張利娟

8月14日，商務(wù)部印發(fā)《全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及中西部具備條件的試點(diǎn)地區(qū)開展數(shù)字人民幣試點(diǎn)。

一石激起千層浪。作為法定貨幣的數(shù)字人民幣將給我們的生活帶來(lái)哪些影響、開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作的意義等迅速成為人們熱議的焦點(diǎn)。

事實(shí)上，作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的組織建設(shè)者，中國(guó)人民銀行（以下簡(jiǎn)稱“央行”）將數(shù)字貨幣作為未來(lái)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，積極開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作。2014年啟動(dòng)數(shù)字貨幣前瞻性研究，2016年成立數(shù)字貨幣研究所，2017年成立專項(xiàng)工作組啟動(dòng)DC/EP（央行數(shù)字貨幣）研發(fā)試驗(yàn)。

央行副行長(zhǎng)范一飛曾在2019年11月表示，目前，DC/EP在堅(jiān)持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測(cè)試等工作。下一步，將遵循穩(wěn)步、安全、可控原則，合理選擇試點(diǎn)驗(yàn)證地區(qū)、場(chǎng)景和服務(wù)范圍，不斷優(yōu)化和豐富DC/EP功能，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字化形態(tài)法定貨幣出臺(tái)應(yīng)用。

8月3日，央行在召開的2020年下半年工作電視會(huì)議上透露，法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)，并要求積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

“上半年已實(shí)現(xiàn)‘法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)，下半年將‘積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)，加快建立覆蓋全市場(chǎng)的交易報(bào)告制度和總交易報(bào)告庫(kù)。至此，央行已在4次工作會(huì)議就法定數(shù)字貨幣作出表態(tài)，態(tài)度依次為‘扎實(shí)推進(jìn)‘加快推進(jìn)‘繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)‘積極穩(wěn)妥推進(jìn)，重新增加對(duì)速度的要求。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)歐陽(yáng)日輝分析道。

作為金融基礎(chǔ)設(shè)施的組織建設(shè)者，中國(guó)人民銀行將數(shù)字貨幣作為未來(lái)最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，積極開展法定數(shù)字貨幣研發(fā)工作。

在歐陽(yáng)日輝看來(lái)，根據(jù)中央部署，法定數(shù)字貨幣封閉試點(diǎn)順利啟動(dòng)。下一步將繼續(xù)做好金融管理和金融服務(wù)工作，穩(wěn)步審慎推進(jìn)本外幣合一銀行賬戶試點(diǎn)。加快完善金融科技監(jiān)管框架，積極穩(wěn)妥推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。

“數(shù)字貨幣”有何不同？

電子支付在我們的日常生活中已經(jīng)隨處可見，數(shù)字人民幣和電子支付是一樣的嗎？成為不少人的疑問。

其實(shí)，兩者在基本的支付功能實(shí)現(xiàn)上具有一定的區(qū)別。“數(shù)字人民幣可以不開立銀行賬戶或者支付賬戶，用戶只需裝有數(shù)字貨幣錢包，就可以使用人民銀行數(shù)字貨幣。它在沒有網(wǎng)絡(luò)的情況下，也可以使用，只要裝有數(shù)字貨幣錢包的手機(jī)拿在一起碰一碰，就可以方便地完成轉(zhuǎn)賬或者支付?！眹?guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室特聘研究員董希淼介紹道。

事實(shí)上，央行發(fā)行的數(shù)字貨幣可以看作數(shù)字化的人民幣現(xiàn)金，也就是人民幣的電子版。數(shù)字人民幣的推廣使用，將對(duì)現(xiàn)金進(jìn)行一定程度的替代。然而，相對(duì)于居民生活而言，央行數(shù)字貨幣在宏觀上的意義更大，將對(duì)我國(guó)金融調(diào)控產(chǎn)生較大影響，有助于金融監(jiān)管部門精準(zhǔn)把握貨幣流向，提高貨幣政策的有效性。

央行行長(zhǎng)易綱曾表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)日益重要的驅(qū)動(dòng)力。法定數(shù)字貨幣的研發(fā)和應(yīng)用，有利于高效地滿足公眾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)法定貨幣的需求，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

“作為金融活動(dòng)的基礎(chǔ)，更方便快捷的交易媒介和支付方式有利于降低交易成本，提高金融運(yùn)行效率?！倍ｍ嫡J(rèn)為，現(xiàn)金交易可能存在洗錢、恐怖融資等問題，數(shù)字人民幣有助于追溯交易動(dòng)態(tài)和資金流向，有利于防范違法交易行為。而且，數(shù)字人民幣可以打破支付行業(yè)壁壘，在所支持的銀行和支付工具間實(shí)現(xiàn)流通。

在歐陽(yáng)日輝看來(lái)，央行發(fā)行數(shù)字貨幣，對(duì)內(nèi)滿足我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高零售支付的便捷性、安全性和防偽水平，助推我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。對(duì)外探索數(shù)字金融發(fā)展，推動(dòng)人民幣國(guó)際化，搶占數(shù)字金融發(fā)展制高點(diǎn)。比如，2020年全球大國(guó)數(shù)字貨幣進(jìn)展加快，特別是G7將就發(fā)行央行數(shù)字貨幣展開合作。

正式推出尚未有具體時(shí)間表

“下一步，人民銀行將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試驗(yàn)工作，數(shù)字人民幣正式推出沒有時(shí)間表。”針對(duì)大家關(guān)心的數(shù)字人民幣正式推出時(shí)間，8月25日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，央行貨幣政策司司長(zhǎng)孫國(guó)峰如是說(shuō)。

孫國(guó)峰表示，目前，數(shù)字人民幣研發(fā)工作正遵循“穩(wěn)步、安全、可控、創(chuàng)新、實(shí)用”原則，在深圳、蘇州、雄安、成都以及未來(lái)的冬奧會(huì)場(chǎng)景進(jìn)行內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試，以檢驗(yàn)理論可靠性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、功能可用性、流程便捷性、場(chǎng)景適用性和風(fēng)險(xiǎn)可控性。所以，目前數(shù)字人民幣還是在內(nèi)部封閉試點(diǎn)測(cè)試的階段，還沒有正式推出。

其實(shí)，在今年5月的全國(guó)兩會(huì)期間，央行行長(zhǎng)易綱就介紹了數(shù)字人民幣的研發(fā)情況。他也表示，目前的試點(diǎn)測(cè)試，還只是研發(fā)過(guò)程中的常規(guī)性工作，并不意味數(shù)字人民幣正式落地發(fā)行，何時(shí)正式推出尚沒有時(shí)間表。

“目前，央行數(shù)字貨幣在試點(diǎn)階段，在試點(diǎn)中不斷完善制度設(shè)計(jì)、提高技術(shù)水平和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。待央行確定可以把控風(fēng)險(xiǎn)以后，數(shù)字人民幣才能正式落地發(fā)行。什么時(shí)候正式推出，需要天時(shí)地利人和，不能過(guò)早公布時(shí)間表，以免造成被動(dòng)局面?！睔W陽(yáng)日輝告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

在歐陽(yáng)日輝看來(lái)，在疫情防控常態(tài)化和中美關(guān)系不確定性等國(guó)內(nèi)外因素的影響下，央行實(shí)際執(zhí)行節(jié)奏也明顯提速，設(shè)計(jì)研發(fā)等基礎(chǔ)工作基本完成，重要場(chǎng)景試點(diǎn)開始啟動(dòng)，考慮大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇，預(yù)計(jì)將進(jìn)一步擴(kuò)大全國(guó)試點(diǎn)范圍，加速落地節(jié)奏。

盡管正式推出沒有時(shí)間表，但數(shù)字人民幣試點(diǎn)是有時(shí)間表的。《方案》明確，全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，試點(diǎn)期限為3年，自方案批復(fù)之日起算。既然數(shù)字人民幣是其中一項(xiàng)，那它的試點(diǎn)期限也在這3年的范圍內(nèi)。無(wú)疑，數(shù)字人民幣真的離我們很近。