李旭斌

（中鐵二十局集團(tuán)第六工程有限公司，陜西 西安 710000）

地鐵作為一種常見交通工具，具有安全性高、污染極少、準(zhǔn)時、運(yùn)量大、載客多等優(yōu)點(diǎn)，對緩解城市的交通和環(huán)境問題起重要作用。但地鐵工程的投資數(shù)額較大，導(dǎo)致政府財政壓力大。地鐵工程施工階段中控制工程造價尤為重要，可以通過強(qiáng)化地鐵施工的價格控制來達(dá)到節(jié)約成本的目的。

1 工程概述

某市軌道交通6號線一期車輛段與綜合基地建設(shè)±0.00以上工程，占地面積196189m2，上蓋及高架平臺占地面積95596m2，車輛段單體建筑面積71626m2，共需3.7萬t鋼筋、21萬m3混凝土，工程概算65836萬元，施工合同中標(biāo)價43210萬元，工程結(jié)算價64068萬元。文章將分析影響地鐵施工階段造價的主要原因，并討論如何控制地鐵工程在實(shí)施階段的價格，進(jìn)而控制項(xiàng)目施工階段的造價。

2 地鐵工程的特征

在我國，地鐵工程通常具有四個特征：（1）地鐵施工花費(fèi)時間較長；（2）地鐵工程在實(shí)施過程中是多變且復(fù)雜的；（3）投資數(shù)額較大；（4）擁有先進(jìn)的設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)。因此，我國地鐵在施工時，若缺少造價控制系統(tǒng)或該系統(tǒng)不夠完善，則不能實(shí)現(xiàn)有效管理與運(yùn)用整個工程的資金，從而造成資金浪費(fèi)，無法保證經(jīng)濟(jì)效益。

對此，施工單位需在工程實(shí)施過程中合理地控制資金，以更好地掌握工程質(zhì)量及進(jìn)度。由于施工階段是消耗資金數(shù)額最多的環(huán)節(jié)，故必須嚴(yán)格控制該階段的資金使用。具體來說，即控制施工階段的造價時，要選擇科學(xué)有效、合理且先進(jìn)的方法，并在確保地鐵施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，將資金限制在一定范圍內(nèi)。

3 影響地鐵施工階段造價的主要原因

3.1 招投標(biāo)帶來的影響

實(shí)施招投標(biāo)時，對項(xiàng)目后期的資金消耗產(chǎn)生影響的因素如下。

（1）在招投標(biāo)時，招標(biāo)范圍的選擇是否科學(xué)非常關(guān)鍵。施工單位應(yīng)根據(jù)工程的真實(shí)情況，合理科學(xué)地劃分招標(biāo)范圍。若劃分不合理，將不需要的內(nèi)容劃入招標(biāo)范圍，則很可能會出現(xiàn)投標(biāo)方報價不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。

（2）由于施工階段控制造價的參考標(biāo)準(zhǔn)是中標(biāo)方中標(biāo)的價格，因此招標(biāo)時如果將不合理的投標(biāo)價格選為中標(biāo)價，將會影響后期施工的資金使用，從而增加整個工程的建設(shè)資金增加。

（3）此外，影響因素還包括承包方與發(fā)包方對施工設(shè)計圖的理解、勘察測量地質(zhì)水文的結(jié)果以及施工設(shè)計圖的精密程度等。

3.2 審查工程設(shè)計的影響

為了確保地鐵施工順利進(jìn)行，并保證施工工期，施工單位應(yīng)嚴(yán)控工程設(shè)計階段的審核、檢查工作，優(yōu)化施工組織，重點(diǎn)審查工程造價的相關(guān)內(nèi)容。若施工設(shè)計存在問題，則會嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，導(dǎo)致工期被延遲。所以，為了確保工程設(shè)計的準(zhǔn)確性和精確度，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審查設(shè)計工作是非常必要的。

3.3 工程材料管理的影響

材料價格是直接影響施工造價的重要因素，通常其所需的資金占據(jù)了大部分的施工費(fèi)用?；诖耍獙?shí)現(xiàn)有效控制施工造價，就必須強(qiáng)化材料管理。在確保施工需求與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，應(yīng)最大限度地減少購買施工材料需要的資金，且必須嚴(yán)格看管施工材料。材料若缺乏有效看管，則在材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，往往會出現(xiàn)其與施工要求不相符的問題，導(dǎo)致重檢問題，從而造成資金的不必要消耗。因此，必須嚴(yán)格依照工程要求管理材料，以確保材料符合施工要求。

4 地鐵施工時造價控制策略分析

4.1 規(guī)范工程招投標(biāo)

在國家重大項(xiàng)目中，地鐵工程在進(jìn)行招投標(biāo)時，必須根據(jù)法律要求來實(shí)施，將有資質(zhì)且優(yōu)秀的投標(biāo)方邀請來參與投標(biāo)，并選擇合適的投標(biāo)方來簽訂合同。其中，合同價格的制定需建立在中標(biāo)價的基礎(chǔ)上，對控制工程實(shí)施階段的價格有深遠(yuǎn)影響[1]。

4.2 控制施工安全成本的方法

一般來說，地鐵項(xiàng)目往往規(guī)模較大、周邊環(huán)境較復(fù)雜，所以在工程實(shí)施的過程中難免會有一定的風(fēng)險。由于工程事故會造成施工現(xiàn)場被破壞、工程時間被延長等情況，給項(xiàng)目帶來難以估計的經(jīng)濟(jì)損失，而這些風(fēng)險因素都是導(dǎo)致項(xiàng)目造價發(fā)生變化的重要原因。換言之，如果出現(xiàn)風(fēng)險，則項(xiàng)目的投資金額也會被大幅度提高。因此，施工單位要將風(fēng)險因素預(yù)算入整個施工工程，并在工程價格管理中融入風(fēng)險理念，以確保地鐵建設(shè)的安全性，縮減項(xiàng)目的成本。對于工程施工的風(fēng)險因素，施工單位要實(shí)施風(fēng)險管理控制，采用有效手段來加以管理。地鐵風(fēng)險管理控制的模式如圖1所示。

圖1 地鐵風(fēng)險管理控制的模式

除此之外，施工單位還需聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的風(fēng)險咨詢?nèi)藛T，建立風(fēng)險監(jiān)控測試的平臺，對風(fēng)險進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，從而更好地建設(shè)地鐵工程。

4.3 竣工結(jié)算的價格管理

工程造價管理的最終結(jié)算是在竣工結(jié)算時期，這會對整個工程造價產(chǎn)生較大影響。因此，施工需注意以下四個方面。

（1）為了防范在竣工后的驗(yàn)收過程中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，施工單位需建立文件、資料的管理制度，確?？梢杂行Ъ皶r地進(jìn)行保存與歸檔。

（2）計量支付要嚴(yán)格控制。施工單位要嚴(yán)格審查計量支付是否完整、合理，根據(jù)合同規(guī)定對需扣除的資金實(shí)施扣除。

（3）施工單位需按照合同要求進(jìn)行管控工作，對工程量等進(jìn)行審核。

（4）項(xiàng)目造價決定后，施工單位需認(rèn)真對地鐵工程進(jìn)行評估，對結(jié)果進(jìn)行實(shí)踐并分析工程的最終價格，促進(jìn)地鐵投資策略和管理水平的大幅度提升。

4.4 強(qiáng)化設(shè)計變更審核

在工程建設(shè)時，當(dāng)因外部因素發(fā)生變化，則設(shè)計階段沒有考慮全面的缺陷就會逐漸顯現(xiàn)?；谠O(shè)計難以更改這一提前提，因此工程造價的價格也隨之發(fā)生改變。一般來說，導(dǎo)致設(shè)計改變的原因較多，而最初設(shè)計較粗糙是重要因素之一，這直接造成了設(shè)計與工程實(shí)際情況不符[2]。因此，為了強(qiáng)化設(shè)計變更，施工單位要做到：

（1）不可因更改設(shè)計就將建設(shè)的規(guī)模增大，將設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程建設(shè)內(nèi)容提升。

（2）認(rèn)真處理設(shè)計的變更情況，涉及設(shè)計更改的費(fèi)用問題，需業(yè)主一方的代表與設(shè)計圖紙的單位在現(xiàn)場共同簽字，完成后才具有效力，步驟具體如圖2所示。

（3）嚴(yán)格把控施工方的設(shè)計更改會議，并需將現(xiàn)場材料等各種預(yù)算外的費(fèi)用控制在一定限度內(nèi)。

圖2 設(shè)計變更控制步驟

4.5 嚴(yán)格控制施工合同管理

施工合同在地鐵建設(shè)中尤為重要，其明確了參與者的權(quán)利和義務(wù)，確定了工程款、工程結(jié)束后的結(jié)算方式等，是管理項(xiàng)目和參與者組織施工的法律依據(jù)，因此施工單位需要不斷完善招標(biāo)文件中對工程造價造成影響的條款[3]。

5 結(jié)束語

綜上所述，控制地鐵工程施工時的造價是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。由于參與設(shè)計的相關(guān)人員較多、利益較復(fù)雜，因此管理施工的造價也較復(fù)雜。對此，施工單位在控制實(shí)施階段所需的費(fèi)用時，必須避免因追求低造價而降低工程標(biāo)準(zhǔn)，或因高造價而忽視基礎(chǔ)建設(shè)資源，這往往會導(dǎo)致維護(hù)運(yùn)營的費(fèi)用增多。簡言之，要在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效地控制工程造價，這對提高地鐵施工時期的價格控制具有深遠(yuǎn)意義。