高忠祥 胡燕

“當(dāng)今社會(huì)父母官，就在人民檢察院;社會(huì)民間有呼聲，人民檢察就出現(xiàn);頭頂炎日難奔波，解除了百姓老大難;清正廉潔辦難案，就是當(dāng)今包青天?！苯?，山東省武城縣甲馬營(yíng)鎮(zhèn)高墳臺(tái)村村民高升印給該縣檢察院第二檢察部送來(lái)一首自編的打油詩(shī)，感謝檢察官通過(guò)公益訴訟訴前檢察建議開(kāi)展監(jiān)督，幫助其承包的土地在撂荒三年后終于復(fù)墾復(fù)種，地里的玉米苗在夏日下正蓬勃生長(zhǎng)。

2015年，因國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)鳳凰臺(tái)110千伏變電站，甲馬營(yíng)鎮(zhèn)高墳臺(tái)村村民高升印三畝多的承包地被施工單位作為臨時(shí)使用地占用。但工程竣工后，使用者未按規(guī)定復(fù)耕，只是簡(jiǎn)單清理，臨時(shí)占地現(xiàn)場(chǎng)還遺留有大量建筑垃圾，致使該地塊三年多來(lái)一直無(wú)法耕種。土地是農(nóng)民財(cái)富的重要來(lái)源和精神寄托。三年來(lái)，高升印多次向有關(guān)部門反映，但問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，看著撂荒三年的土地，高升印心疼不已。今年4月，高升印來(lái)到縣檢察院，反映了此事。武城縣檢察院第二檢察部檢察官立即到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查，并委托規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)對(duì)涉案地塊土地性質(zhì)及面積進(jìn)行鑒定，同時(shí)聯(lián)系自然資源部門及高墳臺(tái)村委會(huì)調(diào)取臨時(shí)用地資料、核實(shí)材料，固定證據(jù)。檢察官了解到，2015年因修建變電站，高升印承包的一部分土地被施工單位用作臨時(shí)使用地。2017年變電站項(xiàng)目完工后，施工單位將土地交還，但該地塊遍布磚頭、混凝土碎塊等建筑垃圾，無(wú)法耕種。

經(jīng)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)測(cè)繪該地塊面積2366.39平方米，土地性質(zhì)為水澆地。臨時(shí)用地審批不規(guī)范，復(fù)墾不合格，未恢復(fù)原種植條件，施工單位的行為，已違反了《土地管理法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，使耕地遭到破壞，侵害自然資源，損害了國(guó)家和社會(huì)公共利益。土地資源保護(hù)直接關(guān)系到農(nóng)民的生存保障和生態(tài)文明建設(shè)，自然資源管理部門對(duì)此負(fù)有監(jiān)管職責(zé)。

據(jù)此，武城縣檢察院依法啟動(dòng)公益訴訟監(jiān)督程序，向縣自然資源局發(fā)出訴前檢察建議。要求自然資源局正確履行臨時(shí)使用地監(jiān)管職責(zé)，督促使用單位對(duì)該土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)種植條件。建議發(fā)出后，該縣自然資源局立即組織專人負(fù)責(zé)，監(jiān)督臨時(shí)用地使用者對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾。經(jīng)過(guò)各方的努力，耕地里的垃圾全部清運(yùn)，表層鋪墊了一層地表土并整理平整。此外，為避免檢察建議“一發(fā)了之”，縣檢察院還進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)回訪勘察和跟進(jìn)監(jiān)督，確保整改到位，確實(shí)達(dá)到農(nóng)業(yè)耕種條件?？粗袒娜甑耐恋乩镏匦律L(zhǎng)出莊稼幼苗，高升印的臉上也露出了久違的笑容。