陳憲

陳憲

最近有深圳則消息說(shuō)道，有一位消費(fèi)者剛剛把在深圳的房子賣(mài)掉，準(zhǔn)備在靠近工作地點(diǎn)的地方另買(mǎi)一套。好不容易和房主談下購(gòu)房?jī)r(jià)格，7.15新規(guī)來(lái)了，他們進(jìn)入了不符合在深圳購(gòu)房的行列。你說(shuō)冤不冤？前次發(fā)布新規(guī)時(shí)，還看到報(bào)道中說(shuō)，一個(gè)小伙子根據(jù)當(dāng)時(shí)繳納個(gè)稅或社保的規(guī)定，跟女朋友和丈母娘說(shuō)，時(shí)限一到就買(mǎi)房結(jié)婚。不曾想，新規(guī)一來(lái)，這個(gè)時(shí)限又延長(zhǎng)了，小伙子頓時(shí)懵逼。這些就是市場(chǎng)主體不能穩(wěn)定預(yù)期的案例。

可以理解，為了穩(wěn)定房?jī)r(jià)，乃至為了其他更加崇高的目標(biāo)，有關(guān)部門(mén)不得已做出這些新規(guī)。但是，他們也應(yīng)該知道，這些新規(guī)對(duì)剛需的購(gòu)房者將造成什么影響？如果他們深知政府的重要職能是幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期的話，那么，是否還可以考慮一下政策調(diào)控的方向和具體的調(diào)控方式？例如，人們已經(jīng)多有詬病的，主要針對(duì)需求方的房地產(chǎn)調(diào)控。深圳是“創(chuàng)都”，自然人口凈流入，勢(shì)必加大住宅供需矛盾，政策控制的需求只能被延緩，不會(huì)被消滅。我們是否應(yīng)該從供給側(cè)想想辦法，擴(kuò)大城市空間，增加土地供給，在像深圳這樣有較大房屋需求的地方，多建一些房子，尤其是供出租的房子。又如，在調(diào)控方式上，也盡量不要“出其不意”，使人們一點(diǎn)回旋余地都沒(méi)有。根據(jù)透明度原則，公共政策要先告示再執(zhí)行，盡管房地產(chǎn)行業(yè)有點(diǎn)特殊，但也不要離基本原則太遠(yuǎn)。

政策制定方可能會(huì)感到有點(diǎn)冤屈。在他們看來(lái)，房地產(chǎn)調(diào)控畢竟是大局??！是的，宏觀調(diào)控和不同城市房地產(chǎn)的差異化調(diào)控，都是大局。但是，由無(wú)數(shù)“小局”組成的民生，是更大的“大局”。如何處理大局與小局的關(guān)系，是擺在各級(jí)政府面前的一對(duì)矛盾。首先是資源稀缺，尤其是公共資源稀缺的問(wèn)題。如何優(yōu)化資源配置，考驗(yàn)著各級(jí)政府的智慧;其次是執(zhí)政理念的問(wèn)題。資源總是稀缺的，那么，公共政策怎樣來(lái)對(duì)各種需求排序，孰為優(yōu)先？其考量標(biāo)準(zhǔn)是且只能是至上的執(zhí)政為民理念。這里的“首先”和“其次”是敘述順序，沒(méi)有先后的問(wèn)題，因?yàn)樗鼈兪墙豢椩谝黄鸬摹?/p>

經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集聚的時(shí)候，人們會(huì)想到黃金這種避險(xiǎn)資產(chǎn)。就像這次疫情沖擊后，黃金價(jià)格暴漲了一段時(shí)間，現(xiàn)在仍處在歷史高位。不過(guò)，不是每個(gè)老百姓都能夠靠黃金來(lái)避險(xiǎn)的。怎么辦？政府要成為老百姓心目中的“黃金”，尤其對(duì)低收入和中低收入的老百姓來(lái)說(shuō)，是如此。在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)比較大，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)集聚時(shí)，市場(chǎng)主體迫切需要穩(wěn)定預(yù)期。老百姓期待不會(huì)失業(yè)、收入保持穩(wěn)定，貨幣和資產(chǎn)不縮水。此時(shí)，誰(shuí)是他們的“定海神針”？當(dāng)然是政府。政府的宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)局要通過(guò)把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大勢(shì)，精準(zhǔn)地實(shí)施相關(guān)政策措施，是可以在較大程度上幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)定預(yù)期的。這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)所說(shuō)的管理預(yù)期。

為什么要管理預(yù)期？用一位業(yè)界資深人士的話說(shuō)，其“目的是要將突發(fā)壞消息造成的不利影響減至最小，以及將突發(fā)好消息帶來(lái)的有利影響增至最大”。例如，在疫情同時(shí)沖擊需求和供給的時(shí)候，為什么要管理失業(yè)預(yù)期？道理很簡(jiǎn)單，這是因?yàn)?，大?guī)模失業(yè)一旦形成，將產(chǎn)生對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的嚴(yán)重危害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，失業(yè)和通脹一樣，都是“對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的破壞”，這種破壞會(huì)造成對(duì)資源配置的錯(cuò)誤引導(dǎo)，將引起對(duì)低收入者更為不利的再分配，加劇社會(huì)的貧富差距。如果說(shuō)通脹無(wú)法在長(zhǎng)期內(nèi)解救失業(yè)，并可能孕育新的通縮，嚴(yán)重的失業(yè)直接造成通縮，造成衰退，甚至蕭條。所以，管理預(yù)期是為了穩(wěn)定預(yù)期;穩(wěn)定預(yù)期是為了幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)，維持生計(jì)，進(jìn)而獲得新的生活、生產(chǎn)和發(fā)展的生機(jī)。