張利娟

受新冠肺炎疫情影響，我國前7個月進(jìn)出口下降了1.7%。盡管從數(shù)據(jù)看是在下降，但這一結(jié)果可以說是好于預(yù)期。面對疫情的沖擊，中國千方百計穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，已成為世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定錨。目前疫情仍在全球范圍內(nèi)蔓延，接下來我們要確保實現(xiàn)全年外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)還應(yīng)做哪些工作，值得探究。

好于預(yù)期背后的“玄機(jī)”

新冠肺炎疫情對外貿(mào)發(fā)展造成了巨大沖擊。但經(jīng)過艱苦努力，今年1—7月份，我國外貿(mào)主要呈現(xiàn)出進(jìn)出口逐步回穩(wěn)、國際市場布局持續(xù)優(yōu)化、民營企業(yè)成為外貿(mào)的“穩(wěn)定器”、商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、一般貿(mào)易地位更加突出及跨境電商等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展等特點(diǎn)。

外貿(mào)的增長好于預(yù)期，其背后的“玄機(jī)”引人關(guān)注。

“一是中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力巨大。企業(yè)特別是外貿(mào)企業(yè)面對世界經(jīng)貿(mào)的變化，調(diào)整和適應(yīng)能力比較強(qiáng)。二是政府出臺了一系列支持穩(wěn)定外貿(mào)的政策，比如出口信貸、出口信保等，對于企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大出口起到了積極作用。三是中國產(chǎn)業(yè)體系完整，配套能力比較強(qiáng)，主要產(chǎn)業(yè)調(diào)整適應(yīng)外部需求變化的能力比較強(qiáng)。四是面對全球新冠肺炎疫情的沖擊，中國在推動國際抗疫合作方面發(fā)揮了重要作用，一系列抗疫物資的出口對整個外貿(mào)的拉動也起到了重要的積極作用?！?月14日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉如是說。

對此，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李春頂補(bǔ)充道，一方面，“中國制造”具有競爭力和不可替代性，雖然受到疫情的影響，但外需下降有限。另一方面，我國疫情防控得力和巨大的市場吸引力，以及持續(xù)改善的營商環(huán)境，促進(jìn)了外資的穩(wěn)定。

政策組合拳不斷出擊

今年出臺的穩(wěn)外貿(mào)政策措施，力度之大前所未有，在切實幫助企業(yè)紓困解難的同時，振奮了市場信心。更值得一提的是，在力穩(wěn)基本盤的同時，我國外貿(mào)發(fā)展已開始積極謀求加快轉(zhuǎn)型升級。

《中國報道》記者在采訪中了解到，目前多個部門正在就進(jìn)一步支持發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式進(jìn)行部署。

近日，商務(wù)部表示，將加速推動市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)擴(kuò)圍，力爭從目前的14個擴(kuò)大到30個左右。另外，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等也將重點(diǎn)支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)，其中跨境電商平臺、跨境物流發(fā)展和海外倉建設(shè)等成為重點(diǎn)。

7月29日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》明確，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，并給出系列針對性舉措。分析指出，貿(mào)易新業(yè)態(tài)正在成為我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的重要方向和有力支撐。

海關(guān)總署署長倪岳峰日前在接受媒體采訪時指出，跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。上半年，跨境電商在線成交進(jìn)出口總值超過6000億元，增長6.7%，明顯高于同期整體進(jìn)出口增速。跨境電商等新業(yè)態(tài)，正在不斷積聚外貿(mào)發(fā)展新動能。

據(jù)了解，為進(jìn)一步支持跨境電商發(fā)展，海關(guān)總署近期推出了跨境電商退貨政策和跨境電商企業(yè)對企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管改革措施，使跨境電商商品進(jìn)得來、出得去、退得了。

8月12日，75061 次中歐班列（西安—米蘭）滿載口罩和熔噴布，從中國鐵路西安局集團(tuán)新筑車站出發(fā)，駛向意大利米蘭。防疫物資專列采用中歐班列（西安）公共班列運(yùn)輸，入境歐洲后可減少一次換裝作業(yè)，節(jié)約一至兩天的換裝和等待時間，防疫物資將會更快到達(dá)米蘭。

商務(wù)部部長助理任鴻斌也表示，將進(jìn)一步加大貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展支持力度，主要包括：新增一批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，力爭從目前的14個擴(kuò)大到30個左右。通過基金等方式支持跨境電商平臺、跨境物流、海外倉，鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持海外倉建設(shè)。優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)退稅服務(wù)，加快退稅進(jìn)度，推動更多符合標(biāo)準(zhǔn)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”。

提升通關(guān)和人員往來便利化水平也成為支持外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。任鴻斌介紹，將進(jìn)一步規(guī)范和降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本，提升口岸收費(fèi)透明度，減輕進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)。在嚴(yán)格做好防疫要求前提下，繼續(xù)與有關(guān)國家商談建立“快捷通道”，對符合條件的來華復(fù)工復(fù)產(chǎn)外國人全面實施“快捷通道”。對開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)的地方，支持結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，開通專有通道，便利外商入市采購。

無疑，隨著外貿(mào)形勢好轉(zhuǎn)，國家支持政策也從之前的紓困，轉(zhuǎn)向更多的支持企業(yè)以創(chuàng)新謀發(fā)展謀轉(zhuǎn)型謀升級，為企業(yè)轉(zhuǎn)危為機(jī)創(chuàng)造條件。

穩(wěn)外貿(mào)的任務(wù)依然艱巨

政府和政策制定的有效性與及時性，為企業(yè)帶來了政策紅利。但下半年，我國外貿(mào)仍面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢。疫情在全球仍快速蔓延、世界經(jīng)濟(jì)下滑對我們的外部需求產(chǎn)生了很大的影響、海外需求持續(xù)疲軟、國際間貿(mào)易限制措施不斷增多等不確定、不穩(wěn)定的因素增多。那么，實現(xiàn)全年外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)任務(wù)，我們接下來要抓好哪些方面？

任鴻斌表示，應(yīng)主要抓好四方面工作，一是抓實用足貿(mào)易政策，穩(wěn)主體。二是優(yōu)化國際市場布局，保市場。繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。三是持續(xù)推動外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。四是推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育新形勢下參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

李春頂認(rèn)為，一要積極開拓國外市場，擴(kuò)大出口貿(mào)易地理方向;在維持與主要貿(mào)易伙伴經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，繼續(xù)擴(kuò)大與東盟以及“一帶一路”國家的經(jīng)貿(mào)合作。二要推動跨境電商、數(shù)字貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，為穩(wěn)定外貿(mào)增添新動力。三要進(jìn)一步推動落實穩(wěn)定外貿(mào)的政策措施，包括減稅降費(fèi)、融資支持、擴(kuò)大開放等。四要及時根據(jù)外需的變化調(diào)整出口產(chǎn)品的供給，融入新的全球價值鏈，開拓新的貿(mào)易機(jī)會。

李春頂同時建議，還需要注意三個方面的問題：疫情的未來發(fā)展趨勢，預(yù)防外需進(jìn)一步波動的風(fēng)險;注意疫情帶來全球價值鏈中斷的風(fēng)險，可能會波及我國的中間品供需和貿(mào)易;防范國外的貿(mào)易保護(hù)主義，影響中國產(chǎn)品的出口與貿(mào)易穩(wěn)定。

4月8日，世界貿(mào)易組織發(fā)布的年度《全球貿(mào)易數(shù)據(jù)與展望》報告顯示，受新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，2020年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。而從目前看，下半年全球經(jīng)濟(jì)衰退勢頭并沒有看到緩和的勢頭，全球市場的波動性和不確定性依舊非常強(qiáng)。

對此，商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心主任張建平表示，下半年穩(wěn)外貿(mào)的任務(wù)依然非常艱巨。打鐵還需自身硬，所以我們要主動作為，要繼續(xù)保外貿(mào)主體，保全球供應(yīng)鏈，這背后需要繼續(xù)落實對外貿(mào)企業(yè)減稅降費(fèi)的各種政策措施，加大對外貿(mào)企業(yè)普惠金融的支持力度，做好出口信用保險和擔(dān)保相結(jié)合的服務(wù)，這樣才能夠力爭使我們的外貿(mào)企業(yè)盈利，企業(yè)也才敢主動去抓訂單。

“另一方面，政府部門應(yīng)該積極發(fā)揮雙邊、多邊政策對話機(jī)制和途徑。特別是在疫情下，很多國家采取了額外的衛(wèi)生防疫措施以及很多的交通運(yùn)輸物流、商務(wù)人員的限制措施，這需要根據(jù)各個國家形勢的動態(tài)變化以及疫情防控局勢的變化，和其進(jìn)行頻繁的信息共享和政策磋商對話，目的是減少不必要的貿(mào)易不便利措施，能夠讓貿(mào)易的效率提升?！睆埥ㄆ奖硎尽?/p>

中國已經(jīng)和多個國家和地區(qū)簽署了多份自由貿(mào)易協(xié)定，張建平認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)鼓勵中國的企業(yè)積極利用自由貿(mào)易協(xié)定?！斑@些自貿(mào)伙伴都是我們信任度非常高，關(guān)系非常好，而且市場潛力沒有得到充分挖掘的伙伴，這里最典型的就是東盟。今年東盟變成中國最大的貿(mào)易伙伴，一方面得益于自由貿(mào)易協(xié)定的升級版，另一方面，也得益于‘一帶一路框架下系統(tǒng)性的合作，貿(mào)易投資基建相互促進(jìn)。這是一個典型的樣板，這種樣板應(yīng)該積極加大在其他地區(qū)的應(yīng)用?！?/p>

疫情形勢下，貿(mào)易的開展面臨著更多的信息不對稱、風(fēng)險如何去識別等問題，要發(fā)揮商協(xié)會的積極作用。在張建平看來，商協(xié)會掌握著行業(yè)的整體信息，應(yīng)主動加強(qiáng)信息服務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)提供必要的服務(wù)，讓企業(yè)更好地去分析和選擇市場，更好地開展貿(mào)易活動?！?h3>鏈接>>>

今年以來國務(wù)院支持外貿(mào)發(fā)展政策梳理

4月7日

召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，增設(shè)46個跨境電商綜合試驗區(qū)。推廣促進(jìn)跨境電商發(fā)展的有效做法，實行對綜試區(qū)跨境電商零售出口貨物按規(guī)定免征增值稅和消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅核定征收等支持政策，研究將具備條件的綜試區(qū)所在城市納入跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍。

6月22日

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見》指出，在鼓勵企業(yè)拓展國際市場同時，支持適銷對路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場，著力幫扶外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)外貿(mào)基本穩(wěn)定。

7月29日

國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作的意見》?！兑庖姟穲猿?jǐn)U大開放，突出合法合規(guī)、公平透明、內(nèi)外資一視同仁，在4個方面提出15條穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施。