孫英玲 王艷秋

摘要：作為政府工作的重要環(huán)節(jié)，采購工作制度的有效制定與落實對于政府采購模式、預算制定以及資金管控等工作均具有相關的影響。同時，在采購制度的引導下，有利于提升相關行政單位資產(chǎn)與財務的管理水平，對于行政事業(yè)單位資源利用率的有效提升具有積極意義。本文研究針對政府采購制度對于相關行政單位在資產(chǎn)與財務管理工作所產(chǎn)生的影響進行了分析與探索，旨在基于采購制度制定相應的優(yōu)化策略，從而有效提升相關部門的資產(chǎn)與財務工作質(zhì)量。

關鍵詞：事業(yè)單位;采購制度;財務工作;優(yōu)化策略

引言

近年來，在社會發(fā)展的推動下，我國政府職能逐漸得到了發(fā)展與完善，與此同時，相關行政事業(yè)單位的數(shù)量與職能范圍逐漸擴大。相關研究表明，現(xiàn)階段，我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額逐漸增加，然而，多數(shù)單位尚未形成完善的財務管理體系，從而導致了其在資產(chǎn)與財務工作中仍存在一定的發(fā)展問題。針對這一現(xiàn)象，有效提升相關部門的資產(chǎn)與財務管理工作，逐漸成為我國政府關注的重點問題。經(jīng)過長期探索，研究人員指出，在行政單位資產(chǎn)與財務的管理工作中，政府采購制度對此具有重要的指導意義與價值。因此，有效推動政府采購制度的合理完善，對于推動我國行政事業(yè)單位資金管理能力具有重要的作用。

一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)及財務管理工作概述

總的來看，作為行政事業(yè)單位日常工作的重要環(huán)節(jié)之一，資產(chǎn)與財務管理工作對于行政事業(yè)單位日常工作的有效開展具有重要的保障作用。因此，相關部門應積極做好資產(chǎn)與財務管理模式的動態(tài)探索與合理優(yōu)化。從內(nèi)容上分析，行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財務管理工作主要包括內(nèi)部財務管理、事業(yè)單位預算管理、財務綜合分析以及收支管理四個類別[1]。其中，內(nèi)部財務管理主要指對行政事業(yè)單位自身的資產(chǎn)與財務情況進行有效的分析與合理監(jiān)控;事業(yè)單位預算管理主要指有效開展事業(yè)單位內(nèi)部財產(chǎn)預算的編制和合理管控;財務綜合分析主要指對相關行政事業(yè)單位的財務信息與資產(chǎn)信息進行匯總與綜合分析，從而提升信息化管理能力;收支管理主要指有效開展行政事業(yè)單位財務收入與支出數(shù)據(jù)的記錄與管理。從管理工作性質(zhì)來看，由于行政事業(yè)單位具有較強的特殊性，因此，在開展財務管理的過程中，相關人員應積極依據(jù)政府采購制度開展工作，以便推動財務管理工作科學性的有效提升與發(fā)展。

二、政府采購制度在行政事業(yè)單位資產(chǎn)及財務管理工作中的指導意義

（一）推動了預算編制方式的轉變，提升預算工作的科學性

總的來看，通過政府采購制度的有效落實與應用，行政事業(yè)單位在資金預算編制工作中出現(xiàn)了相應的發(fā)展與變革，進而推動了零基預算模式的發(fā)展與合理應用。具體來看，基于政府采購制度下，行政事業(yè)單位的相關部門均制定了具有部門針對性的預算模式，在預算編制過程中，相關基層單位可根據(jù)其級別進行預算編制，待相關預算編制工作完成后，有關部門可進行搜集與匯總，從而依據(jù)相關預算內(nèi)容對其進行綜合分析與細化管理，進而有效提升了預算編制工作的科學性與合理性，有效實現(xiàn)了資金統(tǒng)一調(diào)度和合理使用。研究人員指出，通過這一模式的應用，有利于強化對于各個部門預算的約束力，從而實現(xiàn)不必要支出的合理控制，對于資金利用率的提升具有積極作用[2]。同時，對于行政事業(yè)單位而言，通過預算工作的開展與優(yōu)化，有利于引導相關部門積極依據(jù)相關預算編制流程進行數(shù)據(jù)信息的管控，從而有效實現(xiàn)財務管理職能的合理應用。

（二）促進了財務付款方式的優(yōu)化，增強了財務管理重要性

從付款方式來看，在傳統(tǒng)財務工作中，行政事業(yè)單位主要通過財務部門直接與銀行進行結算，相關款項并不需要通過國庫賬戶進行付款，因此，在錢款支付過程中，僅需保障財務部門賬戶余額充足即可進行支付工作。對于行政事業(yè)單位而言，這種管理模式下，其在錢款使用時往往無須向相關財政部門進行申請與審核，從而不利于財務預算的合理開展與落實。近年來，隨著政府采購制度的逐漸完善，在其影響下，國庫統(tǒng)一支付逐漸成為付款的主要方式，在這一轉變過程中，根據(jù)支付主體類別的不同，有關部門可以對支付類型進行有效選擇，對于部分付款內(nèi)容，需要向相關財政部門進行申報，從而有效實現(xiàn)了行政事業(yè)單位資金流向與付款模式的合理變革，有利于推動行政事業(yè)單位對于預算編制工作重視程度的進一步提升，從而有效強化相關資金計劃的合理性，有利于付款管理水平的有效提升。

（三）實現(xiàn)了采購方式的合理變革，優(yōu)化了采購工作的效果

在傳統(tǒng)采購模式下，行政事業(yè)單位主要通過分散的方式進行相關物資的采購，總的來看，基于這一模式，采購工作的具體內(nèi)容與相關事宜主要由采購單位內(nèi)部進行決策，從而不利于采購工作科學性的有效強化，進而導致了采購漏洞的出現(xiàn)，對采購過程中供貨商競爭的公平性與公正性造成了一定的干擾。同時，在分散采購的模式下，由于采購內(nèi)容的數(shù)量相對較少，因此，相關采購價格相對較高，從而不利于商品采購價格優(yōu)勢的有效體現(xiàn)，進而造成了采購工作成本的增加，不利于資金的有效節(jié)約[3]。針對這一問題，通過政府采購制度的有效開展與落實，有效推動了采購模式的合理轉變，實現(xiàn)了分散采購與集中采購的有效結合，從而有效實現(xiàn)了采購工作綜合水平的提升。在具體工作中，通過采購模式的有效變革，進一步提升了行政事業(yè)單位的采購綜合水平。首先，在采購制度的促進下，有效實現(xiàn)了采購人員綜合素養(yǎng)的優(yōu)化，從而實現(xiàn)了采購人才隊伍的有效建設;其次，實現(xiàn)了行政事業(yè)單位采購職能的轉變，使財務人員有效參與到采購環(huán)節(jié)中，提升了采購工作的專業(yè)性;最后，基于采購制度，進一步推動了行政事業(yè)單位財務管理環(huán)節(jié)的發(fā)展與優(yōu)化，為財務職能的優(yōu)化提供了合理的保障。

三、基于采購制度優(yōu)化行政事業(yè)單位資產(chǎn)及財務管理水平的相關措施

（一）加強對于預算編制的重視程度，推動預算工作的有效發(fā)展

為了有效推動行政事業(yè)單位財務管控能力的提升，相關單位應進一步加強對于預算編制工作的關注力度，從而提升預算編制工作的科學性[4]。同時，為了有效對預算進行合理編制，相關部門應積極做好預算編制隊伍的建設工作，由相關領導與重要員工共同在預算編制隊伍中任職，從而進一步推動預算質(zhì)量的合理發(fā)展。在此過程中，為了有效保障預算編制工作的合理性，相關領導人員應積極做好預算知識的有效學習，從而提升其決策的合理性與科學性[5]。在具體工作上，研究人員指出，為了進一步推動財務管理水平的優(yōu)化，行政事業(yè)單位應從預算執(zhí)行與財務收支管控兩個方面入手，合理保障預算的有效落實。一方面，在預算內(nèi)容的執(zhí)行過程中，涉及的相關部門應有效對財務預算計劃與金額進行審核，從而有效實現(xiàn)資金的有效控制。在此過程中，針對緊急事件與突發(fā)情況，相關單位可以通過與財政部門進行有效說明與內(nèi)容上報的方式進行資金的調(diào)動，從而確保問題的及時解決。另一方面，在財務收支問題上，相關部門應有效做好管理工作的強化，以便實現(xiàn)對于相關資金的合理管控與科學分析，從而有效實現(xiàn)財務預算的合理編制。

（二）積極做好財務管理方法的創(chuàng)新，有效打破傳統(tǒng)觀念的束縛

從發(fā)展的角度來看，為了有效提升行政事業(yè)單位對于財務工作的管理能力，有關部門應積極對政府采購制度進行分析，同時做好財務觀念的合理轉變，以便有效打破傳統(tǒng)財務思想對于管理工作造成的影響與束縛[6]。在具體做法上，首先，行政事業(yè)單位應有效對財務管理方法進行創(chuàng)新與優(yōu)化。近年來，隨著行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量的不斷提升，傳統(tǒng)的手工記賬式管理模式已經(jīng)無法滿足財務工作的要求，同時，通過人工記錄的方式進行財務管理往往存在人為數(shù)據(jù)計算錯誤的問題，從而不利于管理精確度的合理保障。針對這一問題，研究人員指出，財務管理部門應積極做好先進管理技術的合理應用，借助信息技術與大數(shù)據(jù)技術的優(yōu)勢，有效提升財務管理與控制質(zhì)量，確保財務信息的及時更新與動態(tài)管理。其次，在財務管理工作方面，相關人員應有效促進自身工作職能的合理優(yōu)化，從單純的財務信息管理向多元化財務事務管理發(fā)展，以便有效實現(xiàn)財務管理職能的合理優(yōu)化[7]。例如，財務部門可以在進行財務核算與管控的基礎上積極做好財務監(jiān)督、預算規(guī)劃以及財務發(fā)展預測等內(nèi)容的合理開展，從而實現(xiàn)管理理念的合理創(chuàng)新與優(yōu)化，以便做好財務工作的綜合管理。

（三）落實對于采購管理模式的探索，確保采購工作流程的優(yōu)化

作為行政事業(yè)單位財務管理工作的重要內(nèi)容，采購工作對于財務管理具有重要的影響，因此，有關單位應積極做好采購管理模式的有效探索與創(chuàng)新，推動采購管理模式的合理優(yōu)化。針對這一問題，研究人員指出，在采購環(huán)節(jié)中，行政事業(yè)單位應有效對采購部門結構進行優(yōu)化，在做好權利有效賦予的同時推動分權制衡的發(fā)展，從而做好對于采購工作的合理監(jiān)管[8]。在具體做法上，首先，行政事業(yè)單位應推動采購管理人才的引入與培養(yǎng)，積極做好采購監(jiān)管與審核隊伍的建設，以便對采購內(nèi)容與價格進行合理管理;其次，為了有效推動采購工作的合理發(fā)展，相關部門應設置相關人員負責采購項目信息的整理與相關方案的合理制定，從而確保采購工作的有序開展;再次，在采購工作上，行政事業(yè)單位應積極做好各個部門之間的有效聯(lián)系，從而實現(xiàn)采購部門職能的綜合性發(fā)展，有效規(guī)避采購部門獨自決策情況的出現(xiàn)，進而實現(xiàn)采購工作統(tǒng)一性與規(guī)范性的合理強化;最后，為了提升采購工作綜合水平，相關部門應合理做好采購方式的靈活選擇，已定點比價和多方比價作為核心，有效推動商品物資采購價格的有效控制。

結語

總的來看，隨著經(jīng)濟發(fā)展程度的不斷提升，我國行政事業(yè)單位所擁有的資源與資金數(shù)量將會隨著其職能范圍的不斷提升而增長，面對這一發(fā)展趨勢，有效做好資產(chǎn)與財務管理工作的開展與落實，推動資產(chǎn)管理方式與方法的合理完善，對于促進行政事業(yè)單位的綜合發(fā)展具有重要的意義與價值[9]。研究人員表示，在此過程中，行政事業(yè)單位應積極做好政府采購制度的有效分析與探索，從財務管理模式、預算編制工作以及采購管理等多個角度入手，積極做好財務制度的有效創(chuàng)新，以便進一步做好管理流程的完善，為自身財務管理能力的優(yōu)化與發(fā)展奠定堅實的基礎與保障，從而為我國經(jīng)濟水平的進一步提升提供強勁的助力。

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