楊增經

摘? 要：飲水工程屬于一項基層惠民工程，并且在水利工程建設改革過程當中農村飲水安全工程建設的地位開始凸顯出來。目前，我國有關政府部門開始增加了對飲水工程建設安全的監(jiān)督檢查力度，這對于推動我國農村地區(qū)社會經濟的發(fā)展起到了很大的作用?？墒?，從當前的一些飲水工程建設狀況來看，飲水安全工程建設和運行管理中的一些問題是需要我們正確面對的。接下來，圍繞農村飲水安全工程建設和運行管理進行論述，望能夠對同行業(yè)起到一定的參考借鑒價值。

關鍵詞：農村? 飲水安全? 工程建設? 運行管理

中圖分類號：TV13 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）08（a）-0075-03

Preliminary Discussion on Construction and Operation Management of Rural Drinking Water Safety Project

YANG Zengjing

（Water Authority of Linze County， Zhang ye city Zhangye， Gansu Province， 734200 China）

Abstract： The drinking water project belongs to a grassroots project that benefits the people， and in the process of water conservancy project reform， the status of rural drinking water safety project construction has begun to highlight. At present， relevant government departments in my country have begun to increase the supervision and inspection of the safety of drinking water project construction， which has played a great role in promoting the social and economic development of my country's rural areas. However， judging from the current construction status of some drinking water projects， some problems in the construction and operation management of drinking water safety projects require us to face them correctly. Next， the discussion on the construction and operation management of rural drinking water safety projects is expected to play a certain reference value for the same industry.

Key Words： Countryside; Drinking water safety; Engineering construction; Operation management

1? 農村飲水安全工程運行管理的重要意義

對于人們而言，水是日常生活當中不可或缺的重要資源，農村飲水安全工程建設則是確保各地區(qū)廣大農民朋友飲水安全的有效舉措，是我國水利工程改革與變化發(fā)展過程中極為關鍵的構成內容。通過這些年的變化與發(fā)展，我國各級單位對于農村飲水安全工程的重視程度也在不斷地提高，現已逐漸地實現了城鄉(xiāng)一體化供水的模式，促使我國以往農村的飲用水狀況得到很好的改善?？墒牵瑥哪壳稗r村飲水安全工程建設和運行管理狀況來看，其中一些問題是客觀存在的，這對農村飲水安全工程效能的發(fā)揮可以說造成了極大的影響，對此，我們對農村飲水安全工程建設和運行管理進行研究與分析具有非常重要的現實意義。

伴隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，在我國，農村飲水安全工程項目也是非常多見的，為能夠促使農村飲水安全工作固有的作用最大限度上發(fā)揮出來，我們對于飲水安全工程建設和運行管理要給予高度的重視，要做到在保證農民基本安全飲用水的基礎上，能夠借助這些工程建設來推動本地區(qū)社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。從目前的工程建設和運行管理現狀來看，其中不少問題是需要我們加以重視的，對此，相關管理部門要建立更加完善的工程建設和運行管理制度，提高建設與管理人員的專業(yè)技能，這樣才能夠為我國農村飲水安全工程的未來發(fā)展提供充分的先決條件。

2? 農村飲水安全工程運行管理現狀

2.1 管理模式

從每一個農村具體的地質狀況、工程建設情況的實際情況入手，要選擇相適應的運行管理模式，可是，工程運行管理模式不同其所適合的農村飲水工程也會存在一定的差異性。根據目前農村飲水安全工程建設所呈現出的特征、資金投入形式、工程建設后的收益狀況4個方面綜合分析，我們將其劃分為專管模式、群管模式、專管與群管相結合的分級管理模式和自管模式4種。

2.2 制度建設

為更好地促使我國農村飲水工程運行管理機制在良好的狀態(tài)下順利運行，國家相關部門相繼下發(fā)了一系列的法律規(guī)章制度，對農村飲水工程建設的生產行為及有關規(guī)范做出了明確的管控，在此過程當中，各地政府部門和管理機關也相應的出臺了工程管理規(guī)范和管理制度，這使得我國農村飲水安全工程得到了最大程度上的專業(yè)化管理。

2.3 水價審批管理

農村集中式供水建設和分散式供水建設科影響著農村供水工程的相關水價。一般情況下，針對大規(guī)模的供水工程，在水價的制定上一般是由供水單位來做出的成本預估和計算的，同時上交給上級行政部門來審核，在縣級部門聽證之后，經過縣級主管單位下批文件再開始執(zhí)行。而小規(guī)模的供水工程水價則是由村委會在征求本村居民意見，經過商量之后再確定下來的。

2.4 財務管理

對于大規(guī)模的供水工程有關部門會從飲水安全工程的實際現狀入手，制定科學合理的財務管理制度和水價收支管理制度。小規(guī)模的供水工程則是從工程施工特征著手，僅配備一部分管理人員和財務會計人員，其中，工程財務管理工作是交給各村村委會來負責的。

2.5 經營狀況

整體來看，在水價承受能力、供水成本的綜合影響下，城市和企業(yè)單位的飲水工程建設的經營現狀還是比較好的，但是，在農村所處地域環(huán)境的影響下，各自的經營狀況是存在很大的差異。

3? 農村飲水安全工程建設和運行管理措施

3.1 標準化建設

第一，高標準設計。重點把握工程建設前期的相關工作，要嚴格遵循國家規(guī)定標準做好工程設計，可選用先進的新工藝、新材料、新技術，不可因節(jié)省工程成本做低標準的施工。第二，高標準建設。認真落實工程技術標準及工程建設流程，執(zhí)行“四制”管理，嚴把施工材料設備關、施工隊伍選擇關及工程質量關，嚴禁有豆腐渣工程的出現。第三，要求負責管理人員預先參與到工程建設和運行管理工作當中，對于飲水安全工程建設有一個實際性的把握，同時做好與工程設計單位、工程監(jiān)理部門及施工人員間的積極配合，推進工程進度，做好工程建設質量的監(jiān)管。

3.2 規(guī)?；l(fā)展

農村飲水安全工程建設工作的落實可以在一定程度上使得農村單一飲水工程得到很好的整合，逐漸形成具有一定供水規(guī)模的集中化工程，完全突破傳統(tǒng)飲水工程的界限，使得農村供水區(qū)域得到不斷拓展，從而實現最大化的供水社會效益和經濟效益。

3.3 企業(yè)化經營

可把農村飲水安全工程轉移給供水公司進行企業(yè)化經營和管理，供水公司通常會遵循企業(yè)的模式來開展運行管理，更好地確保農村飲水安全工程建設的良好運行與發(fā)展。企業(yè)化經營管理工作當中，一般遵循的是現代化企業(yè)的運行管理模式，創(chuàng)建完善的規(guī)章制度、明確的崗位職責，供水公司會與用戶簽署供水協議，來進行水價的計量與收費。

3.4 專業(yè)化管理

通常供水公司會配備老中青三結合的專業(yè)技術人員共同負責工程的運行管理工作，嚴格遵循專業(yè)的工程管理程序，從而為安全供水、供安全水打下了良好的基礎性保障。此外，創(chuàng)建專業(yè)的水質檢測實驗室，定期對水質進行檢測，并且開展全過程監(jiān)控。與市環(huán)保局之間有效配合，對每一個水源地都成立了保護區(qū)，時刻做好水源的專業(yè)系統(tǒng)性保護。

4? 農村飲水安全工程運行管理建議

我國的農村飲水安全工程建設可以說屬于一項由國家政府部門投資的公益性工程，為能夠使得在良好的狀態(tài)下正常運行，我們要創(chuàng)建科學合理的工程建設和運行管理體制。第一，明確投資建設產權，創(chuàng)建完善化的企業(yè)管理銜接制度，這樣就能夠使得飲水安全工程實現規(guī)?；ㄔO;第二，把小規(guī)模的供水工程進行集中化運行與管理，促使工程建設達到規(guī)?；?第三，創(chuàng)建完善化的水價監(jiān)管體系，強化落實責任監(jiān)管部門的管理機制;第四，供水工程建設工作當中，一定要將水質的安全問題擺在第一位，建立完善化的工程監(jiān)測體系，確保整個農村飲水工程的質量;第五，認真落實對專業(yè)人員的技能和綜合素質培訓，不斷提高其專業(yè)技術水平，為農村飲水安全工程建設提供強大的人才支持。

5? 結語

農村飲水安全工程建設可以說將推動整個農村地區(qū)社會經濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，而我們怎樣強化工程的運行管理，保證農村飲水工程的科學與規(guī)范是目前有關政府部門與相關企業(yè)共同關注的重點問題。飲水安全工程建設當中，要從各村的實際條件出發(fā)，制定相對應的工程運行管理制度，最大限度上規(guī)避由于運行管理而引發(fā)的一系列問題，將飲水工程建設安全把握在自己的手中，從而為各地區(qū)人民群眾造詣造福。

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