生活中的語(yǔ)言問(wèn)題;側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)語(yǔ)言的調(diào)節(jié)和改善;主體是國(guó)家或政府權(quán)威機(jī)構(gòu);性質(zhì)是一種有目的、有組織的行為。

據(jù)此，我們采用國(guó)內(nèi)外學(xué)界認(rèn)可度較高的語(yǔ)言規(guī)劃定義，即國(guó)家或政府權(quán)威機(jī)構(gòu)為解決社會(huì)語(yǔ)言問(wèn)題而進(jìn)行的有意識(shí)、有組織的語(yǔ)言調(diào)節(jié)（或改善）活動(dòng)[3]。

（二）語(yǔ)言規(guī)劃的類別和內(nèi)容

徳裔加拿大語(yǔ)言學(xué)家Heinz Kloss首次將語(yǔ)言規(guī)劃分為兩類：語(yǔ)言地位規(guī)劃和語(yǔ)言本體規(guī)劃。這一劃分現(xiàn)已獲得了學(xué)界的公認(rèn)。語(yǔ)言地位規(guī)劃，是指改變一種語(yǔ)言或方言的社會(huì)功能，調(diào)節(jié)其社會(huì)影響[4]。如《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》以立法的形式確立了普通話和規(guī)范漢字的社會(huì)地位，擴(kuò)大了其社會(huì)影響。語(yǔ)言的本體規(guī)劃則是以某種語(yǔ)言的本體為中心來(lái)考量和計(jì)劃，設(shè)計(jì)合理的行動(dòng)方案，如現(xiàn)代漢語(yǔ)普通話的推廣和規(guī)范，文字相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定等[5]。

語(yǔ)言規(guī)劃的內(nèi)容總體分為兩個(gè)層次：一是語(yǔ)言規(guī)劃的靜態(tài)層面，即對(duì)語(yǔ)言文字本身的地位、規(guī)范等進(jìn)行規(guī)劃;二是語(yǔ)言規(guī)劃的動(dòng)態(tài)層面，即對(duì)語(yǔ)言的使用和傳播進(jìn)行規(guī)劃[6]。

（三）語(yǔ)言規(guī)劃的基本原則

語(yǔ)言規(guī)劃的決策和實(shí)施，與社會(huì)生活、政治經(jīng)濟(jì)、文化教育、科學(xué)技術(shù)等種種因素密切相關(guān)[7]。語(yǔ)言規(guī)劃成功與否，在某種程度上取決于是否遵循了一些基本原則。

1.科學(xué)性原則

科學(xué)性原則是指語(yǔ)言規(guī)劃活動(dòng)要在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，遵循科學(xué)的程序，采用科學(xué)的思維方法，保證語(yǔ)言規(guī)劃的合理性。

2.政策性原則

政策性原則是指語(yǔ)言規(guī)劃的流程要體現(xiàn)有關(guān)政策的奮斗目標(biāo)，保證語(yǔ)言規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

3.穩(wěn)妥性原則

穩(wěn)妥性原則是指語(yǔ)言規(guī)劃的全過(guò)程要以史為鑒，尊重社會(huì)的規(guī)約性，要穩(wěn)妥，要實(shí)事求是。

4.經(jīng)濟(jì)性原則

經(jīng)濟(jì)性原則是指語(yǔ)言規(guī)劃的整個(gè)過(guò)程要本著為人民服務(wù)、方便、得當(dāng)?shù)幕疽?，通過(guò)簡(jiǎn)潔易懂的程序間接地帶來(lái)較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、我國(guó)當(dāng)前地名更名的幾大問(wèn)題

（一）刻意夸大的“大地名”

“大地名”通常指名稱的含義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際的地理區(qū)域、地位、功能等特征的地名。這些地名一般帶有“宇宙、中央、天下、環(huán)球、中華”等字眼，如?？谑协偵絽^(qū)的“太平洋別墅”，三亞市吉陽(yáng)區(qū)的“中央海景大道商業(yè)街”，造成了名不符實(shí)的地名現(xiàn)況。

（二）崇洋媚外的“洋地名”

“洋地名”一般指用外國(guó)人名、外國(guó)地名及其簡(jiǎn)稱等方式來(lái)命名的地名。如西安市未央?yún)^(qū)的“塞納公館小區(qū)”“英皇之都小區(qū)”等。

（三）怪異難懂的“怪地名”

“怪地名”是指隨意使用含義離奇庸俗、故弄玄虛、封建色彩濃厚的詞語(yǔ)的地名。如海口市瓊山區(qū)的“丹璽琉泉小區(qū)”，瓊海市嘉積鎮(zhèn)的“皇家騎士酒店”等，晦澀難懂。

（四）重名同音的“重地名”

“重地名”指名稱重名或同音的居民區(qū)、道路等其他設(shè)施。如杭州市的“人民路”，就涉及淳安縣、余杭區(qū)、濱江區(qū)、桐廬縣多個(gè)區(qū)域;三亞市崖州區(qū)的“鳳凰嶺公園”就與同市天涯區(qū)鳳凰機(jī)場(chǎng)“鳳凰山”（之前名為“狗嶺”）同名同音。

三、我國(guó)地名規(guī)劃與整改措施

地名規(guī)劃是指，在尊重城市發(fā)展趨勢(shì)的前提下，對(duì)某些地名命名和規(guī)范進(jìn)行科學(xué)的、前瞻性的分析，形成系統(tǒng)的方案。地名規(guī)劃是一項(xiàng)繁雜且耗時(shí)耗資的工作，政府需要參與并在其中起引導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。

1984年，《中國(guó)地名漢語(yǔ)拼音字母拼寫(xiě)規(guī)則（漢語(yǔ)地名部分）》對(duì)地名在文字使用方面的規(guī)范問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明[8];1986年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《地名管理?xiàng)l例》明確規(guī)定要以漢語(yǔ)拼音方案作為地名拼寫(xiě)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)[9];1999年，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《地名標(biāo)牌城鄉(xiāng)》（GB17733.1-1999）對(duì)城鄉(xiāng)地名標(biāo)牌進(jìn)行了嚴(yán)肅的規(guī)定，包括標(biāo)牌的分類和型號(hào)、要求、試驗(yàn)方法和檢驗(yàn)規(guī)則等，其影響性關(guān)乎國(guó)家利益[10]。

2018年12月10日，六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）[11]。該通知明確了本次工作的三大任務(wù)和四項(xiàng)基本原則?！锻ㄖ分赋?，本次清理整治不規(guī)范地名工作的三大任務(wù)分別是：清理整治不規(guī)范地名、清理更新不規(guī)范地名信息和規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地名[12]。此外，該通知還特別強(qiáng)調(diào)，本次工作的四項(xiàng)基本原則是：審慎穩(wěn)妥、依法實(shí)施;以人為本、便民利民;體現(xiàn)特色、傳承文脈;標(biāo)本兼治、注重實(shí)效[13]。

為響應(yīng)六部委印發(fā)的《通知》，全國(guó)多地陸續(xù)開(kāi)展了清理整治不規(guī)范地名工作，先后對(duì)需清理的不規(guī)范地名名單進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)、公示及整改。2019年4月初，云南省昆明市開(kāi)設(shè)了相關(guān)要求的示范培訓(xùn)班。之后，浙江、寧夏、安徽、山東等多地也開(kāi)展了相關(guān)工作。2019年6月，海南省民政廳也有所動(dòng)作，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，三亞市需清理整治不規(guī)范地名高達(dá)14個(gè)。

當(dāng)然，清理整治不規(guī)范地名是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱苦卓絕的任務(wù)，必須在具體實(shí)施過(guò)程中審慎、嚴(yán)格、穩(wěn)妥地推進(jìn)。

四、對(duì)我國(guó)地名規(guī)范化的幾點(diǎn)思考

上述四大問(wèn)題反映出地名用字中的兩對(duì)矛盾：已有用字與文化傳承之間的矛盾;社會(huì)使用與市場(chǎng)運(yùn)作之間的矛盾。筆者認(rèn)為，政府可以通過(guò)“三種結(jié)合”來(lái)逐步緩解并解決這些矛盾。

（一）規(guī)范觀與實(shí)用觀相結(jié)合

在開(kāi)展地名用字規(guī)劃時(shí)，首先應(yīng)樹(shù)立規(guī)范觀和實(shí)用觀相結(jié)合的理念。以地名用字規(guī)范化為本位，依據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)靈活地做出調(diào)整。

（二）地名選字與文化傳承相結(jié)合

為了化解地名更換與地名文化保存之間的分歧，我們應(yīng)在合理挖掘地名文化的同時(shí)，避免崇洋媚外問(wèn)題的出現(xiàn)。

（三）政府、公眾、企業(yè)利益相結(jié)合

地名的選擇涉及三方利益：政府、公眾和企業(yè)。三者的矛盾在于：地方政府依靠企業(yè)投資來(lái)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，企業(yè)以商業(yè)冠名的方式回報(bào)給政府，而公眾希望保留原有地名。為了實(shí)現(xiàn)共贏，一方面，冠名商家可以提出多個(gè)地名備選方案供人們選擇，以示對(duì)于公眾的尊重;另一方面，廣大群眾應(yīng)切實(shí)維護(hù)自身的合法權(quán)益，對(duì)語(yǔ)義含糊、毫無(wú)標(biāo)志性的商業(yè)地名進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，督促政府相關(guān)部門及時(shí)修正。

當(dāng)然，政府通過(guò)“三種結(jié)合”來(lái)緩解并解決矛盾的同時(shí)，必須以遵循語(yǔ)言規(guī)劃的基本原則為前提。

總之，為了更好地實(shí)現(xiàn)地名規(guī)范化，應(yīng)積極貫徹國(guó)家和政府實(shí)施的語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言政策，傳承地方文化，充分調(diào)動(dòng)公眾的參與積極性。

五、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，我國(guó)城市地名用字不規(guī)范問(wèn)題日趨嚴(yán)重。本文主要針對(duì)“大、洋、怪、重”等不規(guī)劃地名的問(wèn)題，提出了在遵循語(yǔ)言規(guī)劃的基本原則的前提下，政府及有關(guān)部門應(yīng)持有的態(tài)度和采取的方案。希望有助于推動(dòng)地名標(biāo)識(shí)的規(guī)范化建設(shè)，提高城市化管理水平。

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