桂 舟

（鄭州師范學(xué)院 社會服務(wù)與發(fā)展學(xué)院，河南 鄭州 450001）

新形勢下，國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新階段。一方面，人才是實現(xiàn)民族振興的戰(zhàn)略資源。［1］另一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。［2］牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。［3］創(chuàng)新驅(qū)動是指以人才驅(qū)動為基礎(chǔ)的發(fā)展，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)變增速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動力，關(guān)鍵就是要靠高層次人才隊伍的支撐。地方高校培養(yǎng)的社會工作專業(yè)人才在創(chuàng)新基層社會治理方面體現(xiàn)著重要的主體地位，也發(fā)揮著重要的支撐作用。

一、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)的理論內(nèi)涵

（一）概念界定

當(dāng)代社會已進(jìn)入快速發(fā)展階段，國家的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的變遷都離不開各類應(yīng)用型人才提供的智力支撐。大學(xué)在人才培養(yǎng)方面起著不可替代的重要保障作用，尤其是地方高校要因地制宜、因勢制宜，充分整合本土現(xiàn)有資源，利用好發(fā)揮好學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢特色，重點(diǎn)承擔(dān)著為地方培育高素質(zhì)的應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技和智力支持的重要責(zé)任。

1.地方高校

地方高校作為我國高等學(xué)校主體部分，主要是指以地方所屬為主，由地方管理或地方行政部門管理并劃撥經(jīng)費(fèi)建設(shè)的普通高等學(xué)校。地方高校的主要任務(wù)是服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培養(yǎng)高素質(zhì)高層次的應(yīng)用型人才。這里也包含有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。教育部于2019年2月19日在新春系列發(fā)布會上介紹了支持應(yīng)用型本科高校發(fā)展工作相關(guān)情況。目前，全國有300多所地方本科高校參與了改革試點(diǎn)，并且大部分是學(xué)校整體轉(zhuǎn)型，部分是以二級學(xué)院開展試點(diǎn)，重點(diǎn)在校地合作、校企合作、教育教學(xué)改革、人才培養(yǎng)方案和課程體系改革等方面進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性的探索。本文所指的地方高校是以地方本科高校為主要研究目標(biāo)。

2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是2014年由李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇上提出的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容。創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)新的主要目標(biāo)。拓寬創(chuàng)新思維，加強(qiáng)創(chuàng)新意識，有效提升創(chuàng)業(yè)能力，提升創(chuàng)業(yè)企業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量。

3.領(lǐng)軍人才

領(lǐng)軍人才專指具有良好職業(yè)道德，為人誠實守信，主要業(yè)績貢獻(xiàn)突出，在學(xué)術(shù)技術(shù)和經(jīng)營管理方面達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先水平的專業(yè)技術(shù)類或管理類杰出人才和頂尖人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專指具有良好職業(yè)道德，取得高學(xué)歷或高級專業(yè)技術(shù)職稱，具有多年海內(nèi)外大型企事業(yè)單位工作經(jīng)歷，圍繞先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)，具備較高的科技創(chuàng)新能力、研發(fā)水平和科研成果，為同行公認(rèn)達(dá)到國內(nèi)一流水平，具有國際先進(jìn)或國內(nèi)領(lǐng)先研發(fā)水平或擁有核心技術(shù)產(chǎn)品的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才包括創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才專指擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利，且其技術(shù)成果國際先進(jìn)或填補(bǔ)國內(nèi)空白，符合戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有市場潛力并處于中試或產(chǎn)業(yè)化階段，有科技型企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域和國際規(guī)則的經(jīng)營管理人才。創(chuàng)新領(lǐng)軍人才專指在國內(nèi)外著名教育部門或科研院所、在國際知名企業(yè)機(jī)構(gòu)組織中擔(dān)任高級別職稱或職務(wù)，具有國家級重大科技項目，掌握較強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化潛力，能解決關(guān)鍵技術(shù)和難題的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

4.人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是指按照特定的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，在教育教學(xué)過程中以配套穩(wěn)定的課程體系和教學(xué)內(nèi)容，通過科學(xué)規(guī)范的教學(xué)管理和評估制度，實施人才教育教學(xué)的方式和方法。人才培養(yǎng)的基本內(nèi)涵就是育人。高校人才培養(yǎng)是以注重能力與思維的培養(yǎng)為主。

（二）現(xiàn)實意義

2017年11月23日，在“智匯鄭州”人才政策發(fā)布會上，鄭州市委和市政府正式公布了《關(guān)于實施“智匯鄭州”人才工程加快推進(jìn)國家中心城市建設(shè)的意見》。在人才認(rèn)定方面，《意見》建立了科學(xué)規(guī)范的人才分類體系，制定全市四類高層次人才分類認(rèn)定辦法，按照人才能力水平和工作業(yè)績，分為頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、地方級領(lǐng)軍人才、地方突出貢獻(xiàn)人才，以及七個專項人才計劃，具體包括頂尖人才（團(tuán)隊）引領(lǐng)計劃暨“1125聚才計劃”［包含頂尖人才（團(tuán)隊）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)緊缺人才］、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支撐計劃、社會事業(yè)人才薈萃計劃、青年人才儲備計劃、優(yōu)秀企業(yè)家領(lǐng)航計劃、高技能人才振興計劃、海外高層次人才集聚計劃。此外，還具體有加快集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎勵、積極搭建聚才育才平臺、全力打造“雙創(chuàng)”升級版、留住更多青年才俊等五項人才引育新舉措。2019年7月2日，鄭州市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、鄭州市人力資源和社會保障局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化實施高層次人才分類認(rèn)定暨公布《鄭州市高層次人才分類認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（2019）》的通知，根據(jù)要求建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，進(jìn)行常態(tài)化申報，確保能夠更好全面聚集人才［3］，促進(jìn)引育人才、使用人才、留住人才、發(fā)展人才。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，是解決創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，促進(jìn)社會就業(yè)發(fā)展的生力軍，它的產(chǎn)生和發(fā)展與社會的發(fā)展緊密相連。因此，地方高校在為社會輸出應(yīng)用型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的同時，也對引育人才隊伍的質(zhì)量提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。到2020年爭取引進(jìn)和培養(yǎng)千名和萬名領(lǐng)軍人才帶動高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。為了有效解決人才培養(yǎng)問題，結(jié)合當(dāng)前高校教育發(fā)展要求與規(guī)劃，在教師教育教學(xué)方法上做出了相應(yīng)的要求和規(guī)范，提出先進(jìn)的線上和線下相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)平臺混合教學(xué)模式以提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，高校教育中混合教育模式的提出就是在以線上學(xué)生自學(xué)和線下教師教學(xué)的兩種教育觀點(diǎn)下，形成既關(guān)注學(xué)生自我發(fā)展價值同時又重視課堂教學(xué)價值的教育新理念。以此，促使地方高校在學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育意識和素質(zhì)培養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力知識與技巧的整體掌握和實踐應(yīng)用，最終為社會輸送出全面的、可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。

二、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)實邏輯

（一）圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方向，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈有機(jī)銜接

現(xiàn)階段，地方高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新升級，在師資隊伍建設(shè)方面構(gòu)成專職教師、兼職教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師“三位一體”的雙創(chuàng)師資隊伍。這里的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指由優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)校友和校外專家等人的統(tǒng)稱。在課程設(shè)置和定位方面，形成面向全校學(xué)生開設(shè)較為前沿理論的大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)綜合性公共必修課，包括大學(xué)生職業(yè)生涯與發(fā)展規(guī)劃、大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育等主干課程。大多數(shù)地方高校將就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列課程列為素質(zhì)教育必修課程，并歸入課程建設(shè)總體規(guī)劃，成為專業(yè)人才培養(yǎng)方案的一個重要版塊。在教師教育教學(xué)資源和方法方面，形成以多媒體教學(xué)課件、圖片、音頻和視頻等形式為主的多媒體教育資源，配合現(xiàn)代化創(chuàng)新點(diǎn)播式教學(xué)方法，如慕課MOOC、微課、爾雅Erya等在線學(xué)習(xí)平臺，或以“互聯(lián)網(wǎng)+在線教育”翻轉(zhuǎn)課堂的線上線下混合交互式教學(xué)模式，如思開Sakai、泛雅Fanya、清華教育在線、中國大學(xué)慕課MOOC等網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺進(jìn)行教育教學(xué)，增強(qiáng)師生交流和互動內(nèi)容，促進(jìn)理論知識的理解與吸收，做到讓學(xué)生隨時隨地都能主動學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性和邏輯性思維，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)靈感，提升雙創(chuàng)人才培養(yǎng)的效度。在課程體系建設(shè)方面，打造通識課、專業(yè)課和實踐課的“三課合一”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，除了開設(shè)通識公共必修課外，有些高校還開設(shè)結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的創(chuàng)業(yè)沙盤實訓(xùn)、創(chuàng)新沙盤實習(xí)演練、創(chuàng)新思維訓(xùn)練課等專業(yè)課程，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐活動、專業(yè)實訓(xùn)活動等實踐課程，進(jìn)一步形成由創(chuàng)新意識到創(chuàng)業(yè)能力再拓展到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的全鏈條教育，實現(xiàn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會背景下產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈的有效銜接。

社會工作專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，按照專業(yè)特點(diǎn)，以專業(yè)知識和專業(yè)能力培養(yǎng)為載體，在專業(yè)教學(xué)課程體系中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，優(yōu)化課程體系建設(shè)，形成以通識教育課程平臺、學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺、專業(yè)必修和選修課程平臺和實踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺“四位一體”實踐教學(xué)創(chuàng)新人才培養(yǎng)的課程體系。在校學(xué)生需修滿規(guī)定學(xué)分，在知識掌握、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提升方面達(dá)到培養(yǎng)規(guī)格要求才能正常畢業(yè)。畢業(yè)總學(xué)分為152學(xué)分，其中通識教育課程平臺44學(xué)分，學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)課程平臺21.5學(xué)分，專業(yè)必修和選修課程平臺60.5學(xué)分，實踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺26學(xué)分。如圖1所示。

圖1 社會工作專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系框架導(dǎo)圖

（二）堅持把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢，持續(xù)努力推進(jìn)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新

通過對國家政策的正確解讀，充分把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢，合理申請政府財政支持，堅持突出地方高校環(huán)境及物資有利條件，充分發(fā)揮“智本和資本”優(yōu)勢，有效整合利用資源。一方面，在高校內(nèi)開展一系列的雙創(chuàng)特色文化實踐活動、賽事指導(dǎo)、講座培訓(xùn)等，努力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新。在實踐活動和賽事指導(dǎo)方面，重點(diǎn)營造濃厚的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，在固定時段精心組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化月主題系列活動，其間開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化活動形式多樣，內(nèi)容豐富，持續(xù)時間久，宣傳力度大，學(xué)生受益匪淺，其中主要包括創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目路演、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)典型報告會、創(chuàng)業(yè)政策宣講會等。在講座培訓(xùn)方面，與省、市人力資源和社會保障部門合作，深入推進(jìn)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。如針對即將畢業(yè)的學(xué)生，廣泛開展GYB創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)意向的其他年級在校學(xué)生，開展SYB創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓(xùn)；對已經(jīng)開始創(chuàng)業(yè)的在校學(xué)生，開展創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)課程等系列創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。由此，階梯式針對學(xué)生不同需求，分門別類進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，充分享受國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策。另一方面，積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)，充分利用地方高校物質(zhì)資源，加快建設(shè)軟硬件設(shè)施齊備、場地基礎(chǔ)服務(wù)到位、申請創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼充足的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，以及鼓勵與政府企業(yè)高質(zhì)量建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐示范基地、大學(xué)生科技實習(xí)示范基地、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等校外實習(xí)實訓(xùn)示范基地，適時開展實習(xí)實訓(xùn)等實踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實現(xiàn)校內(nèi)校外全方位、多渠道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的協(xié)同培育。

社會工作專業(yè)人才協(xié)同培養(yǎng)平臺建設(shè)，主要涵蓋以應(yīng)用型人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以專業(yè)理論知識教育為基礎(chǔ)，以特色活動開展為抓手，以平臺建設(shè)為載體的培養(yǎng)體系。根據(jù)社會工作專業(yè)特點(diǎn)，重點(diǎn)培養(yǎng)為服務(wù)對象發(fā)掘、利用并整合資源，開展各類公益服務(wù)活動，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決處理好社會問題，加強(qiáng)基層社會治理良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會和諧發(fā)展的高層次應(yīng)用型領(lǐng)軍人才。如圖2所示。

圖2 社會工作專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實踐教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育協(xié)同教育平臺框架導(dǎo)圖

三、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式的發(fā)展困境

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系不健全

隨著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)不斷發(fā)展，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中的個別問題也逐漸顯現(xiàn)。一方面，由于理論課程與實踐課程設(shè)置不太合理，專業(yè)課和通識課未能進(jìn)行有效聯(lián)系。開設(shè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程有部分以選修課或講座形式進(jìn)行，學(xué)生對課程教育不太重視。部分高?，F(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系僅針對普通創(chuàng)業(yè)學(xué)生群體，對高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系尚需完善。同時，有些高校實踐教學(xué)環(huán)節(jié)相對薄弱，僅局限于大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、大學(xué)生創(chuàng)新性實踐項目等，不能完全覆蓋各專業(yè)學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求，難以激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新思維，使得學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)不高。另一方面，有的高校缺少財政政策支持，再受到場地、物力、資金、人力技術(shù)支持等資源限制，孵化載體場地建設(shè)嚴(yán)重不足。無法達(dá)標(biāo)則無法享受政府孵化服務(wù)費(fèi)用補(bǔ)貼等專項配套資金，也就難以構(gòu)成與政府和創(chuàng)投公司的閉環(huán)對接，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展瓶頸及爭取政府財政和行業(yè)企業(yè)資金支持的短板；而且由于不能與政府和企業(yè)公司對接，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)不足，實習(xí)實訓(xùn)內(nèi)容最終浮于表面；再者，由于受到專業(yè)設(shè)置限制，有些高校缺乏自主創(chuàng)新的科技型企業(yè)入駐，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)以商業(yè)類和服務(wù)類項目為主，缺失核心發(fā)展競爭力，難以吸引更高更多風(fēng)投資金的注入。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍建設(shè)力度不足

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中專職教師隊伍是主力軍，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論知識的時候?qū)處煂嵺`能力和指導(dǎo)經(jīng)驗都提出了高標(biāo)準(zhǔn)和高要求?，F(xiàn)行狀況下，有些高校師資隊伍建設(shè)難度較大，專職教師職業(yè)發(fā)展路徑各異，甚至有個別教師缺少企業(yè)實戰(zhàn)創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷和系統(tǒng)化的創(chuàng)新理念，素質(zhì)和能力還未達(dá)到根本要求。有些高校對師資隊伍建設(shè)方面不夠重視，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教師大部分使用校內(nèi)行政人員兼職代課，以及校外兼職教師代課，由于無法提供必要的專職從事教學(xué)科研的環(huán)境，再加上缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師的激勵性政策及制度保障，缺少促進(jìn)教師培訓(xùn)深造和鼓勵教師積極發(fā)展的措施，一部分任課教師缺乏對前沿理論知識的更新、教學(xué)方式的改善和教學(xué)手段的拓展，缺少對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息的探索性和敏感性，使得高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展水平一般。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園文化氛圍營造單一

為了讓學(xué)生在校園中的日常生活和學(xué)習(xí)都能充分接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，地方高校應(yīng)經(jīng)常大力營造自主寬松、形式多樣、內(nèi)容豐富的主題文化活動，同時采取多手段、多方法、多視角的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。然而，現(xiàn)行有些負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和行政的工作人員，由于對前瞻性和創(chuàng)新性的內(nèi)容缺失敏感程度，對資源的挖掘和利用不夠主動，沒有對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有更加合理且直觀的規(guī)劃和理解，因此，只是一味按照多年前的活動方案簡單模仿及照搬或者僅按上級教育單位直接下派的工作內(nèi)容進(jìn)行分解任務(wù)，為了完成而完成，以應(yīng)付了事，不及時更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)重要信息及政策通知，使得校園文化宣傳力量單薄，文化氛圍營造單一，學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)關(guān)注度不夠強(qiáng)烈。

四、地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式的實踐

地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式包含完善人才培養(yǎng)體系、創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育模式、建設(shè)人才培養(yǎng)實踐平臺等維度，其中人才培養(yǎng)體系是培養(yǎng)基礎(chǔ)，人才培養(yǎng)教育模式是培養(yǎng)手段，人才培養(yǎng)實踐平臺是培養(yǎng)載體。要充分發(fā)揮各維度之間的良性增益，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高。

（一）落實領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系保障

不斷完善和落實地方高校對領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系的保障措施，加強(qiáng)制度保障體系建設(shè)。一方面，建立健全領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系評價機(jī)制，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)激勵機(jī)制。創(chuàng)新實踐管理制度、創(chuàng)業(yè)項目管理制度，制定配套教育培養(yǎng)制度，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)可持續(xù)化的長效發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)政府財政補(bǔ)貼方面的政策和制度支持，深化創(chuàng)新高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)地方高校有能力、有實力、有計劃、有步驟、有目標(biāo)地實施各專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)體系；加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師培訓(xùn)深造經(jīng)費(fèi)支持力度，激勵教師發(fā)揮自主性鉆研前沿性理論知識和創(chuàng)新性教育模式；大力拓展校內(nèi)外實踐教育基地建設(shè)，滿足不同專業(yè)學(xué)生在實踐教學(xué)方面的需求，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分制模式，提升學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主動學(xué)習(xí)研究的興趣，促進(jìn)人才培養(yǎng)體系的不斷完善；加強(qiáng)建立產(chǎn)學(xué)研合作模式，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，打造多元化合作育人戰(zhàn)略；改革評價機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)學(xué)研主體的深層內(nèi)驅(qū)力，擬定科技開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移政策，規(guī)劃發(fā)展產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新保障體系。

（二）創(chuàng)新領(lǐng)軍人才培養(yǎng)教育模式

創(chuàng)新構(gòu)建理論與實踐充分相結(jié)合的實用的課程體系，按照專業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，增強(qiáng)專業(yè)建設(shè)的靈活性和針對性。一方面，按需求制定符合實際教育教學(xué)情況的教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容，編制合理的課程體系，實現(xiàn)學(xué)科專業(yè)理論與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育充分結(jié)合的全方位領(lǐng)軍人才培育模式。另一方面，創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育教學(xué)過程，優(yōu)化課程建設(shè)，提升教學(xué)手段、方法，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺使用技巧，創(chuàng)新且合理組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特色文化活動；合理共建實踐教學(xué)平臺，鼓勵有創(chuàng)業(yè)意識的學(xué)生積極申報大學(xué)生創(chuàng)新性實驗項目，有效實施實踐教學(xué)管理，創(chuàng)新人才培養(yǎng)教育形式，促進(jìn)學(xué)生對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的發(fā)展，鞏固創(chuàng)新思維，發(fā)展創(chuàng)業(yè)理念，提升創(chuàng)業(yè)能力，擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報成功比例及存活率，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)載體建設(shè)

充分整合地方高校資源優(yōu)勢并結(jié)合開設(shè)專業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)全方位領(lǐng)軍人才培養(yǎng)載體建設(shè)。一方面，大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體科技公共服務(wù)平臺全覆蓋，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐中心管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、企業(yè)化轉(zhuǎn)型。同時，積極申報認(rèn)定國家級和省市級創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)孵化中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，通過獲得國家、省市級財政補(bǔ)貼推動扶持孵化載體持續(xù)發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量建設(shè)“國家級—省級—市級—校級”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、省級示范見習(xí)基地、省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐實訓(xùn)示范基地、省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)科技園、高新產(chǎn)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器等，支持多元社會力量建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，鼓勵大學(xué)科技園等平臺建設(shè)海外孵化中心，加強(qiáng)技術(shù)引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，擴(kuò)大核心競爭力優(yōu)勢，提升科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐率，加快高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)及隊伍建設(shè)，有效促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和成功率。

新時代，創(chuàng)新發(fā)展人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是支撐國家經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的必要措施。創(chuàng)新高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)模式，建立健全人才培養(yǎng)保障制度，拓寬人才培養(yǎng)渠道，改善人才培養(yǎng)教學(xué)方法，提高人才培養(yǎng)教育質(zhì)量。同時，加強(qiáng)和改進(jìn)人才引育策略，完善人才激勵機(jī)制，加大人才服務(wù)力度，擴(kuò)大人才發(fā)展路徑，為培育人才、引進(jìn)人才、使用人才、發(fā)展人才方面提供助益，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)現(xiàn)人才、凝聚人才、提供人才，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)智慧和力量。